диссертация (1169653), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Принцип национального режима,выражая правовую сущность национального режима, не имеет единообразногонормативногооформления.Формыиспособыобозначенияпринципанационального режима могут различаться в зависимости от конкретногогосударства. При этом, его сущность неизменна и всегда подтверждаетнацеленность на уравнивание иностранцев и граждан государства приема, что и109Международное частное право: учебник: в 2 т.
/ под ред. С.Н. Лебедева, Е.В. Кабатовой. М.: Статут, 2011. Т. 1:Общая часть. С. 364; Белькова Е.Г. Правосубъектность граждан в международном частном праве // ИзвестияБайкальского государственного университета. 2008. № 4. С. 106.110Об это см. подробнее: Ануфриева Л.П.
Международное частное право: В 3 т. М., 2000. Т. 1: Общая часть. С. 104- 120; Богуславский М.М. Международное экономическое право. М., 1986. С. 95-118; Вельяминов Г.М.Международное экономическое право и процесс. М., 2004. С. 541; Егиазарова М. В. Нормативное закреплениепринципа национального режима в отношении иностранного гражданина // Публичное и частное право. 2015. №IV. С.
43; Звеков В.П. Международное частное право. М., 1999. С. 178; Иванчак А.И. Принцип национальногорежима как основа правового статуса иностранного работника // Московский журнал международного права. 2014.№ 1. С. 190; Марышева, Н. И., Хлестова, Конституционный принцип национального режима иностранных граждан// Журнал российского права. 2013. № 8. С.10; Международное публичное право / Под.
ред. Бекяшева К.А. М.,2004. С. 499; Международное право / Отв. ред. В.И. Кузнецов. М., 2011. С. 603; Международное право / Под. ред.А.Я. Капустина. М., 2014. С. 207; Тарасов О.А. Принцип национального режима: сущность, практика и значение вконтексте вступления России во Всемирную торговую организацию: сущность, практика и значение в контекстевступления России во Всемирную торговую организацию: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.10 / Тарасов ОлегАлександрович.
– Москва, 2005. С. 43; Шумилов В.М. Международное экономическое право. М. 2002. С. 220;Международное частное право / Под ред. Г.К. Дмитриевой. М., 2010. С. 31-34.49создает основу для унификации.Изучаягенезиспринципанациональногорежима,приходитсяконстатировать наличие не только разности подходов определения егоформулировок, но и его содержания и места в системе основ международногочастного права.
В связи с этим, наиболее удачным представляется определение,данное М.М. Богуславским, который под национальным режимом понимает«приравнивание иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранныхюридических лиц в том, что касается их прав и обязанностей, к отечественнымгражданам и юридическим лицам. Поскольку на иностранных физических июридических лиц распространяются те же права и преимущества, которыми вданной стране пользуются местные физические и юридические лица, все ониставятся в равное положение»111.Проблематика, связанная с применением принципа национального режима,представляется особенно важной в контексте того, что именно на фундаментеправового режима, принятого в конкретном государстве для целей регулированияправового положения иностранных лиц, определяется объем их прав иобязанностей, говоря иначе, формируется их правовое пространство, в которомтакое лицо должно будет существовать, осуществлять деятельность, вступать вобщественные отношения.В целом можно отметить, что принцип национального режима, егоосмысление иприменениеврамкахтрудовыхотношенийразвивалосьпостепенно, под влиянием множества внешних факторов: политических,экономических, социальных и пр.
Принцип национального режима в современномего виде формировался на основе отдельных схожих правовых доктрин(абсолютногоравенства,справедливогорежима;режимаминимальногомеждународного стандарта и пр.), которые исходили из закрепления обязанностипринимающегогосударстваобеспечиватьиностраннымлицамнасвоейтерритории, минимальный уровень гарантий и защиты их прав, свобод, законныхинтересов, равного доступа к правосудию и к труду, однако, в разных объемах и с111Богуславский М.М.
Международное частное право: Учебник. М., Юристъ, 2004. С. 8150разными изъятиями. Вместе с тем, постепенно сложилось убеждение о том, чтополное равенство возможно только теоретически, и не может найти объективногоотражения на практике. Причиной такого положения является заинтересованностькаждого государства в защите своих собственных интересов и безопасности, что сточки зрения унификационных процессов создает определенные сложности.Таким образом, история проблемы унификации норм, регулирующихтрансграничный труд в российском праве насчитывает несколько столетий. Отвозникшей еще в XV веке потребности в регулировании правового статусаиностранцев в России, привлекаемых для работы в качестве мастеров, допроявления советской специфики отношения к гражданам других государств вXX веке – от установления национального режима в отношении трудящихсяиностранцев до отсутствия какого бы то ни было коллизионного регулированиятрансграничного труда.§ 1.3 Принцип национального режима как основа унификации норм,регулирующих трудовые отношения с участием иностранных лицРоссийские правоведы справедливо отмечают принадлежность принципанационального режима к основам науки международного частного права, а такжевыявляютего«сквозное»действие,подчеркивая,такимобразом,егофундаментальность в построении общественных отношений с иностраннымэлементом.
Тенденция применения национального режима в отношениях синостранным элементом наибольшим образом проявляется в сферах, связанных спрямым участием именно физических лиц. Так, например, непосредственнопринцип национального режима закрепляется в международных соглашениях отруде, правовой помощи, социальном обеспечении и проч. При этом, дляиностранцев объем прав и свобод в рамках национального режима, как правило,будет являться определенным максимумом, который не может быть расширен51путем отсылки к праву иностранного государства112. Именно правовой режимопределяет объем правосубъектности иностранного лица, то есть иными словамисовокупность определенных прав и обязанностей, которыми могут пользоватьсяте или иные иностранные лица в данном государстве. Принимая во вниманиеобщий порядок разрешения частноправовых дел с участием иностранных лиц,детерминация правового режима следует сразу же за вопросом о признаниисобственно правосубъектности иностранного лица.
Только после определенияобъема правосубъектности необходимо обращаться к коллизионным нормам иматериальным нормам прямого действия для определения прав и обязанностейконкретного иностранного лица в рассматриваемом правоотношении113.XX век стал отправной точкой в направлении глобального развитияэффективной защиты прав и свобод человека, борьбы с любыми проявлениямидискриминации, стремлением достижения равноправия всех без исключениялюдей посредством нормативного закрепления международных стандартов вобласти защиты и прав, свобод и законных интересов человека, и укрепленияроли национальных особенностей каждого государства.
Такой подход обеспечилстановление многополярного мира, объединяемого общими целями, принципамиистандартами,принимаемымичеловечествомнаглобальном,надгосударственном уровне.Нельзя не согласиться с С.А. Ковалевым, говорящим о том, что «…главныйвопрос общественной жизни – это вопрос о государственном суверенитете, тоесть о возможности распоряжаться судьбами людей. И противопоставить этомуможно только одно – идею суверенного человека как части человеческогорода».114Идея суверенного и вместе с этим универсального человека раскрываетсячерез стремление международного сообщества к установлению равноправия112Международное частное право: учебник: в 2 т. / под ред.
С.Н. Лебедева, Е.В. Кабатовой. М.: Статут, 2011. Т. 1:Общая часть. С. 362; Белькова Е.Г. О правоспособности физических лиц в международном частном праве //Известия Байкальского государственного университета. 2002. № 4. С. 87.113Асосков А.В. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте. М., 2003. С.128.114Ковалёв С. А. Сны политического идеалиста, или как нам обустроить Европу и мир. // Лекция, приуроченная к70-летнему юбилею автора. Москва, Дом архитектора, 2 марта 2000 г.52среди всех людей, вне зависимости от государственной, национальной,гендерной, религиозной, политической и пр. принадлежности.
Глубинноепонимание этого пришло через осознание дуальности сущности самого человека,который одновременно может иметь устойчивую связь с одним или несколькимигосударствами и всем остальным миром. Это привело к необходимостизакрепленияуниверсальныхвзаимосвязанныхпринципов:принципанедискриминации и принципа национального режима, применимых ко всемучеловечеству.При этом, принцип недискриминации раскрывается и реализуется черезпринцип национального режима, который в свою очередь во многом на нембазируется.
Для целей всестороннего изучения сущности национального режима,как основы унификации норм, регулирующих трансграничные трудовыеотношения, нами был проанализирован ряд нормативных и рекомендательныхмеждународных актов, а также национального законодательства государств,принадлежащих к различным правовым семьям.Первым серьезным шагом к универсальному закреплению принципанедискриминации можно считать Всеобщую декларацию прав человек (далее –Декларация), принятую Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1948 г.115.Декларация стала основой для принятия множества международных актов,примером правовых норм, имплементированных впоследствии в конституции ииные нормативные правовые акты многих стран мира.Так, на основе Декларации были заключены следующие универсальныесоглашения: Международная конвенция о ликвидации всех форм расовойдискриминации; Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах; Международный пакт о гражданских и политических правах;115См., например, Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) //Российская газета.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
