диссертация (1169641), страница 7
Текст из файла (страница 7)
№ 8. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».34Например, специальным исключением будет являться право отступления отобязательств по устранению количественных барьеров в торговле в силу статьиХII ГАТТ, в соответствии с которой государство-участник имеет право вводитьколичественные ограничения с целью поддержания платежного баланса страны.Положения статьи ХХ ГАТТ охватывают широкий круг основанийприменения общих исключений из действующих правовых режимов иопределяют условия их возможного использования государствами-членами26.Статья ХХ ГАТТ может быть применена любым государством – членом ВТО.В случае применения положений ст. XX ГАТТ закономерным будет вопрос,а существуют ли в рамках ГАТТ некие правовые режимы, действия которыхможет быть ограничено посредством применения института общих исключений?26Статья ХХ ГАТТ предусматривает, что «при условии, что такие меры не применяются таким образом, которыймог бы стать средством произвольной или неоправданной дискриминации между странами, в которых преобладают одинаковые условия, или скрытым ограничением международной торговли, ничто в ГАТТ не препятствуетпринятию или применению любой договаривающейся стороной мер:(а)необходимых для защиты общественной морали;(b)необходимых для защиты жизни или здоровья человека, животных и растений;(с)относящихся к ввозу или вывозу золота или серебра;(d)необходимых для обеспечения соответствия законам или правилам, не противоречащим положениям ГАТТ, включая те, которые относятся к обеспечению соблюдения таможенного законодательства, правил омонополиях, действующих согласно пункту 4 статьи II и статьи XVII ГАТТ, защите патентов, товарных знаков иавторских прав и предупреждению нечестной практики;(е)относящихся к товарам, произведенным заключенными;(f)принимаемых для охраны национальных сокровищ художественной, исторической или археологической ценности;(g)относящихся к консервации истощаемых природных ресурсов, если подобные меры проводятсяодновременно с ограничением внутреннего производства или потребления;(h)принимаемых во исполнение обязательств по межправительственному товарному соглашению, которое соответствует критериям, представленным на рассмотрение Договаривающихся сторон и не отвергнутымими, или которые представлены на рассмотрение самими Договаривающимися сторонами и не отвергнуты ими;(i)связанных с ограничением экспорта отечественных материалов, необходимых для обеспечения достаточным количеством таких материалов отечественной обрабатывающей промышленности в течение периодов,когда внутренняя цена на такие материалы держится на более низком уровне, чем мировая цена, как часть осуществляемого правительством плана стабилизации; при условии, что такие ограничения не содействуют расширениюэкспорта или защите этой отечественной промышленности и не отступают от положений ГАТТ, касающихся недискриминации;(j)существенных для приобретения или распределения товаров, являющихся дефицитными в целомили для конкретного региона; при условии, что любые такие меры совместимы с принципом, что все договаривающиеся стороны имеют право на справедливую долю в международных поставках таких товаров, и что любые такие меры, не совместимые с другими положениями ГАТТ, прекращаются, как только условия, ставшие причинойих применения, перестали существовать».35Правовой режим – это категория теории права.В своей работе «Восхождение к праву.
Поиски и решения» С.С. Алексеевдает определение правового режима как порядка регулирования, которыйвыражается в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетаниевзаимодействующихмеждусобой«дозволений»,«запретов»,атакже«позитивных обязываний» и создающих особую направленность регулирования 27.И.Л. Бачило определяет правовой режим как нормативно установленные правилаотносительно определенного предмета отношений или ситуаций, которые должнысоблюдаться участниками отношений по поводу этого предмета (объекта илиопределенной ситуации). Правовой режим дает определение юридическойприроды предмета отношений и содержит требования и принципы поведениясубъектов в определенной ситуации28.
Ю.С. Новикова определяет правовойрежим как понятие, тождественное «правовому состоянию», под которымпонимается способ существования какого-либо объекта, выражающийся в видеегохарактеристиквопределенныймоментвременииопределенномпространстве29. Теоретики права указывают на то, что правовой режим – это одноиз проявлений нормативности права, но на более высоком уровне.
Он соединяет вединую конструкцию определенный комплекс правовых средств, которыйдиктуется возникающими целями30.Э.Ф. Шамсумова в своей диссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наук, посвященной исследованию теоретическогопонятия «правовой режим»31, указывает на то, что одним из элементов правовогорежима является его назначение – сплотить группы людей для создания некогосоциального порядка32. Исходя из этого, разработанные автором понятиясодержат27отсылки к тому, что правовой режим – это особый порядокАлексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.
: Норма, 2002. С. 601-609.Юридическая энциклопедия / отв. ред. Б.Н.Топорнин. М. : Юрист, 2001. С. 812.29Новикова Ю.С. Правовое состояние и правовой режим: вопросы разграничения понятий // Вестник УЮрГУ.2006. № 13. С. 21.30Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: Вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 1.
С. 16-29.31Шамсумова Э.Ф. Правовой режим (теоретический аспект) : дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.32Шамсумова Э.Ф. Правовой режим (теоретический аспект). Дисс. к.ю.н. Екатеринбург, 2001 г. С. 52.2836урегулированиядеятельности,действийилиповеденияфизическихиюридических лиц33. Вместе с тем автор не исключает того, что термин «правовойрежим» используется и в отрасли международного права.Например, авторприменяет термин «правовой режим Арктики»34.В связи с изложенным мы находим, что приведенные автором работыопределения правового режима, привязывающие его к регулятивной деятельностив отношении физических и юридических лиц (тем самым исключая государства –субъекты международно-правовых отношений) не являются верными.Учитывая приведенное понимание понятия «правовой режим», можноговорить о том, что содержащиеся в ГАТТ нормы права создают правовой режимГАТТ с присущими именно этому режиму особенностями. Нормы, содержащиесяв ГАТТ, являются обязательными для их соблюдения участниками ВТО.
В своюочередь, положения статьи ХХ ГАТТ – это нормативно закрепленнаявозможность несоблюдения приведенных норм по конкретным основаниям,перечисленным в статье ХХ. В этом смысле статья ХХ – это исключения издействующего правового режима ГАТТ.Некоторые исследователи особенно подчеркивают цель статьи ХХ ГАТТ.Так, Н. Мосунова в своей работе обращает внимание на то, что содержаниебольшинства положений статьи позволяет говорить о том, что общие исключенияпризваны защищать социальные ценности, не связанные с торговлей35.Мы отчасти согласны с высказанной точкой зрения, однако нужноучитывать, что ряд оснований содержат положения, которые нельзя отнести кцели, служащей защите социальных ценностей.
В свете того, что между33Определение Э.Ф.Шамсумовой: «правовой режим в широком смысле определяется как особый порядокзаконодательного урегулирования деятельности, действий или поведения физических и юридических лиц вразличных сферах общественных отношений либо на определенных объектах, включающий в себя установлениемеханизма обеспечения фактической реализации системы дозволений, стимулов, нормативов, гарантий, запретов,ограничений, обязываний, а также компетентное исполнение и применение мер принуждения и привлечениявиновных к ответственности». Там же. С.
8.34Шамсумова Э.Ф. Правовой режим (теоретический аспект) : дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. С. 103.35Mosunova Natalya. Are non trade values adequately protected under GATT art.XX? // Russian Law Journal. 2014.Vol. II. Issue 2. P. 101-102.37основаниями, содержащимися в статье ХХ ГАТТ, не установлена приоритетность,такое замечание, на наш взгляд, носит существенный характер. С точки зренияюридическойтехникиотсутствуютоснованияполагать,чтооснования,призванные защитить социальные ценности, имеют большую значимость посравнению с основаниями, не имеющими такую цель.Напротив, Д.
Карро и П. Жюйар в своем учебнике «Международноеэкономическое право» отмечают, что исключения, содержащиеся в статье ХХГАТТ, носят «разнородный характер»36.На наш взгляд, будет уместнее говорить не о цели защиты социальныхценностей, а использовать более широкое понятие, которое включит в себя, кпримеру, и основание пункта «d» статьи ХХ ГАТТ (меры, необходимые дляобеспечениясоответствиязаконамилиправилам,непротиворечащимположениям ГАТТ). Мы полагаем, что статья ХХ ГАТТ применяетсягосударствами-членами для защиты внутренних интересов, не связанных смеждународной торговлей.Обращаясь к статье ХХ ГАТТ, необходимо иметь в виду особенностьинститута общих исключений, которая заключается в том, что меры, которые посвоемусодержаниюпротиворечатположениямГАТТ,будутсчитатьсяправомерными. Как будет показано ниже, правомерными такие меры будуттолько при условии строгого соблюдения требований, содержащихся в статье ХХГАТТ. Структура статьи XX ГАТТ позволяет разделить ее на две части: вводную(chapeau)и непосредственно содержащую материальные основания общихисключений.соблюдениеисключений.Вводнаякоторыхчастьделаетстатьиперечисляетвозможнымобязательныеприменениемеханизмаусловия,общихВторая часть статьи перечисляет сами основания, по которымвозможно принятие защитных мер.
Всего статья содержит десять оснований.36Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право / научный редактор В.М.Шумилов. М. :Международные отношения, 2002. С. 244.38Учитывая приведенные положения, мы можем сделать вывод о том, чтоположения статьи ХХ ГАТТ используются государствами – членами ВТО дляобоснования правомерности внутренних мер, принятых ими для достиженияцелей, не связанных с международной торговлей, если эти меры затрагиваютправа и интересы других государств – членов ВТО.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
