диссертация (1169641), страница 10
Текст из файла (страница 10)
38-53.59Апресян Р.Г. Понятие общественной морали (опыт концептуализации) // Вопросы философии. 2006. № 5. С. 3-17.48инструменты действенности ценностей; четвертые – как навыки членовсообщества по восприятию и выражению системы ценностей в различныхотношениях. Единым в предлагаемых определениях является то, что главнымобъектом исследований будет являться раскрытие состава ценностей какопределяющего общественную мораль60.В нашем исследовании общественная мораль представляет интерес какобъект, который охраняется положением пункта «а» статьи ХХ ГАТТ. Пункт «а»достаточно лаконичен и не дает никаких определений или пояснений на предметтого, что же принято считать общественной моралью в рамках ГАТТ.Mark Wu в своей работе указывает, что сам факт того, что создатели ГАТТвыдвигают исключение по соображениям защиты общественной морали напервое место среди всех оснований, говорит о его важности.
Вместе с тем онотмечает, что 57 лет основание бездействовало и не было использовано странамиучастницами61.А.С. Смбатян отмечает, что положение п. «а» ст. ХХ ГАТТ может статьобъектом недобросовестного применения со стороны государств, поскольку заапеллированием к возвышенным мотивам могут скрываться технически сложныеи завуалированные методы ограничения импорта или поддержки отечественныхкомпаний62.На настоящий момент существует несколько дел, где ОРС ВТОрассматривал меры, введенные с целью защиты общественной морали.
Раскрытиепонятия общественной морали, данное в этих делах, принципиально неотличается от основополагающих положений этики, приведенных выше, однаконекоторые критерии общественной морали в толковании ОРС ВТО приобретаютпринципиальное значение.60Апресян Р.Г. Понятие общественной морали (опыт концептуализации) // Вопросы философии. 2006. № 5. С. 3-17.Wu Mark. Free Trade and the Protection of Public Morals. An Analysis of the Newly Emerging Public Morals Doctrine// The Yale Journal of International law.
Vol. 33:215. Р. 248.62Смбатян А.С. Сдержит ли ВТО «нашествие» тюленей в ЕС? // Евразийский юридический журнал. 2013. № 6.С. 49.6149Первым шагом ОРС ВТО в раскрытии понятия общественной моралиможно считать дело United States – measures affecting the cross-border supply ofgambling and betting services (US – Gambling)63.Согласно фактическим обстоятельствам дела крошечное государствоАнтигуа и Барбуда оспорило меры, введенные США, на полный запреттрансграничной поставки услуг игорного бизнеса. Введенные США меры былинаправлены в первую очередь против азартных игр в интернете.Одним изаргументов, выдвинутых США, было то, что вводимые меры были оправданны всилу общих исключений по основанию защиты общественной морали иподдержания общественного порядка, предусмотренного статьей XIV «a» ГАТС.Здесь представляется важным вопрос, насколько уместно рассматривать внастоящем исследовании, пусть и аналогичное в некоторой степени посодержаниюстатьеХХ«а»ГАТТ,основаниеобщихисключений,предусмотренное статьей XIV «а» ГАТС.Напомним, что статья XIV «а» Генерального соглашения по тарифам иуслугам допускает принятие мер по основанию, необходимому для защитыобщественной морали или поддержания общественного порядка, при этомисключения по поддержанию общественного порядка могут быть примененытолько в тех случаях, когда складывается реальная и достаточно серьезная угрозав отношении одного из фундаментальных интересов общества.Таким образом, формулировки статьи XIV «а» ГАТС и статьи ХХ «а» ГАТТне являются идентичными.
Так, ГАТС, помимо защиты общественной морали,предполагает также поддержание общественного порядка. На настоящем этапеисследования для нас более важно, что требование «необходимости» содержитсяв обоих положениях.Ответ на поставленный вопрос ОРС ВТО дал еще в 1997 году прирассмотрении дела European Communities – Regime for the Importation, Sale and63Panel report, United States – measures affecting the cross-border supply of gambling and betting services, WT/DS285/R.50Distribution of Bananas (EC – Bananas III)64. Так, Апелляционный органподтвердил, что судебная практика по ГАТТ может быть важна длясоответствующихположенийГАТС,имеющиханалогичноесодержание.Учитывая текстуальное сходство статей XX ГАТТ и XIV ГАТС, а такжеодинаковую цель данных статей, ОРС ВТО делает вывод о возможностиприменения предыдущей аналогичной практики.
Более того, ссылка на такуювозможность была указана и в самом деле US – Gambling65.Третейская группа для того, что бы дать определение общественной моралиобращаетсякОксфордскомусловарюанглийскогоязыка66.Учитываяопределения, данные в словаре, третейская группа пришла к выводу, чтообщественная мораль – это стандарты правильного и неправильного поведения,поддерживаемого или существующего от имени общества или нации67.Отмечается, что для того, чтобы быть оправданной по статье XIV «а» ГАТС, мерадолжна быть направлена на защиту интересов людей в сообществе или нации вцелом68.Третейская группа приходит к выводу, что меры, запрещающие азартныеигры и пари, в том числе организованные через интернет, могут подпадать подзащиту статьи XIV «а» ГАТС, если они действительно применяются всоответствии с политикой, объект и цель которой заключается в «защитеобщественной морали» или «для поддержания общественного порядка»69.Апелляционный орган установил, что законы, принятые США как меры, немогут быть признаны соответствующими статье XIV ГАТС, поскольку они не64European Communities – Regime for the Importation, Sale and DistributionWT/DS27/AB/R; 9 September 1997; para.231.65Panel Report, United States – measures affecting the cross-border supplyWT/DS285/R, para.6.448.66Третейская группа обращается к The Shorter Oxford English Dictionary, 2002.67Panel Report, United States – measures affecting the cross-border supplyWT/DS285/R, para.6.465.68Panel Report, United States – measures affecting the cross-border supplyWT/DS285/R, para.6.463-6.464.69Panel Report, United States – measures affecting the cross-border supplyWT/DS285/R, para.6.474.of Bananas, Apellate Body Report;of gambling and betting services,of gambling and betting services,of gambling and betting services,of gambling and betting services,51соответствуют требованиям, предъявляемым chapeau (вводной частью) статьиXIV ГАТС.
При этом преследуемая США цель являлась правомерной.Третейская группа в своем докладе по делу US – Gambling приводитважный тезис относительно того, что термины «общественная мораль» и«общественный порядок» достаточно уязвимы для толкования. Их содержаниебудет зависеть от времени, пространства и других важных факторов, таких какпреобладающие социальные, культурные, этические и религиозные ценности.Так, у государства-члена должна быть определенная свобода для определения, вчастности для себя, понятия «общественная мораль» исходя из соответствующейместности и системы ценностей, масштаба ценностей70. Так, US – Gamblingобозначило тенденцию дифференцированного толкования, в свете которогодолжно восприниматься положение пункта «а» статьи ХХ ГАТТ.А.С.
Смбатян называет это плюралистическим толкованием общественнойморали, под которым понимается свобода каждого члена ВТО в определениимоделиповедения,соответствующейморально-этическимпредставлениям,принятым в конкретном обществе и соответствующим конкретному промежуткувремени71.Под дифференцированным толкованием, которое привносится в рамкахпункта «а» статьи ХХ ГАТТ, понимается толкование положений пункта договорас учетом сложившихся реалий в конкретном обществе в конкретное время,относительно времени составления международного договора, в частности ГАТТ.Дифференцированное толкование – результат исключительной инициативыАпелляционного органа, так как само положение пункта «а» статьи ХХ такогопонятия не содержит и указаний на необходимость восприятия положений сточки зрения такого подхода отсутствует.
Изначально Апелляционный органвысказывался о необходимости изменяющегося толкования пункта «g» статьи ХХ70Panel Report, United States – measures affecting the cross-border supply of gambling and betting services,WT/DS285/R, para.6.461.71Смбатян А.С. Сдержит ли ВТО «нашествие» тюленей в ЕС? // Евразийский юридический журнал. 2013. № 6.С.
50.52ГАТТ, когда в деле United States – Import Prohibition of Certain Shrimp and ShrimpProducts (далее также US – Shrimp)72 указал, что положение должно толковаться вконтексте современных проблем сообщества.73 Далее в US – Gambling положениебыло поддержано, Апелляционный орган заявил, что содержание морали можетменяться во времени и пространстве, в зависимости от ряда обстоятельств, в томчисле преобладающих социальных, культурных, этических и религиозныхфакторов.74 Закрепление подхода дифференцированного толкования произошло вделе China – Publications and Audiovisual Products (далее также ChinaAudiovisuals)75, где прямо указано, что общественная мораль одного государстваможет отличаться от общественной морали другого государства.76Справедливости ради необходимо отметить, что после дела US – Gamblingвопрос относительно возможности существования индивидуальной морали врамках конкретного государства еще имел место, после дела China – Publicationsand Audiovisual Products вопрос был решен в пользу такой возможности.Таким образом, мы можем прийти к выводу, что толкование пункта «а»ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
