диссертация (1169563), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Одним из них, вписанных в контекст новой системыценностей, стандартов и правил дипломатии – своеобразную «культуру поведенияв эпоху ОВПБиЕПБО»,являетсято, чтонормативнофиксируетсянедопустимость войн между странами-участницами ЕС. Соответственно, военнаядипломатия испытывает на себе в наибольшей степени эффект перелива,становясь первым, по сути, окончательно обобществленным дипломатическиминструментом ЕС иобразующихегосубъектов–дипломатиейпост-вестфальского типа, или, как предпочитает говорить Р.
Адлер-Ниссен, «позднейсуверенной дипломатии»350 или о «дипломатии позднего суверенного порядка»351.349Пост занимали: Франсиско Хавьер Солана де Мадарьяга (18.11.1999-01.12.2009), Кэтрин Маргарет Эштон(01.12.2009-01.11.2014), Федерика Могерини (01.11.2014 – наст.вр.)350Adler-Nissen R. Late Sovereign Diplomacy // The Hague Journal of Diplomacy. № 4, 2009. P. 129.351Walker N.
Late Sovereignty in the European Union / Sovereignty in Transition. – Oxford and Portland: Hart Publishing,2003.126Возникает ситуация, когда ЕС выступает на международной арене вкачестве коллективного актора, созданного странами-участницами на баземеждународно-признанных норм, но сами эти нормы напрямую касаютсяполитических и административных единиц государств-участников ЕС, чтопорождаетт.н.европеизациюнациональныхидентичностей352.Самаевропеизация353 включает четыре компонента: адаптацию национальных акторовк ЕС и консолидацию институтов и практик на уровне ЕС, проекцию целей иподходов к общим европейским знаменателям, поддержку традиционнымидипломатиями общеевропейского внешнеполитического курса и осуществляемыйими отныне экспорт ценностей и структур ЕС в третьи страны.Вэтом,последнемсмысле,европеизацияможетпониматьсякакнепременное условие, которое европейская дипломатия выдвигает к странамкандидатам на вступление в ЕС или к соседним государствам.
Таким образом, онаотражает не внутренние изменения в периметре интеграции, но содержаниеевропейской политики взаимодействия с внешним контуром ЕС, с егопериферией354. По внутреннему же контуру, затрагивающему культурудипломатии внутриевропейского типа, с точки зрения Р. Айзинга, термин«европеизация» в том смысле, в котором под ним подразумевается становлениеобщеевропейскихструктурицентраколлективногопринятиявнешнеполитических решений государствами-участниками ЕС, может считатьсясинонимом европейской интеграции355.Накладываясь на традиционную дипломатию, эффект европеизации делаетМИДы «многослойными»356: к их национальным и транснациональным аспектам,352Бинион Р. Европейская идентичность: исторические корни / Р.
Бинион // Крыніцазнаўства і спецыяльныягістарычныя дысцыпліны: навук. зб. Вып. 3 / рэдкал.: У. Н. Сідарцоў, С. М. Ходзін (адк. рэдактары) [і інш.]. —Мінск: БДУ, 2007. С. 71.353В научной литературе под «европеизацией» понимаются разные вещи, суммированные в определении выше.Часть этих подходов разобрана у проф. М. А. Шульги. См. Шульга М. А. Европеизация: некоторые особенностиодного концепта // Век глобализации. Исследования современных глобальных процессов. № 1, 2015. С. 88-95.354Вахудова М. А. Нерозділена Європа: демократія, важелі впливу та інтеграція піс- ля комунізму.
– Київ: КиєвоМогилянська академія, 2009. С. 272.355Айзінг Р. Європеїзація та інтеграція. Концепти дослідження ЄС / Р. Айзінг // Європейська інтеграція. – Київ:Києво-Могилянська академія, 2007. С. 259-261.356Gross E. The Europeanization of National Foreign Policy. Continuity and Change in European Crisis Management. –London: Palgrave MacMillan, 2009.127которые ложатся в основу внешнеполитической практики данных ведомств,прибавляется специфика европейского компонента, который диктуется ЕСВД –своего рода панъевропейским Министерством иностранных дел. Сама жедипломатия внутриевропейского типа представляет собой систему взаимныхсвязей между странами-участницами ЕС, организационно представленных какмногосторонними форумами вроде упомянутого ранее Совета министров357, так идипмиссиямивнутриЕС.Впользуустойчивостидвухстороннихдипломатических связей стран-участниц говорит и то, что иногда между нимиустановлена система совместной аккредитации, когда посольство европейскойстраны, аккредитованное во второй европейской столице, совмещает свойфункционал с представительством государства в расположенных в этой жестолице офисах международных организаций.
Так, например, посольстваВеликобритании, Франции и Дании в Австрии загружены на 80-95% вопросами,касающихся повестки ЕС и лишь оставшийся объем приходится на классическиедвусторонние отношения. С другой стороны, то же посольство Словакии в Венена 80% загружено именно вопросами двусторонней дипломатической работы,оставляя только 20% на задачи ЕС. Это объясняется множеством программприграничного австро-словацкого сотрудничества 358 . Меняется традиционнаяроль национального дипломата, который от поддержки двусторонних сношенийпереходит к обеспечению представительства своей страны на международныхфорумах и площадках, включая Европейские группы по трансграничномусотрудничеству, в рамках которых и формируются еврорегионы и, как этоназывает проф. Т.
В. Зонова, парадипломатия европейского субрегионализма359,или «Европа регионов»360.357 Отметим попутно, что уже с 1940-х годов Европа превращается в площадку деятельности различных советов.Подобный формат должен был подчеркнуть, что континентальные дипломатии стремятся к коллегиальности ввыработке внешнеполитических решений. Такой подход способствует появлению т.н. государства-катализатора,которое, согласно М.
Линду, движется к достижению внешнеполитических приоритетов, «полагаясь не столько насобственные ресурсы, сколько на участие в качестве доминирующего элемента в коалициях других государств, втранснациональных институтах и группах частного бизнеса, сохраняя при этом свою идентичность и свои цели».См.: Lind M.
The Catalytic State // The National Interest. № 27, 1992. P. 3.358Подробнее см.: Batora J., Hocking B. EU-Oriented Bilateralism: Evaluating the Role of Member-State Embassies inthe European Union // Cambridge Review of International Affairs. Vol. 12. № 1, 2009. P. 173-174.359Зонова Т.
В. Парадипломатия европейских регионов // Вся Европа. № 4, 2011. С. 3.360Зонова Т.В. От Европы государств к Европе регионов // Полис. № 5, 1999. С.155-164.128Тут надо отметить, что значительное увеличение в последние годы числадипломатических миссий ЕС ставит вопрос о правовом и дипломатическомстатуседелегацийЕвросоюза.Насегодняшниймоментизпоследнихсформирована рабочая сеть посольств, которые во взаимодействии с местнымиправительствами выполняют схожие функции с представительствами ЕС 361 .Официальные представители ЕС работают в 140 странах и при 8 крупнейшихмеждународных организаций, в числе которых ООН, ОБСЕ, Международныйвалютныйфонд,Всемирныйбанк,Всемирнаяторговаяорганизация.Лиссабонский договор повысил дипломатический статус таких представительствс миссий до представительств ЕС (правило действует и для новых стран,присоединяющихся к Евросоюзу), во главе которых теперь встает чрезвычайныйи полномочный посол.
Представители дипломатического корпуса ЕС имеютдипломатические паспорта, пользуются иммунитетом дипломата и обладают темже кругом преференций, который определен для сотрудников национальныхдипломатическихоргановещеВенскойконвенциейодипломатическихсношениях 1961 года 362 . Также для делегаций ЕС нередко совпадение в лицеодного дипломата пресс-атташе и атташе по культуре. Другие государства, неучаствующие в европейской интеграции, на взаимной основе направляютдипломатическиемиссиивБрюссель.Согласнопротоколу,ихпослыпредоставляют не одну, а две верительные грамоты – для ПредседателяЕвропейского Союза и для Председателя Европейской Комиссии.Если комментировать, структурную внешнюю политику ЕС, то необходимоотметить вслед за Ю.
Ю. Бондаренко, что она всегда развивалась в качествепротивопоставления разнообразных партнерств и стратегий363, в которыхучаствовали дипломатии внутреннего контура. Поэтому неудивительно, чтопроизводным от структурной внешней политики становится особый тип361Штратеншульте Е. Д. Европейский Союз – просто и понятно. Факты и связи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
