диссертация (1169515), страница 30
Текст из файла (страница 30)
В период 1960-1970-х годов наблюдалосьувеличение отчислений на науку и технологии, а также был основан рядорганизаций (СИТРА 1967, ЦТИ 1970) для стимулирования развития новыхпромышленных предприятий. Настоящий бум развития пережила в то времяи национальная образовательная система. На передний план вышлисоциальные науки, а главным критерием ценности проводимых исследованийстала «полезность обществу»164.Однако, уже немногим позже, социальная ориентированностьисследований уступила место новым приоритетам технологической иинновационной политики и параллельному процессу возвращения кизучению естественных дисциплин. Это означало переход от сугубо научнойк более широкой научно-инновационной политике, что открыло новый этапразвития финского научно-исследовательского комплекса.
Процесс былзакреплен основанием правительственного агентства ТЕКЕС в начале 1980-х,целью которого стали координация и поддержка инновационных НИОКР. Вэтот период были также учреждены основные центры развития технологий,ставших главным институтом, в рамках которого протекало устойчивоевзаимодействиетрехакторовнаучнойполитики-государства,промышленных структур и университетов.В 2006 году Всемирный банк определил Финляндию как страну,являющуюся лучшим примером того, как «знание может стать движущейсилой экономических реформ и роста». Быстрый структурный переход отресурсной к информационной экономике во многом может быть объясненсдвигом в сторону академического капитализма, рассматриваемого подробно164Kaukonen E., Neiminen M., 1999, Modeling the Triple Helix from a Small Country Perspective: The Casa ofFinland. Journal of Technology Transfer 24:173-183.153в первой главе данной работы.
Опыт Финляндии представляет серьезныйисследовательский интерес с точки зрения анализа данных тенденций. Здесьследует обратить внимания на ряд явлений, имеющих место и теснопереплетающихся на различных организационных уровнях и в социальныхобластях: как то промышленный сегмент, государство и университеты.Поворот в сторону академического капитализма в Финляндииможно проследить по крайней мере до 1990-х годов, когда глубокийэкономический кризис, присоединение к ЕС в 1995 году, быстроевозникновение институтов системы высшего образования, а также сдвиг всторону крайне правых политических настроений послужили катализаторомподобных перемен в научной сфере. Кроме того, в последующие годы, уже впервое десятилетие 21 века, данный процесс был ускорен учреждением бюропо передаче и финансированию технологий; и принятием нового научногозаконодательства.
По мнению Кауппинена, именно основание подобныхагентств(какинститутовсотрудничествамеждууниверситетамиипромышленными структурами) напрямую свидетельствует о развитии ипроявлении академического капитализма, т.к. передача технологий и естьосновная форма взаимодействия академических структур с рыночными165.Здесь же следует отметить и принятие нового Акта, касавшегосяправа собственности на разработки и исследования, проводимых винститутах высшего образования166. После вступления его в силу в 2007 годуинтеллектуальнаясобственностьуниверситетовбылаофициальноинституционализирована. Акт также привнес абсолютно новое измерение встатус исследователя и ученого, обозначив их как «работников, трудящихсяна благо работодателя», тем самым придав экономический аспект ихдеятельности. В соответствии с документом университеты получилифинансовую независимость от государства, а именно – право самостоятельнонанимать исследователей для работы над конкретными проектами, а также –165Kauppinen I.
Academic Capitalism and the Informational Fraction of the Transnational Capitalist Class //Globalization, Societies and Education, 2013, vol. 11. P. 1-22, p.13.166The Act on the Right to Inventions made at Higher Education Institutions, 2007.154заключать сделки с компаниями, выступая при этом в качестве юридическихлиц. Несомненно, это стало очередным шагом на пути предоставленияректорам большей свободы в определении деятельности университетов.Границы между рыночными структурами и университетами былиеще больше стерты после основания ряда стратегических центров науки,исследования исотрудничествеинноваций, ставших своего рода посредниками вуниверситетовирыночныхкомпаний,дававшимвозможность первым диверсифицировать свои источники финансирования.Так, на примере Финляндии можно проследить то, как концепциявзаимодействия между государством, университетами и компаниями нашласвое выражение, как на уровне формулирования, так и на уровнеосуществления научной политики.Академия наук также приняла на себя более ясную и важнуюроль в научно-исследовательской системе Финляндии.
В конце 1980-х еюбыли инициированы программы оценки деятельности исследовательскихинститутов, нацеленные на приведение финской науки в соответствие смеждународными стандартами. А упрочнение ее позиций, между тем,свидетельствовало о постепенном переходе ключевых ролей в вопросахопределения научной политики и ее финансирования от университетов кправительственным органам.К концу 1980-х-началу 1990-х годов в научно-исследовательскойсистеме страны окончательно сформировалось видение ее участников какединогокомплексавзаимодействиенадействующихразличныхструктурные элементы илиц,уровнях.координирующихИнтеграцияохватиласвоевсенаправления научной политики, сумев вовлечьсектор образования, иные центры генерации ираспространения новыхзнаний, а также промышленные структуры, способные служить площадкойих дальнейшего применения.В разгар экономического кризиса в середине 1990-х годовправительство сменило стратегические приоритеты и переключило внимание155с поддержки устаревших отраслей промышленности на создание новыхвидов экономической деятельности и увеличение расходов на НИОКР до2,7%, а затем и 2,9% ВВП к 1997 и 1999 годам соответственно.
Денежныесредства предназначались, в основном, для поддержки и развитияприкладной науки, и проходили, в первую очередь, через ТЕКЕС иАкадемию наук.Главной целью научной политики на рубеже веков являлосьсоздание инфраструктуры, способной снизить зависимость от традиционныхсекторов и трансформировать финскую экономику в экономическуюсистему, основанную на знаниях. Для осуществления данной целиГосударственным советом по науке и технологиям был разработан пландействий, в котором были сформулированы 4 основные стратегическиеобласти интересов:167•избирательнаяобщественнаяподдержканаучно-исследовательской деятельности;•сотрудничество в сфере НИОКР, как между внутреннимиакторами, так и на международном уровне;•реформасистемыпоследипломного образованияобразования:учреждениешколи создание нового уровня образования –политехнических высших школ;•построение информационного общества.Современная финская научно-исследовательская политика ставитво главу угла такие понятия как «процветание, интеллектуальное развитие,культура и социально-психологические аспекты технологического развития»168.
Правительство же стремится к созданию научно-исследовательскойсистемы, способной быстро реагировать на трансформацию внешней среды,и одним из главных способов достижения этой задачи считает улучшение167168STPC Report 1996: A knowledge-based Society, Helsinki:1996.Ibid.156взаимодействия между научно-исследовательской и другими сферамиполитики.Все рассмотренные структурные изменения и взаимодействия, атакженовыеприоритетынаучнойполитикииновыеспособыфинансирования НИОКР, несомненно, привели к возникновению динамичноразвивающейся,интегрированнойисреды,способнойобеспечитьконкурентоспособность финского научно-исследовательского комплекса,хотя и очевидно, что в различных научных и технологических областяхданный процесс протекает неравномерно. Сейчас можно сказать, чтонаиболее слабыми «участками» описываемого взаимодействия являетсямеждисциплинарноесотрудничество,препятствиемкоторомуслужаттрадиционные дисциплинарные границы, разделяющие университетскиефакультетыикафедры,затрудненныеимежсекторныенеобходимостьюисследовательскиепреодолеватьразделениесвязи,сферответственности различных правительственных ведомств.
Напротив, связимеждугосударствомипромышленнымиструктурами,атакжемежфирменные связи, в том числе на международном уровне, являютсянаиболее развитыми.Как и во многих других европейских странах, в Финляндиисуществует небольшое количество игроков, определяющихнаучно-исследовательскую политику, и большое число переплетенных интересов ввопросах ее подготовки и осуществления. Как уже было отмечено, основнойособенностьюнаучнойполитикиявляетсятесноевзаимодействиегосударства (в лице министерств), предприятий и университетов.Главными министерствами, участвующими в формулировании иосуществлении научно-исследовательской политики являются Министерствообразования,наукиикультурыиМинистерствоторговлиипромышленности.
Через них проходит более 80% всех государственныхрасходов на НИОКР. Важную роль играет Государственный совет по науке итехнологиям–правительственныйорган,цельюкоторогоявляется157обеспечение стратегического развития и финской научно-технологическойполитики и координация национальной инновационной системы как единогоцелого. Академия наук, университеты, исследовательские центры иправительственные фонды ТЕКЕС и СИТРА также принимают участие вфинансировании и осуществлении инновационной политики Финляндии.Министерствообразованияотвечаетзальвинуюдолюгосударственного финансирования научно-исследовательской системы: черезнего проходит около 49% всех инвестиций, что в 2013 году соответствовало984 млн евро169.
В число главных функций министерства входитпланирование и отслеживание образования на всех уровнях, а такжеподдержкаикоординациявсехзвеньевнаучно-исследовательскойинфраструктуры.Вторымпообъемуотчисляемыхнанаучно-исследовательскуюполитику средств (34,4% или 687 млн евро по данным 2013 года) являетсяМинистерство торговли и промышленности, главная сфера ответственностикоторого – создание оптимальных условий для работы предприятий ифункционирования рынка труда. Однако в состав министерства также входитряд подразделений, отвечающих за развитие технологий и инноваций.Помимо вышеуказанных министерств, ряд других также, так илииначе, участвует в осуществлении и финансировании научной политики, вособенности, когда речь идет о сфере их непосредственной ответственности.Большинство из них имеет свои исследовательские институты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
