диссертация (1169515), страница 28
Текст из файла (страница 28)
В связи с этим, государственный бюджетсоставлен таким образом, чтобы покрыть расходы на девять основных целейв научной политике, которые указаны в послании правительства подназванием «Среда для науки»155. Болеетого, в нем говорится, чтоправительство сделает все возможное, чтобы увеличить эти ассигнования длятого, чтобы норвежская наука могла в еще большей степени отвечатьвызовам и нуждам современного общества. Кроме того, приоритетомправительства в научной сфере будет движение в направлении к «болееэкологичной экономике, основанной на научных знаниях».155Посланиеправительстваонауке.http://www.regjeringen.no/upload/KD/Vedlegg/Fagerbergutvalget/Sintef_Forskningsmelding.pdfURL:141Из девяти целей, указанных в послании правительства, пять являютсятематическими и в основном касаются вопросов развития обществаблагосостояния, преодоления глобальных вызовов и обеспечения базы длябудущихисследований.Остальныечетырезатрагиваютвопросыинтернационализации науки и создания эффективной научной системы.В начале 2000-х принято решение о повышении качества исследований,иправительстводеятельности.сталоРеформаискать2002путиизмененияпредставиланаучно-техническоймодельраспределенияфинансирования, основанную на результативности организаций.
Ключевыецелисталисовершенствованиеконкурсномураспределениюограничиваетсялишьисследованийфинансирования.целямиистимулированиеОднакораспределенияоценкакнефинансирования.Исследовательский совет Норвегии также проводит качественную оценку по5- балльной шкале, давая также рекомендации по исправлению ситуации.Оценка производится экспертным путем с опорой на количественныепоказатели.ВУЗыиразличнымкритериямисследовательскиеприинститутыраспределенииоцениваютсяфинансирования,покотороеразбивается на три составляющие: базовое финансирование (покрываеттекущие расходы), образовательная составляющая (определяется путемоценки качества образования) и научная. Последняя, в свою очередь, зависитот публикаций, размера базового финансирования и от финансирования попрограммам ЕС, а также количества присвоенных ученых степеней.
Поэкспертным оценкам публикации объясняют около 2-5% общего бюджетаВУЗа. Исследовательские институты также имеют фиксированную часть иконкурсную. Последняя зависит от публикаций, связей с другими научнымиорганизациями, размера привлеченного конкурсного финансирования издругих источников156.156Европейский опыт оценки научной результативности и его использование в Российской академии наукДоклад на заседании Президиума РАН, Москва от 17 сентября 2013 г.142Однакорезультатынаучныхисследованийзаметнытольковдолгосрочной перспективе, и проходит довольно много времени, прежде чемони получают применение в обществе. В связи с этим правительствостремится сделать прогнозы применения плодов научных и инновационныхисследований точнее, а также увеличить их сроки.
С этой целью в посланииправительства для Стортинга от марта 2013 г. содержится обязательстворазработать национальный план по науке и высшему образованию надолгосрочную перспективу, где будут изложены стратегические приоритетыв этой сфере на ближайшие десять лет.Помимо прочего, центральные задачи, указанные в послании, таковы:оценитьдостаточностьфинансированияуниверситетовипересмотреть данный вопрос в случае выявления несоответствий;развивать систему управления и стимулирования научнойдеятельности на уровне местного самоуправления (в фюльке и коммунах);следить за тем, чтобы результаты научной активности былидоступны гражданам и постепенно становились частью их жизни;выработать долгосрочный план развития научной политики ипрепятствовать тому, чтобы принятые решения носили сиюминутныйхарактер;предпринимать действия по сближению науки и образования ипоощрять научную активность среди студентов и молодых ученых.В дальнейшем эти приоритеты должны будут учитываться приосуществлении финансирования, развитии научной структуры, выделениистипендий и грантов.
Данный план призван гарантировать долгосрочность,прозрачность и предсказуемость инвестиций в научную сферу.В дополнение к Плану правительство предлагает предпринятьследующие меры:увеличить финансирование научной политики;143пересмотреть финансирование для гарантии высокого уровняобразования и научных исследований;увеличитьпритокмолодыхученыхпосредствомпривлекательных зарплат и прозрачных карьерных перспектив;гарантировать доступность и понятность проводимых научныхисследований для широкой общественности.Далее хотелось бы проанализировать политику государства в сфереобразования и науки, принятые правительством и парламентом документы.В октябре 2005 г.
правительство Столтенберга в подписанномзаявлении в Сории-Мории157разработало следующие цели норвежскихисследований:увеличение ассигнований на фундаментальные исследования;увеличение доли ВНП, выделяемой на НИОКР на 3%;принятие дополнительных мер для привлечения исследователей иученых из зарубежных стран и расширения обмена специалистами;проведение исследований в тех сферах промышленности, вкоторых Норвегия имеет наибольший потенциал;признание приоритетности исследований, ориентированных набизнес, а в дальнейшем – обеспечение эффективного распространения ииспользования полученных результатов.В декабре 2008 г.
Министерство экономики и торговли представилопервое правительственное послание об инновациях, которое получилоназвание «Новая иустойчивая Норвегия». Оно былорассмотреноправительством весной 2009 г. и одобрено. На основе этих двух документовСтортинг опубликовал два послания, первое – в 2005 г. под названием«Готовность к исследованиям», а второе – в 2009 г. – «Среда дляисследований». В них были обозначены приоритетные области и вопросы157Заявление Сории-Мории о научной политике 2005 года. Soria-Moria erklæringen. Режим доступа:http//:www.regjeringen.no/upload/SMK/Vedlegg/2005/regjeringsplatform_SoriaMoria.pdf144научныхисследованийвНорвегии.Таковымибылиобъявленыследующие:158- увеличение инвестирования в НИОКР, как государством, так ичастными акторами;-необходимостьпреодолетьглобальныепроблемывобластиэнергетики, климата, бедности, а также проблемы, влияющие на здоровьенации;- обязательное вовлечение северных регионов в исследовательскуюработу;- готовность отдавать приоритет фундаментальным исследованиям;- необходимость разработки новой модели финансирования имодернизации инфраструктуры;- необходимость привлечения новых научных кадров;- рост интернационализации науки;- пересмотр вопроса использования ресурсов в области научныхисследований.Отдельный вопрос – региональная политика правительства, а именнопредоставлениерегионамавтономиивсференауки.Впосланииправительства от 2007 г.
было предложено передать власть и полномочия отгосударства новому региональному органу, избранному народом. Адеятельность Исследовательского совета должна обеспечить регионы ирегиональныхактороввозможностьюполучитьквалификациюдлядальнейшего конкурирования на международной арене.В течение 1990-х годов этические вопросы, связанные ссовременной наукой, получили пристальное внимание со стороны научногосообщества и общества в целом. Правительством Норвегии были учрежденытри специальных комитета по научной этике, целью которых сталорассмотрение подобного рода вопросов. Сфера компетенции этих комитетов158ОфициальныйсайтПравительстваНорвегии.Системаобразования.http//:www.regjeringen.no/nb/dep/kd/tema/forskning/forskningssystemet-2.html?id=563203URL:145включает в себя медицину, естествознание и технологии, а такжесоциологиюиобществознание.БиотехнологическийкомитетиТехнологический совет, учрежденные в 1991 г.
и в 1999 г. соответственно,наделены соответствующими полномочиями. Отдельный «Закон об этике идобросовестности в научных исследованиях» был опубликован в 2007 г.,учрежден Национальный комитет по вопросам расследования нарушенийпринципов научной этики. Закон также включал в себя назначениенациональных и региональных ответственных комитетов по научной этике.Индивидуальная академическая свобода является основополагающимпринципом науки в стране и гарантирует независимость и надежностьпроводимых исследований в этой сфере. Путем внесения поправок в закон овысшем образовании этот принцип был закреплен на законодательномуровне. Кроме того существует ряд как национальных, так и международныхдокументов по научной этике, с оглядкой на которые осуществляется всянаучная деятельность в Норвегии.
Примерами таковых можно считатьМеждународную Хельсинскую декларацию в области медицины159, а такженациональные документы по этике в области социологии, биотехнологии,права и гуманитарных наук. В этих документах постулируются специальныедля каждой области этические принципы. Закон имеет юридическую силу, вто время как упомянутые документы носят лишь рекомендательныйхарактер. Однако цель всех этих документов – обеспечение ученых болеекорректной системой этических норм, а также гарантия проведения научныхисследований на более высоком уровне и ответственность ученых на предметсоблюдения принципов этики.В каждом современном обществе существует проблема поиска балансамежду инвестициями в науку с целью развития нового социально полезногознания и необходимостью общества противостоять и защищаться отпотенциального непредвиденного вредного воздействия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
