диссертация (1169515), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Par. 1.2.3. (a).140Ibid. (d).136125методов и оборудования»141 - и с общественными опасениями – «обеспечениебезопасных и устойчивых разработки и применения нанотехнологий»142 и«разработка социетального измерения нанотехнологий»143.Третья «опора» – это «социетальные вызовы». Использование термина«социетальные» означает обращение к проблемам, которые затрагиваютобщество в целом, все составляющие его группы. Раздел предлагает «подход,исходящий от вызовов», который должен объединить «ресурсы и знания изразных областей, относящихся к разным технологиям и дисциплинам», приэтом особо подчеркивается, что круг дисциплин включает «социальныенауки и гуманитарные дисциплины».В рамках этого подхода поддержка должна быть оказана различнымвидам деятельности в цепи «от исследований до рынка», при этом необходим«новый фокус на деятельности, связанной с инновациями, такой как созданиепробных образцов, испытательные демонстрации, испытательных моделей, атакже поддержка государственных закупок и рыночного спроса».Дополнительно к трем опорам в программе выделено две цели, невключенные ни в одну из них.
Первая – это «распространение превосходстваи расширение участия». Задача здесь формулируется следующим образом:«…Полностью использовать потенциал фонда талантов Европы и обеспечитьмаксимизацию преимуществ экономики, движимой инновациями, и ихширокое распределение в пределах Союза в соответствии с принципомпревосходства»144. Все меры, предлагаемые для решения этой задачи,создают выигрышные условия для уже пользующихся признанием ведущихуниверситетов.Вчастности,«сотрудничествопревосходныхисследовательских организаций и регионов с низкой производительностью вобласти исследований, развития и инноваций, нацеленное на создание новых(или существенное улучшение существующих) центров превосходства в141Ibid.
(e).Ibid. (b).143Ibid. (c).144Ibid. Part IV. Par. 1.142126государствах-членах и регионах с низкой производительностью в областиисследований, разработок и инноваций», по сути означает возможностьэкспансии ведущих организаций в новые регионы. Естественно, чтосотрудничество между университетом, признанным превосходным, иорганизацией из слабого региона не может быть равноправным – по сутиречь идет об установлении той или иной формы шефства. «Объединениеинститутов,нацеленноенасущественноеусилениеопределенногоисследовательского направления» также с большой долей вероятности небудет симметричным, и на деле будет означать расширение влияния болееавторитетнойи«организациях,смощнойорганизации.Созданиеявнымпотенциаломк«кафедрпроведениюЕНП»впревосходныхисследований» вновь дает преимущества пользующимся признаниеморганизациям.Второй отдельно стоящий раздел – «Наука с обществом и дляобщества» направлен на цель «наладить эффективное сотрудничество междунаукой и обществом, привести в науку новые таланты и соединить научноепревосходствосвниманиемкобщественнымпроблемамиответственностью».
Речь идет о ставших уже традиционных мерах,нацеленных на преодоление «непонимания» между наукой и обществом,которое ее финансирует. В качестве приоритетной выделена задачаповышенияпривлекательностинаучно-техническихпрофессийдлямолодежи. Данная проблема, так или иначе присутствующая в повесткенаучной политики любой страны, обладающей научным потенциалом,заключается по сути в несоответствии уровня и продолжительностиподготовки, требуемой для получения должности в научной организации, идоходами, которые она способна приносить.
Путь к преодолению этойпроблемы ищут в акцентировании внимания на «интересности» научнойпрофессии и продвижении представлений о ее особой увлекательности средимолодежи. Схожим образом, продвигаются коммуникативные по своему127характеру решения других проблем, связанных с размерами научногокомплекса и не соответствующим ему уровнем финансирования.***Проведениереализацияобщеевропейскойевропейскихполитикиисследовательскихисследованийпрограммиявляетсяобязательством членов ЕС по Амстердамскому договору, который содержитв себе раздел, посвящѐнный исследованиям и технологическому развитию.Необходимостьмеждународногосотрудничестваивыполненияобщеевропейских исследовательских программ вызвана еще и тем, чтостранам-членам ЕС по отдельности становится сложнее играть ведущую рольво многих важных направлениях научно-технического прогресса.
В конце 20го-начале 21-го века в Европе наметилась тенденция к аккумулированиюнаучного знания, а также мощное развитие всемирной информационнокоммуникативной среды, смещение приоритетов в системе производства. Вэтот период особую значимость стали приобретать интеллектуальныересурсы, и как следствие -повышаться роль высшего образования.Ключевой фазой европейского интеграционного процесса, оказавшейзначительноевлияниенасекторвысшегообразованияинаучно-исследовательский комплекс, стал «Лиссабонский процесс», направленныйна повышение конкурентоспособности ЕС и создание «Европы знаний».Европейское научное сообщество нацелилось на формирование единогопространства науки и высшего образования. За период с 1983 г.
понастоящий момент были выполнены семь Рамочных программ научнотехнологическогоразвитиясцельюподдержкииинтенсификациисотрудничества в рамках Европейского научного пространства (ЕНП). Запрошедшие годы концепция построения единого научного пространства ЕСпо сути своей трансформировалась в создание единого инновационногопространства. Среди основных задач ЕНП можно выделить следующие:повышение конкурентоспособности и значения университетов, как в научно128исследовательской и образовательной, так и в экономической сферах;поощрениераспространениязнанийчерез«сетисовершенства»иинтегрированные проекты, получающие поддержку по линии рамочныхпрограмм; увеличение мобильности в системе высшего образования, гдеопределяющим шагом можно считать совместное решение Европарламента иЕвропейского совета о признании дипломов и учебных программ (Europass);увеличение числа научно-исследовательскихучаствуютпредставителиразличныхколлективов, в которыхевропейскихстраникоторыесложились благодаря поддержке по линии ЕС; обеспечение гендерногоравенства при осуществлении исследовательских проектов; перевод научноисследовательскихучрежденийсгосударственногопланированияифинансирования под долгосрочные задачи на работу по принципам целевогосубсидирования и регулярной отчетности.
В целом, к настоящему времени онаучной политике Евросоюза можно говорить как о сложившейсямногоуровневой системе, где решение наиболее важных вопросов и задачрегулируются нормативными актами. По итогам семи рамочных программфактически сформировались основные институты Европейского научногопространства, которые служат инфраструктурой для европейского научногосообщества. Среди них следует выделить Европейский научный фонд иЕвропейский исследовательский совет, призванные способствовать ростуобъема исследований, увеличению конкуренции, наращиванию инвестиций иулучшению инфраструктуры и повышению качества проводимой научнойэкспертизы. Самой масштабной в истории Европейского Союза программойв поддержку исследований и инноваций стала программа «Горизонт 2020»,совокупный бюджет которой составляет около 80 миллиардов евро (длясравнения – общий бюджет семи предыдущих рамочных программ 1984-2013составил 110 млрд евро).
При разработке программы основной целью былосделать ее максимально простой и доступной для участия, в особенности –университетов, научно-исследовательских организаций, малых и среднихкомпаний. Программа рассчитана на семь лет (с 2014 по 2020 и призвана129способствовать увеличению числа инновационных технологий, открытий иперспективных разработок путем продвижения идей из научных лабораторийна рынок. В основе программы лежат три ключевые области – передоваянаука, промышленное лидерство и социальные вызовы – программаоказывает поддержку широкому спектру деятельности: от «Горизонт 2020»объединяет финансирование исследований и инноваций, осуществляемое науровне ЕС, предлагает единый набор упрощенных правил и сводит кминимуму бюрократические процедуры.Однако,несмотрянаочевиднуюважностьнаучно-исследовательской политики в европейском контексте, нельзя не отметитьряд существующих противоречий.
Так, в начале 2015 года глава ЕвропейскойКомиссии Ж.К. Юнкер, анонсировал новый «Инвестиционный план дляЕвропы», направленный на строительство новой инфраструктуры в качествемеры по восстановлению европейских экономик после кризиса. Одним изегопредложенийврамкахданногопланасталосокращениеисследовательского бюджета Европы на 2,7 млрд евро. Кроме того протестысреди ученых вызвало решение передать полномочия главного советника понауке в поле деятельности Европейской комиссии.
Все это ставит подсомнение намерения Председателя ЕК защищать важную роль науки врамкахЕС.Вместефрагментарностистемнациональныхтакжепредстоитрешитьпроблемынаучно-исследовательскихполитик,ликвидации барьеров, усиления координации национальных и региональныхпрограмм финансирования.
Для завершения процесса создания ЕНПнеобходимо повысить результативность исследовательских систем стран, втожевремяизбегаяненужногодублированияисследованийиисследовательской инфраструктуры на национальном уровне. В условияхглобализованного и более конкурентного исследовательского ландшафтатакже необходимо обеспечить высокий уровень проводимых исследований,чтобы гарантировать получение финансирования лучшими научнымиколлективами.130Глава 3. Скандинавские страны в Европейском научномпространстве.3.1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
