диссертация (1169515), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Кглавным полномочиям совета относятся определение стратегии ЕИС,контроль над его деятельностью и обеспечение доступности информации оего работе. Он также назначает генерального секретаря ЕИС, ответственногоза взаимодействие с Европейской комиссией. Совет проводит пятьочередных заседаний в год. В перерывах между заседаниями в качествеуправляющего органа выступают Бюро ЕИС, в которое входят президент127European Research Council. A cornerstone in the European Research Area. Copenhagen: Ministry of Science,Technology and Innovation, 2003.
P. 20.105ЕИС,двавице-президента,генеральныйсекретарьидиректорИсполнительного агентства ЕИС.Исполнительное агентство занимается организацией конкурсов иосуществлением других видов деятельности, определенных Научнымсоветом. Управление агентством осуществляет директор, назначаемыйЕвропейской комиссией, и Управляющий комитет, в который входятруководители ключевых подразделений агентства и представители Научногосовета. Комитет утверждает ежегодные планы работы, бюджеты и отчетыагентства.
Повседневный менеджмент осуществляется директором.В качестве цели ЕИС была заявлена поддержка «передовыхисследований» на основе принципа «снизу-вверх». Первая формулировкаподразумевалаотказиспользоватьтрадиционноеразделениенафундаментальные и прикладные работы как не отвечающее современномусостоянию научных исследований – поддержку совета может получитьлюбойпроект,результатов.нацеленныйТакимдемонстрировать, чтонаобразом,получениеот«совершенных»авторовитогом проектабудутзаявокнепрактическинаучныхтребуетсязначимыерезультаты или, наоборот, обосновывать, что он относится к сфере чистойнауки; необходимо убедить рецензентов в том, что он относится к«переднему краю» современной науки и применяет передовые методы.Второй же принцип предоставлял ученым свободу в выборе тем своихзаявок, не ограниченную никакими заранее заданными приоритетами.Первый конкурс совета «Гранты для начинающих независимыхисследователей» собрал 9 167 заявок при том, что планировалось поддержатьоколо 200-250 проектов.
Готовность молодых ученых участвовать вевропейской программе со столь жестким конкурсом была воспринята каксвидетельство поддержки европейских инициатив со стороны научноймолодежи, которая, собственно, и должна обеспечить формированиеевропейского научного сообщества.106В 2013 г. программа «стартовых» грантов разделилась на две: дляначинающих, в которой могут принять участие исследователи, получившиестепень Ph.D. в период от двух до семи лет до подачи заявки, и«консолидирующих грантов» - для исследователей, защитившихся от семи додвенадцати лет до подачи.
Помимо этого, действует еще три программы:«Перспективные гранты» - для исследователей, обладающих ведущимипозициямивсвоихнаправлениях,«Подтверждениеконцепции»-вспомогательное финансирование для ученых, уже финансируемых ЕИС и«Синергетические гранты» - программа, работающая в тестовом режиме ипредусматривающая крупные гранты в размере до 15 млн. евро.НацеленностьЕИСнаформированиеевропейскогонаучногосообщества четко проявляется в идеологии всех программ, в каждой изкоторых подчеркивается, что речь идет об исследователях-лидерах, обисследованиях на переднем крае и о проектах, которые предоставляютвозможность совершить прорыв от существующего на сегодняшний деньсостояния знаний.
Именно соответствие этому уровню «совершенства»должно составить главный элемент идентичности европейского научногосообщества и обеспечить ему как ведущее место в мировой науке, так изаметную роль в определении судьбы объединенной Европы. О ростеполитического влияния свидетельствует в частности то, что рабочая группаЕвропейской комиссии, проводившая в 2011 г. ревизию деятельности ЕИС, всвоем заключении предложила, во-первых, расширить полномочия совета,передав ему часть полномочий Еврокомиссии в области научной политики, а,во-вторых, упразднить пост генерального секретаря и создать штатнуюдолжность президента ЕИС, что позволило бы ему осуществлять постоянноепредставительство совета при Еврокомиссии128 – несложная мера, которая,при условии нахождения на этой должности ученого, обладающего128EuropeanResearchCouncilTaskForce.Finalreport.http://erc.europa.eu/sites/default/files/document/file/erc_taskforce_report_2011.pdf12July2011.URL:107политическим опытом, способна заметно повысить влияние совета наевропейские дела.2.4.
Европейское научное пространство в действии: программа«Горизонт 2020»Картина мира, из которой исходит современная европейская научнаяполитика, наиболее четко изложена в коммюнике Еврокомиссии от 30 ноября2011 г., адресованном Совету ЕС и Европарламенту в связи с подготовкойпроекта программы «Горизонт 2020» - новой рамочной программы в областинауки и инноваций, начавшей действовать в 2014 г. В отличие от болеедетализированных нормативных документов, регулирующих осуществлениепрограммы, коммюнике нацелено именно на то, чтобы вписать программу вопределенную схему мироустройства, продемонстрировав ее связи снаиболее важными элементами этой схемы и способность направитьизменения этой картины в нужное русло. В целом эта схема отражаетинтересы научного сообщества: она последовательно выводит на первыйплан такие проблемы как изменение климата и проигрыш в технологическойконкуренции, с которыми ассоциируются угрожающие последствия дляблагополучия европейцев и которые невозможно решить без участия ученых.Однако очевидным образом она отводит ведущее место группе ученых,занимающих лидирующее положение в своих направлениях, расположенныхв небольшом числе ведущих европейских университетов и ориентированныхна транснациональное сотрудничество с коммерческими корпорациями,скорее, в форме краткосрочных проектных партнерств, а не путем внедренияв устойчивые исследовательско-производственные цепочки.
И столь же108очевидновытеснениеизнееученых,связанныхсимеющимипреимущественно региональное значение вузами и исследовательскимицентрами и встроенными в локальные цепи связей с участием национальныхи местных органов власти и национальными предприятиями. Таким образом,предложенная схема, выдвигая на первый план интересы научногосообщества подразумевает под ним небольшое число «лучших из лучших» как прямо указано в документах ЕИС129, - которые и должны составить«европейское научное сообщество». Это видение подкрепляется двумяобстоятельствами. Во-первых, принцип субсидиарности относит к сферекомпетенции ЕС исключительно вопросы, которые не могут быть успешнорешены на национальном уровне, что делает логичным ориентациюевропейской научной политики на часть научного сообщества, работающегопреимущественно в транснациональном контексте.
Во-вторых, несмотря наустойчивый рост поддержки по линии рамочных программ, ее суммаостается в пределах 5% средств, направляемых на поддержку исследований иразработоквевропейскийстранах–остальные95%выделяютсянациональными правительствами в соответствии с их приоритетами.Открывающий раздел коммюнике констатирует, что Европа «медленновосстанавливаетсяпослеспада»,переживаяприэтом«кризисгосударственных долгов» и испытывая «опасения относительно новойрецессии».
В этих условиях «ключевой вызов» - «стабилизироватьфинансово-экономическуюсистемувкраткосрочнойперспективе,одновременно принимая меры для создания экономических возможностейзавтрашнего дня». Решению первой задачи соответствуют «фискальнаяконсолидация и структурные реформы», решению второй – «обеспечениеглобальной конкурентоспособности Европы», которое, в свою очередь,связано с «умными инвестициями, в особенности в исследования иинновации».129What is ―frontier‖ research and what are its benefits. URL: https://erc.europa.eu/about-erc/mission109Характеристика затрат на программу в качестве «инвестиций» ужеслужит повышению их привлекательности, создавая впечатление, что вдальнейшем эти расходы будут возвращены с прибылью.
Усилить этотэффект должно определение «smart», которое означает не просто «ум», а егопревосходную по отношению к окружающим степень, способность видеть ипонимать то, что другим в данный момент не понятно, в том смысле, вкотором это подразумевается в случае с «проницательностью» или«остроумием». Такая подача этих затрат связана с тем, что их необходимостьне является очевидной, тем более что речь о них ведется в контексте«фискальнойконсолидации»,означающейприведениерасходоввсоответствии с доходами, т.е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
