диссертация (1169515), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Врамках одной программы объединяются крупные научные проекты,выполняемые многонациональными междисциплинарными коллективами вразных (в среднем - в 10-ти) странах.3. Программа ЕНФ "Взгляд в будущее" - это новый механизм, которыйдолжен помочь Европейскому научному сообществу сформулироватьвзглядынаближайшуюиотдаленнуюперспективуразвитиямеждисциплинарных исследований, расставляя необходимые приоритеты впроведении исследований и определяя оптимальную научную повестку дня.Научная синергия – направление, способствующее развитию диалогамежду учеными и осуществлению общеевропейской научной работы.Основными инструментами здесь являются:1.
EUROCORES - совместные Европейские научные проекты – гибкиймеханизм, позволяющий подключить национальные фонды не только кподдержке координации исследований, но и к поддержке их осуществления.2. Научные сети, направленные на обсуждение, планирование,внедрение, анализ или координацию исследований.3.
Европейские научные конференции (EURESCO), где обсуждаютсяотдельные научные проблемы.100Административныйаспектдеятельностисконцентрированнакоординации рамочных научных программ ЕС с основными областямиработы Фонда, а также развитию Европейского научного пространства в духевыработанных стратегий.2016 год знаменует собой новую веху в истории ЕНФ.
После 40 летуспеха в стимулировании европейских исследований через свои сети,финансированияикоординациюдеятельности,фондстановитсяорганизацией, которая будет сосредотачивать свои усилия на продвиженииидеи о Европейском научном пространстве.«Новый»ЕНФ будетосновываться на экспертных оценках, оценки и управления проектами услуг,а такжеоказания всесторонней поддержки пяти экспертным панелям икомитетам, которые будут обеспечивать углубленную и целенаправленнуюэкспертизу научных знаний в отдельных дисциплинах.Традиционные мероприятия по поддержке научных исследований(совместные исследовательские проекты, семинары, научные сети) былорешеносвернуть ввиду невозможности их дальнейшего довстаточногофинансирования, а также ввиду концентрации усилий по координации иуправлению европейскими рамочными программами по науке в Европейскомисследовательском совете.Ключевым для функционирования европейского научного сообществав качестве политического актора является Европейский исследовательскийсовет (ЕИС) – организация, аналогичная национальным фондам поддержкинауки, но функционирующая на наднациональном уровне.
В соответствии спринципом субсидиарности, закрепленном в Договоре о ЕС, деятельностьевропейских учреждений должна быть нацелена исключительно на решениетех проблем, для преодоления которых недостаточно усилий отдельныхстран-членов. В этом смысле финансирование научных исследований за счетбюджетных средств и консультирование национальных правительств –традиционно, две основные функции фондов такого рода, - не предоставлялоочевидного поля для деятельности европейских институтов.101Тем не менее, основание для создания постоянно действующего ЕИСбыло найдено – в докладе, подготовленном экспертной группой, состоявшейиз ученых и научных администраторов, которые представляли широкий кругевропейских стран, и возглавленной бывшим генеральным директоромЮНЕСКО Федерико Майором, указывалось: «Пришло время выдвинутьновое определение добавочной ценности, способное служить отражениемпринципа, в соответствии с которым любой исследователь из любойевропейскойстранысможетконкурироватьсовсемиостальнымиисследователями на основе критерия совершенства»122.
За этой несколькорасплывчатой формулировкой фактически скрывалось заявление, чтоусиление конкуренции между учеными за бюджетные средства благотворноскажется на качестве проводимых исследований. Тезис о положительномвлиянии конкуренции является одной из основополагающих идеологем длявсей деятельности ЕС, однако его применение в сфере поддержкифундаментальных исследований не могло не вызывать сомнений: в этойобласти напряженное соперничество между учеными может, напротив,негативно сказываться на качестве работ, в том смысле, что такая ситуациянеизбежно подталкивает их к отказу от попыток решить задачи, требующиедлительного времени и в отношении которых невозможно предсказатьценность получаемого на выходе результата123.В этом смысле создание европейской организации, финансирующейнаучные исследования на основе проведения общеевропейских конкурсов, внаибольшейстепенисоответствовалоинтересамгруппыученых,обладающих опытом привлечения конкурсных грантов, привыкших работатьна проектной основе и ориентироваться в своей работе на показатель«совершенства» (excellence), т.е.
готовых обосновывать свои проекты исходяиз того, что они являются лучшими в своей отрасли. Противоположное122European Research Council. A cornerstone in the European Research Area. Copenhagen: Ministry of Science,Technology and Innovation, 2003. P. 4.123См.: Юревич А.В. Социальная психология науки. СПб.: Издательство Русского Христианскогогуманитарного университета, 2001.102умонастроение связано с предпочтением устойчивого институциональногофинансирования, при котором основные средства выделяются научнойорганизации на регулярной основе под решение заранее поставленных передней задач; долгосрочных исследовательских программ, которые позволяютдетализироватьиуглублятьисследуемоенаправление,небудучискованными жесткими временными рамками проекта; и обоснованийфинансирования исходя из принципиальной важности исследуемой темы,что, как правило, означает перспективу создания новых технологий вдолгосрочнойперспективе.Первыйподходвнаибольшейстепениассоциируется с научными исследованиями, проводимыми в университетах,второй – со специализированными НИИ.
Исторически университетыразвивались как в значительной степени международные объединения,нацеленные главным образом на концентрацию в своих стенах лучших умов,в то время как НИИ изначально были тесно связаны со стратегическимиинтересами своих стран, часто создавались под решение научных задач,имеющих военное значение, и нередко работали в условиях информационнойзакрытости. Научно-исследовательские системы высокоразвитых странвсегда представляют собой определенную комбинацию этих двух элементов– американские университеты сосуществуют с исследовательскими центрамис федеральным финансированием (federally funded research and developmentcentres), немецкие – с ассоциациями НИИ – Объединением им.
Гельмгольца,Объединение им. Макса Планка и др., японские – с государственныминациональными лабораториями и институтами и т.д.124В случае же с инициативой создания европейского научногосообщества преимущества получали именно университетские исследователи,так как ставка делалась на привычные для них методы работы. К тому жеуниверситеты были лучше подготовлены к работе на европейском уровне,благодаря участию в Болонском процессе. Характерно, что доклад Майора124Подробнее см.: Авдулов А.Н., Кулькин А.М. Финансирование науки в развитых странах мира.
М.:ИНИОН РАН, 2007.103делает акцент именно на их роли: «Роль университетов как в осуществленииисследований, так и в подготовке будущих поколений исследователей имеетопределяющее значение для ЕНП. Развитие университетов и высшегообразования в целом, а также обучение исследователей является преждевсего национальной задачей, но, финансируя лучшие исследовательскиепроекты на основе конкурсного подхода, ЕИС поднимет стандартыисследовательскойработы,послужитобразцомдлянациональныхисследовательских систем и сможет повести за собой процесс образования ипрофессиональной подготовки будущих поколений ученых»125.Доклад Майора не обошел вниманием существование противоречиймежду национальным и европейским уровнем организации научныхисследований. В частности, в нем отмечается: «Дублирующие друг друганациональныепланысоздаюттенденциюкнедофинансированиюисследований, представляющих общеевропейский интерес.
Возможностиналадитькритическинеобходимоесотрудничествовобластифундаментальной науки упускаются, так как финансирование совместныхмеждународных проектов оказывается осложнено существованием большогочисла различных финансовых органов, нацеленных главным образом нанациональные интересы»126. Также упоминается проблема регионов, «гдеИР-системы в настоящее время менее развиты». В их отношении отмечается,что «в краткосрочной перспективе очевидным образом будет наблюдатьсянапряжение между принципом конкуренции по критерию совершенства иобеспечениемнаучно-исследовательскогопотенциаларегионовипредметных областей, где в данный момент этот потенциал низок. Нопоощрение совершенства в данных областях, вовлечение в решение этойпроблемы лучших ученых и подготовка молодых исследователей в другихевропейских лабораториях и на университетских кафедрах, способно поднять125European Research Council.
A cornerstone in the European Research Area. Copenhagen: Ministry of Science,Technology and Innovation, 2003. P. 8.126European Research Council. A cornerstone in the European Research Area. Copenhagen: Ministry of Science,Technology and Innovation, 2003. P. 7.104стандарты.Необходимосоздаватьстимулыдляпривлеченияиливозвращения в эти области ученых высшей квалификации. На данныймоментзадачупостроенияширокойипрочнойисследовательскойинфраструктуры в различных странах необходимо сохранить в качествезадачи национальных организаций, решение которой возможно приподдержке структурных фондов ЕС, Европейского инвестиционного банка идругих источников финансирования» 127.Возможность создания упомянутой в докладе «добавочной ценности»связываласьснеобходимостьюучредитьфонддляконкурсногофинансирования научных исследований с ежегодным бюджетом не менее 2млрд.
евро, который должен был быть передан в распоряжение Европейскогоисследовательского совета. План создания ЕИС был включен в Седьмуюрамочную программу, правда с несколько более скромным финансированием- 7,5 млрд на семь лет, – и с 2007 г. совет приступил к работе.ВоглавеЕИСстоитНаучныйсовет,председателькоторогоодновременно выступает в качестве главного должностного лица –президента совета. Двадцать два члена Научного совета назначаютсяЕвропейской комиссией из числа ведущих европейских исследователей,предложенных Идентификационным комитетом, в задачи которого входитпроведение открытых консультаций с научным сообществом с цельювыявления лучших кандидатов. Срок работы членов совета составляетчетыре года с возможностью однократного повторного назначения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
