диссертация (1169515), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Присоединение Норвегии к европейским научноисследовательским и образовательным программам.По сравнению со странами с сопоставимой численностьюнаселения и доходами Норвегия имеет один из наиболее отлаженных научноисследовательских комплексов. Однако, несмотря на то, что сегодняСкандинавияассоциируетсясхорошопродуманнымииреальноработающими национальными политиками в области науки и инноваций, этагруппа стран, а среди них и Норвегия, не была частью первоначального ядраевропейской науки, которое в XVI-XVII вв.
составляли Италия, Франция иВеликобритания. Страны Северной Европы оказываются, скорее, в той жегруппе, что и Россия, т.е. среди государств, которые не участвовали всоздании науки Нового времени, но, сумев воспринять ее в XVIII в.,добились на этом поприще значимых результатов. Конечно, небольшаяНорвегия не может представить столь же впечатляющего ряда выдающихсяученых, как Россия, однако в области организации науки, обеспечивающейэффективное использование доступных ресурсов, она вполне может служитьобразцом.До того, как в Норвегии появились университеты, норвежцыотправлялись за высшим образованием за границу, обычно в Данию,131Швецию, Германию или Нидерланды.
Постановление короля 1629 г. сделалоналичие сданного экзамена в Университете Копенгагена обязательнымусловием получения церковного сана. С тех пор в этом университетеобучалось большинство норвежских студентов.В 1750 г. в Христианиибыла открыта Свободная математическаяшкола, ставшая предвестницей Военной академии, затем в 1757 г.
открыласьшкола шахтерского дела в Консберге, где преподавали физику, математику ихимию. В 1760 г. в Тронхейме было учреждено Норвежское Королевскоенаучное общество. Это общество, возглавляемое епископом ЙоханомЭрнстомГуннерусом,поддерживалопроведениеисследований,преимущественно в сфере истории и естественных наук. Изданием научныхработ занималось образованное в 1791 г. Топографическое общество. В 1809г. оно было преобразовано в Норвежское королевское общество развития, иименно оно внесло вклад в дело открытия Университета короля Фредерика –первого университета в Норвегии, учрежденного в 1811 г.
(с 1939 г. –УниверситетОсло). Библиотека УниверситетаОсло превратилась вНациональную библиотеку, Университетское собрание древностей сталоНорвежским историческим музеем, а музеи естественной истории приобрелисходное значение в своих областях. В 1857 г. была учреждена Норвежскаянаучная академия в Осло145.После Первой мировой войны в Норвегии стали создаваться ученыесоветы, что свидетельствовало о возрастании роли государства в научнойотрасли. В частности, были основаны Центральный комитет по научномусотрудничеству для содействия развитию народного хозяйства (1918 г.) иСовет по исследованиям в технико-промышленной сфере (1935 г.).
К концуВторой мировой войны в 1945 г. практически все образовательныеучреждения Норвегии были разорены.В послевоенное время для восстановления и развития промышленностистраны требовалось планомерное формирование системы образовательных145Vitenskap og forskning i Norge. URL: https://snl.no/Vitenskap_og_forskning_i_Norge132учреждений. Так, проекты по созданию новых учебных заведенийразрабатывались правительством в изгнании, которое располагалось вЛондоне.ПервымпослевоенноеобразовательнымвремявНорвегии,учреждением,сталоснованнымИсследовательскийвинститутвооруженных сил Норвегии (1946 г.). Одновременно среди учебныхзаведений огромную роль играла Высшая техническая школа Норвегии(NTH). А в 1946 г. в рамках сотрудничества норвежских властей ипромышленных кругов был создан Норвежский совет по исследованиям втехнической и естественнонаучной областях (NTNF). Спустя два десятилетияпосле войны, норвежская наука заявила о себе во многих отраслях.
Так,например, в 1969 г. два норвежских ученых стали лауреатами Нобелевскойпремии:Одд Хассель – по химии, а Рагнар Фриш – по экономике.Экономическая премия доставалась норвежцам еще дважды – ТрюгвеХаавельмо в 1989 г. и Финну Кидланду в 2004.В настоящее время структура норвежской науки представлена тремяорганизационнымиуровнями:политическим,стратегическимиисполнительным146.На политическом уровне главными акторами являются Стортинг(норвежский парламент) и правительство страны. Их задача, в основном,заключается в разработке рамочных условий и формулировке общих целей ипринципов развития научной политики.
Наука в Норвегии организована по«секторному принципу», что означает разделение ответственности зафинансированиеминистерствами.разныхКоординациюобразования, оно жеассигнованийнанаучныхнаукунаправленийусилиймеждуосуществляетпрофильнымиМинистерствоотвечает за почти половину государственныхвстране.Крометого,восуществлениикоординационной функции участвуют Министерство здравоохранения исоциального обеспечения и Министерство торговли и промышленности.
При146Талагаева Д.А. Норвегия: государственная научная политика // Полис. 2014. №1. С. 155-165.133этом, как было отмечено, все норвежские министерства так или иначеучаствуют в финансировании научной политики.НастратегическомуровнецентральныминститутомявляетсяИсследовательский Совет по науке, учрежденный в 1993 г.
путем слиянияпяти исследовательских советов страны. Этот совет находится подуправлением Министерства образования и науки. В его полномочия входитпланирование, активизация, координация и финансирование норвежскихисследований. В рамках правительственного плана были также учрежденыКомиссия правительства по исследованиям и Комитет старших должностныхлиц. Специально созданный для этого отдел Министерства образования инауки управляет работой Комиссии и Комитета.Так как в стране существует только один подобный орган, он несетответственность за координацию научных исследований во всех основныхнаучных областях, включая прикладные исследования и разработки.Приблизительно 30% государственного финансирования на науку проходитчерез Совет по науке. Кроме того, он играет три важные роли в научнойсистеме страны. Во-первых, он является главным советником правительствав сфере научной политики.
Во-вторых, Совет служит главным органом,реализующим общую политику правительства в этой сфере. И, наконец,Совет – это площадка для формулирования принципов научной политики,куда вовлекается широкая общественность147.Комиссия «Инновации Норвегии» (Innovasjon Norge) также являетсядействующим лицом стратегического уровня, перед которым стоит рядстратегически важных задач. Ключевая среди них – усиление инновационнойсоставляющейвнациональнойконкурентоспособностиНорвегииэкономикенасмировомцельюрынке.повышенияГлавнымиакционерами этой организации выступают Министерство торговли ипромышленности, владеющее 51% акций и органы управления фюльке(административная единица в Норвегии) – 49% акций.
Тем не менее,147см. Талагаева Д.А. Норвегия: государственная научная политика // Полис. 2014. №1. С. 155-165.134средства на развитие поступают также от других министерств и от частныхлиц, в виде безвозмездных взносов. Акторами исполнительного уровня внауке выступают исследовательские институты, университеты и высшиешколы, больницы, музеи, библиотеки и архивы.
Однако нужно учитывать,что университеты могут функционировать одновременно на двух уровнях(стратегическом и исполнительном). Примерно 60% государственныхассигнований приходятся именно на них.Норвегияимеетхорошоразвитуюсистемуакторовтретьегоисполнительного структурного уровня. Основная часть фундаментальныхнаучныхисследованийпроисходитвстенахуниверситетов,исследовательские институты отвечают за прикладную науку, а работа поразвитию инновационного потенциала приходится на долю бизнес- и другихэкономических структур.
Университеты выполняют 29% всего объемаисследований в стране. За последние 30 лет научно-исследовательскийпотенциал в данном секторе, несомненно, вырос, что стало следствием какразвития системы высшего образования, так и продвижения долгосрочныхправительственных проектов по развитию фундаментальной науки.Сектор исследовательских институтов, в свою очередь, представляетсобой гетерогенную группу, которая, по данным 2011 г., отвечает за 24%всей научно-исследовательской деятельности в Норвегии148.
За последние 20лет размер этого сектора не увеличился, напротив, его роль в национальнойнауке постепенно сокращается. Однако справедливости ради необходимоотметить, что в Норвегии данный сектор имеет большее значение, нежели вдругих промышленно развитых странах. Этот сектор включают в себя какспециализированныенаучно-исследовательскиеинституты,такипредприятия, которые не ставят исследовательскую работу в качествеосновной задачи,но тем не менее так или иначе ее ведущие,а такжеорганизации, опосредованно связанные с научными исследованиями,например, музеи.148Norway Scientific Statistics. URL: http://www.forskningsstatistikk.no Дат аобращения: 20.10.2015135Национальная система здравоохранения и негосударственные лечебныеучреждения также составляют значительную часть совокупного научногопотенциала.
В 2010 г. они провели научных исследований на сумму в 2 млрднорвежских крон (347 млн долл. США), что соответствует примерно 6% отобщих расходов на науку149. Наконец, бизнес-структуры также составляютнеотъемлемую часть норвежского исполнительного уровня науки. На нихприходится 43% совокупных расходов на науку. Каждое пятое предприятие встране так или иначе вносит вклад в научную активность, и эта доляпостоянно увеличивается. Имеется 13 научно-исследовательских парков,которые связаны с университетами, НИИ и исследовательскими центрами.Именно они являются важным связующим звеном между научными кругамии реальным сектором экономики.Говоря о финансировании исследований в норвежских вузах, заметим,что доходы от инвестиций за счет собственных фондов и средства частныхинвесторов, не играют здесь определяющей роли, а основные расходы наразвитие науки и образования несет государство.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
