диссертация (1169254), страница 57
Текст из файла (страница 57)
Однако, как отмечаетизвестный российский военный эксперт И.Ю. Коротченко, на военные ученияприглашается большая группа иностранных военных атташе, «которые могутсобственными глазами посмотреть эти учения и сделать выводы, что они ненесут никакой угрозы ни для кого в Европе, а решают исключительно вопросыобороноспособности и обеспечения безопасности российской территории <…>Я не знаю, приглашали ли на эти учения представителей литовцев, латышей иэстонцев, но по общему информационному пулу НАТО страны Балтии получатвсю необходимую информацию относительно целей и задач учений.
<…>Приэтом, всем очевидно в Европе, что никакой угрозы от российской армии неисходит, поскольку конфигурация наших военных сил на северо-западе носитисключительно оборонительный характер. Это очевидно любому аналитику, ааналитикам предоставляют информацию военные и разведка.
И если первыелица Эстонии и Латвии делают заявления, что их пугают военные учения«Запад – 2013», то это, в первую очередь, означает плохую разведку. Плохую487МИД Латвии: размещение "Искандеров" у границ стран Балтии неоправданно [Электронный ресурс] / РИА«Новости». – 17.12.2013. – Режим доступа: http://ria.ru/world/20131217/984663101.html (Дата обращения:11.06.2014).488Литва и Латвия боятся покупки Россией вертолетоносцев Mistral - они жалуются на Францию в НАТО и ЕС[Электронныйресурс]/NEWSru.com.–12.02.2010.–Режимдоступа:http://www.newsru.com/world/12feb2010/misrali.html (Дата обращения: 11.06.2014).489Латвия расценила «Запад-2009» как репетицию оккупации стран Балтии [Электронный ресурс] / Порталрусской общины Эстонии «Baltija.eu». – 15.10.2009.
– Режим доступа: http://baltija.eu/news/read/12158 (Датаобращения: 11.06.2014); Денисенко В. Восток и Запад: тень новой Холодной войны / В.Денисенко;geopolitika.lt. – 12.04.2010. – Режим доступа: http://www.geopolitika.lt/?artc=3945 (Дата обращения: 11.06.2014);На Западе России стартовали военные учения, прозванные «репетицией оккупации Балтики» [Электронныйресурс] / ИА «Newsbalt.ru» 20.09.2013. – Режим доступа: http://www.newsbalt.ru/detail/?ID=13942 (Датаобращения: 11.06.2014).258работу латвийской и эстонской разведки, которые не могут дать лидерам своихстран правдивой информации о целях и задачах военных учений «Запад –2013»490.Ещѐ одним аспектом, долгое время осложнявшим отношения прибалтийскихгосударствиРоссииввоенно-стратегическойсфере,былотказотприсоединения к адаптированному ДОВСЕ (или, точнее, оговорка о том, чтоони присоединятся только после того, как его ратифицируют их западныесоюзники).
На сегодняшний день этот фактор несколько утратил своюактуальность в связи с объявлением Россией моратория на исполнение ДОВСЕ13 июля 2007 года491. Так, в Справке к Указу «О приостановлении РоссийскойФедерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе исвязанных с ним международных договоров» отмечалось, что в качестве одногоиз обстоятельств, обусловливающих необходимость приостановки действияДОВСЕ называлось «отрицательное воздействие неучастия Латвии, Литвы иЭстонии в ДОВСЕ (результат – появление территории, «свободной» отограничений на размещение обычных вооружений, в том числе и вооруженийдругих стран) на выполнение российских политических обязательств о военнойсдержанности на северо-западе Российской Федерации», а «возвращениеЛатвии, Литвы и Эстонии» в договорное поле» было отмечено в качествеусловия «восстановления жизнеспособности режима ДОВСЕ»492.Из немногих примеров успешного сотрудничества России и стран Балтии врассматриваемой сфере стоит назвать взаимное исполнение Договора по490Военный эксперт: «Запад – 2013» не несет угрозу ни для кого в Европе [Электронный ресурс] /RuBALTIC.ru.
– 20.09.2013. – Режим доступа: http://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/voennyy-ekspertzapad-2013-ne-neset-ugrozu-ni-dlya-kogo-v-evrope29092013/ (Дата обращения: 11.06.2014).491Указ Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 г. N 872 «О приостановлении РоссийскойФедерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международныхдоговоров» / Российская газета. – Федеральный выпуск №4415. – 17.11.2007.492Справка к Указу «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженныхсилах в Европе и связанных с ним международных договоров» [Электронный ресурс] / Официальный сайтПрезидента России.
– 14.07.2007. – Режим доступа: http://archive.kremlin.ru/text/docs/2007/07/137829.shtml (Датаобращения: 11.06.2014).259открытому небу (даже в ситуации «украинского кризиса» 2013-2014 гг.493) иобеспечение поставок, а затем и обратного транзита грузов невоенногоназначения для Международных сил обеспечения безопасности в Афганистане(поезд «Балтика-транзит»).Политическая сфераНаиболее значимым вопросом столкновения интересов в этой областиотношений России и стран Балтии были длительная нерешѐнность проблемымассового безгражданства (или, по местной терминологии, «неграждан»/«лиц снеопределѐнным гражданством»494) в Латвии и Эстонии.
По данным на 1января 2013 г. в Латвии проживало около 297 тыс. «неграждан» (около 14%населения) – лиц с особым правовым статусом (они имеют специальный«паспорт негражданина», или «alien's passport»), ущемлѐнных в политических исоциально-экономических правах не менее чем по 79 позициям, в том числелишенных «права избирать и быть избранными в государственные имуниципальные органы власти, занимать посты на военной и гражданскойслужбе, быть судьями, прокурорами, основывать политические партии»495 и т.д.В Эстонии, как уже отмечалось, «лица с неопределѐнным гражданством» такжелишены нескольких десятков политических, гражданских и социально-493Российские авиаспециалисты проинспектируют небо над странами Балтии [Электронный ресурс] / РИА«Новости».
– 01.06.2014. – Режим доступа: http://ria.ru/defense_safety/20140601/1010171043.html (Датаобращения: 11.06.2014).494Как отмечается в Докладе российского МИД «О ситуации с правами человека в ряде государств мира» от 28декабря 2011 г. создание подобных специальных категорий постоянных жителей Латвии и Эстонии позволиловывести их «из-под действия международных конвенций, включая Конвенцию о статусе апатридов 1954 г.
иКонвенцию о сокращении безгражданства 1961 г, а также избежать включения этой группы населения вофициальнуюстатистическуюотчетностьочисленностиЛБГ»(Режимдоступа:http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/2B4694CD44B6411E44257974003E49C4 (Дата обращения: 11.06.2014)).Следует сказать, что в доклады Верховного комиссара ООН по делам беженцев только с 2004 г. начинаютвключаться статистические данные о «негражданах» Латвии и Эстонии. Так, в последнем докладе «UNHCRGlobal Trends 2013» общее число «лиц, подпадающих под мандат УВКБ ООН о безгражданстве» (с поправкойна то, что эти лица являются «апатридами в соответствии с международным определением, однако данные длянекоторых стран могут также включать лиц с неопределѐнным гражданством»), составляет в Латвии – 267,789чел., в Эстонии – 91,281 чел.
(UNHCR Global Trends 2013 / The UN Refugee Agency. – Geneva: 2014. – P.41).495Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в Европейском союзе [Электронный ресурс] / МИДРоссии.–06.12.2012.–Режимдоступа:http://www.mid.ru/bdomp/nsdgpch.nsf/03c344d01162d351442579510044415b/44257b100055de8444257c60004a6491!OpenDocument(Датаобращения: 11.06.2014).260экономических прав. На 1 июня 2013 года их количество составило 90,190 чел.(около 6,7% населения).Если в Литве в отношении русского и русскоязычного населения былпринят «нулевой вариант», то есть гражданство было предоставлено всемпроживавшим на момент издания закона о гражданстве, то в Латвии и Эстониизаконы о гражданстве в начале 1990-х гг.
принимались496, исходя из того, чтовсе прибывшие на территорию Эстонии и Латвии после 1940 г. являются«оккупантами», а значит, не имеют права на получение гражданстваавтоматически и считаются мигрантами, которым требуется получить вид нажительство. Впоследствии они могли пройти процедуру натурализации, сдатьсоответствующиекатегорииэкзаменыжителей–и получить гражданство. Хотя некоторыенапример,бывшиесотрудникигосударственнойбезопасности или бывшие члены КПСС, выступавшие против независимостиреспублик, – такой возможности были лишены полностью.При этом нарушение прав русскоязычных не ограничивается наличиеммассового безгражданства.
Не менее существенной проблемой является статусрусского языка как языка национальных меньшинств. Так, в ряде регионовЛатвии и Эстонии значительный, а иногда и подавляющий процент населениясоставляют именно русскоязычные. В Латвии – это Даугавпилс, Рига, Юрмала,Лиепае, Елгава, Вентспилс, в Эстонии – практически весь северо-восточный496В Латвии парламент принял постановление «О восстановлении прав граждан Латвийской Республики и обосновных принципах натурализации» 15 октября 1991г.
(в 1998 г. под давлением ОБСЕ в него была включенанорма об особом порядке принятия в гражданство детей «негражадан» и лиц без гражданства, родившихся натерритории Латвии после 21 августа 1991 г. – не натурализация, а приѐм в гражданство в соответствии сКонвенцией о сокращении безгражданства).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
