диссертация (1169254), страница 53
Текст из файла (страница 53)
В отличие отЛатвии«неграждане»(или,какихназываютвЭстонии,«лицаснеопределѐнным гражданством») имеют право голоса на местных выборах(могут избирать, но не быть избранными), но также подвержены несколькимдесяткамограниченийихполитических,гражданскихисоциально-экономических прав. Как и в Латвии, это определяет повестку борьбы междуведущими эстонскими партиями как по внутри-, так и по внешнеполитическимвопросам.Находящиеся у власти «Партия реформ Эстонии» и партия «СоюзОтечества и Res Publica» во внешнеполитических вопросах полностьюпридерживаются евроатлантической ориентации.
Решение национального иязыкового вопросов они видят на пути активной ассимиляции меньшинств.Заявляя о поддержке практического сотрудничества Эстонии и России, ихпрограммы содержат тезисы о необходимости «основания международногомузея преступлений коммунизма, а также сооружения в Таллинне [так в тексте– прим.авт.] мемориала жертвам коммунизма» и о поддержке «инициативы пообразованию Международной комиссии по расследованию преступленийкоммунизма наподобие Международного уголовного суда»440. Последнее врядли способно содействовать конструктивному политическому диалогу двухстран.Социал-демократическая партия (до 2004 года – «Народная партия«Умеренные») также предлагает евроатлантическую повестку во внешнейполитике, но более мягкий по сравнению с правительственным вариант439Националисты в Сейме Латвии против введения евро [Электронный ресурс] / Ю.Виноградов //Парламентская газета.
Издание Федерального Собрания Российской Федерации. – 03.12.2012. – Режим доступа:http://www.pnp.ru/news/detail/5106 (Дата обращения: 11.06.2014)440Программа правительства Эстонской Республики. 2011-2015 / Официальный сайт «Партии реформЭстонии». – Режим доступа: http://www.reform.ee/ru (Дата обращения: 11.06.2014).240политики ассимиляции русскоязычных в эстонское общество (но не интеграциидвухязыковыхобщин!)441,преодолениясоциальнойотчуждѐнностинациональных и языковых меньшинств, в особенности в районах ихкомпактного проживания (например, Харьюмаа и Ида-Вирумаа)442.
Отсутствуетв еѐ программе и идеологизированная антироссийская направленность, хотяулучшение отношений с Россией увязывается с состоянием прав человека идемократических свобод в ней. Кроме того, в 2012 году в еѐ состав вошлаРусская партия Эстонии. Однако в русскоязычном общественно-политическомдискурсе Эстонии эта партия считается «партией-ловушкой» для левого ирусскоязычного электората, поскольку оценивается, несмотря на своѐ название,как правоцентристская, на протяжении двух десятилетий оттягивавшаялевоцентристский и русскоязычный электорат у социал-демократической (непо названию, а по содержанию программных установок) Центристской партииЭ.Сависаара443.
В 1992-1994 гг., 1994-1995 гг., 1999-2001 и 2007-2009 гг.представителиСоциал-демократическойпартиивходиливсоставправоцентристских правительств. Тем не менее в нынешних условиях социалдемократы рассматриваются как естественный и единственно возможныйсоюзник центристов для формирования новой правительственной коалиции444.Центристская партия Э.Сависаара, которого считают «символом» и«мотором» нормализации отношений с Россией, пользуется наибольшейподдержкой русскоязычного электората и нередко в эстонской (особеннонационалистической) печати именуется «русской партией».
Хотя такая оценкапредставляется упрощѐнной (в ряде регионов, в том числе в Таллине, до441Программая к Парламентским выборам 2011 года [Электронный ресурс] / Официальный сайт Социалдемократическй партии Эстонии. – Режим доступа: http://www.sotsdem.ee/ru/sotsial-demokratyi/programma-kparlamentskim-vyiboram-2011-goda/ (Дата обращения: 11.06.2014)442Почему государство не замечает русских? [Электронный ресурс] / Официальный сайт Социалдемократической партии Эстонии. – 14 мая 2012 г. – Режим доступа: http://www.sotsdem.ee/ru/pochemugosudarstvo-ne-zamechaet-russkih/ (Дата обращения: 11.06.2014).443Розенфельд И. Эстония до и после «бронзовой ночи» / И.Розенфельд.
– Тарту: Крипта, 2009. – 15-21 c.444Розенфельд И. Точка зрения: Какие политические силы должно поддержать русское и русскоязычноенаселение Эстонии [Электронный ресурс] / И.Розенфельд // Портал русской общины Эстонии. – 30.05.2013. –Режим доступа: http://baltija.eu/news/read/31469 (Дата обращения: 11.06.2014).241четверти поддержки партии обеспечивается за счѐт голосов собственноэстонцев), она отражает альтернативность предлагаемой Центристской партиейвнутри- и внешнеполитической программ. В первую очередь это касаетсяположения русскоязычных – например, предлагается пересмотреть закон огражданстве; партия выступает за сохранения образования на русском языке445.Во внешней политике центристы, не ставя под сомнение еѐ евроатлантическуюоснову (включая сохранение расходов на оборону в размере 2% от ВВП),предлагают уделять большее внимание новым направлениям, таким как:усилениеконтактовсКитаем,ИндиейиБразилией,расширениесотрудничества с Северными и Балтийским странами.
Что касается России, то,помимо тезиса о деидеологизации и прагматизации двусторонних отношений,ещѐ в предвыборной программе в 2011 году было заявлено о необходимостивозобновления рассмотрения вопроса о пограничном договоре с Россией,вышедшего на повестку дня российско-эстонских отношений в 2012-2013 гг., а,кроме того, о поддержке отмены безвизового режима ЕС с Россией446.Из непарламентских (после выборов 2011 года) можно выделить такжеПартию зелѐных Эстонии, которая на сегодняшний день, впрочем, не имеет, даи в годы нахождения в Парламенте (2007-2011 гг.) не имела большого влияниянавнешнеполитическийпроцесс(заисключениемобсуждениятемыстроительства «Северного потока»).
В основе еѐ внешнеполитическойпрограммы лежит экологическая составляющая. Так, членство в ЕС и НАТОхарактеризуется как фундамент внешней политики Эстонии, в то же времяотмечается: «Видя источник многих проблем в глобальной милитаризации, мыне желаем, чтобы затраты на оборону превышали 2% от ВВП». В программезаявлена необходимость интенсификации сотрудничества в экологическойсфере в регионе Балтийского моря, усиления экологической составляющей в445III Программа Центристской партии Эстонии. Принята на 11 съезде Центристской партии Эстонии 21августа 2005 года в Раквере [Электронный ресурс] / Официальный сайт Центристской партии Эстонии.
– Режимдоступа: http://www.keskerakond.ee/rus/erakond/programm (Дата обращения: 11.06.2014).446Предвыборная платформа Центристской партии Эстонии [Электронный ресурс] / Сайт-блог МихаилаСтальнухина. – Режим доступа: http://stalnuhhin.ee/?p=3360 (Дата обращения: 11.06.2014).242энергетической политике Эстонии, экологизации повестки деятельностиЭстонии в качестве члена ООН, ОЭСР, а кроме того, даже максимальновозможного присутствия в проектах сотрудничества в Арктике и Антарктике(включая начало государственного финансирования проекта «Эстонскаяэкспедиция в Антарктику»).Такимобразом,анализвнешнеполитическихпрограммосновныхполитических партий (прежде всего парламентских) стран Балтии показывает,что, несмотря на кризис, ни одна из них не ставит под сомнениеевроатлантического выбора во внешней политике своей страны, роли ЕС иНАТО в еѐ современной внешней политике и политике безопасности, темсамым сохраняя стратегический консенсус по вопросам внешнеполитическойориентации.
Различия в оценках внешнеполитического курса состоят, скорее, вметодах его реализации или определении места (2-ое, 3-е, 4-е и т.д., но непервое!) следующих за членством в ЕС и НАТО направлений внешнейполитики в иерархии еѐ внешнеполитических приоритетов.
Речь в этом случаеобычно идѐт о прагматизации внешней политики и еѐ диверсификации внаправлении России и стран СНГ (или Таможенного союза), как предлагают,например, «Центр согласия» в Латвии, Социал-демократическая партия иПартия труда в Литве, Центристская партия в Эстонии.Кризис общественной поддержкиЕсли в начале и середине 2000-х годов внешнеполитическая проблематикабыла на первых позициях общественного внимания в странах Балтии, то послевступления в ЕС и НАТО, а затем и в условиях экономического кризиса длярядовых граждан она отошла на второй план. Согласно данным проводимыхЕвропейской комиссией опросов «Eurobarometer» жители Латвии, Литвы иЭстонии в 2008-2012 годах основные проблемы и угрозы для своих государстввидят в социально-экономической сфере: безработица, рост цен/инфляция,общая экономическая ситуация (см.
Таблицу 25).243В целом население прибалтийских стран не ставит под сомнениеправильность европейского выбора, сделанного в 2004 года – тогда нареферендумах по поводу вступления в ЕС в Латвии «за» проголосовали 66,9%(явка – 72,5%), в Литве – 91,1% (явка – 63,4%), в Эстонии – 66,8% (явка –66%)447. В тоже время жителями странБалтии остро ощущаетсядемократический дефицит в масштабах ЕС. Так, только 25% жителей Латвии,25% – Литвы и 22% – Эстонии «скорее согласны» с мнением о том, что ихголос учитывается в ЕС (в среднем по ЕС – 33%). Впрочем, для сравнения: 32%латвийцев, 16% литовцев и 53% эстонцев «скорее согласны» с мнением, что ихголос учитывается в их собственных государствах (в ЕС – 52%)448.Поэтому неудивительно, что явка на выборах в Европарламент нередкозаметно ниже средних показателей по ЕС.
Так, в 2004 г. она составила вЭстонии 26,83%, в Латвии – 41,34%, в Литве – 48,38% (при средней для ЕС-25 –45,6%). В 2009 г. она была 43,9% в Эстонии, 52,57% – в Латвии и всего лишь20,54% – в Литве (в ЕС-27 – 43,24%). В 2014 г. в Латвии – 30,24%, в Литве –47,35%, в Эстонии – 36,52% (в среднем по ЕС-28 – 42,54%). Высокиепоказатели латвийской явки в 2009 г. и литовской в 2004 и 2014 гг.объясняются тем, что на эти же дни были назначены соответственно в Латвиивыборы в органы муниципального управления (явка на которые до 2013 года вЛатвии была традиционно высокой), в Литве – выборы президента. Востальном же показатели говорят сами за себя.Интересно, что присоединение Эстонии к еврозоне в 2011 году, равно как ипринятие латвийским правительством соответствующей програмы в 2012 годупрошло в условиях отсутствия общественной поддержки этого шага.
Так,проведѐнный в октябре 2010 г. в Эстонии опрос показал, что только 34%4472003 Referenda Results (RS21624) [Electronic resource] / Julie Kim; Foreign Affairs, Defense, and Trade Division.– United States Congressional Research Service; September 26, 2003 (Wikileaks release: February 2, 2009).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
