диссертация (1169254), страница 56
Текст из файла (страница 56)
Шаклеина. – М.: МГИМО (У), РАМИ, АНО «ИНО-Центр(Информация. Наука. Образование.)», 2002. – 118 с.478Обзор внешней политики Российской Федерации [Электронный ресурс] / Министерство иностранных делРоссийскойФедерации.–2007,27марта.–Режимдоступа:http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/3647DA97748A106BC32572AB002AC4DD (Дата обращения: 11.06.2014).479Концепция внешней политики Российской Федерации (Утверждена Президентом Российской ФедерацииД.А.Медведевым 12 июля 2008 г.) [Электронный ресурс] / Министерство иностранных дел РоссийскойФедерации.
– Режим доступа: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/357798BF3C69E1EAC3257487004AB10C (Датаобращения: 11.06.2014).253Северного измерения, еврорегионов, а также таких международных форумов,как Совет государств Балтийского моря и Совет Баренцева/Евроарктическогорегиона.В утверждѐнной 12 февраля 2013 года Концепции внешней политикиРоссиистраныБалтиипрямонеупоминаются–оподдержкесоотечественников говорится в разделе общих приоритетов, что же касаетсяБалтийского региона, то речь идѐт о сотрудничестве в региональных форматах(СГБМ, «Северное измерение») и, как отмечает С.Кулик, «создаѐтся ощущениенекоторого сдвига интереса к сотрудничеству посевернее Балтики»480.
Тем неменее конфронтационная логика внешнеполитического дискурса продолжаетпорождать оценки российской внешней политики как угрожающей жизненныминтересам прибалтийских государств. Так, литовский политолог, докторполитологии В.Воловой отмечает: «Стоит отметить, что исходя из документа,амбиции Москвы всѐ растут», «Литве следовало бы обратить внимание на то,что одна из основных целей Кремля, как сказано в документе, - «всесторонняязащита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников,проживающих за рубежом, [...] консолидация русской диаспоры и укреплениепозиций русского языка в мире481».
Стремиться к этому Москва готовится,прибегая к помощи и «мягкой» силы (согласно Концепции это «комплексныйинструмент482 решения внешнеполитических задач с опорой на возможностигражданского общества, информационно-коммуникационные, гуманитарные идругие альтернативные классической дипломатии методы и технологии»).480Кулик С. Россия в Балтийском лабиринте / С.Кулик. – М.: 2013, Институт современного развития.
– 23 с.Здесь автор статьи меняет порядок изложения внешнеполитических приоритетов согласно Концепции. Длясравнения: «4. В соответствии с высшим приоритетом национальной безопасности - обеспечениемзащищенности личности, общества и государства - главные внешнеполитические усилия должны бытьсосредоточены на достижении следующих основных целей: …ж) всесторонняя защита прав и законныхинтересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, отстаивание в различныхмеждународных форматах российских подходов по теме защиты прав человека; з) распространение иукрепление позиций русского языка в мире, популяризация культурных достижений народов России,консолидация русской диаспоры за рубежом» (Концепция внешней политики Российской Федерации(Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 12 февраля 2013 г. ) [Электронный ресурс] /МИДРоссии.–18.02.2013.–Режимдоступа:http://www.mid.ru/bdomp/nsosndoc.nsf/e2f289bea62097f9c325787a0034c255/c32577ca0017434944257b160051bf7f!OpenDocument(Датаобращения: 11.06.2014)).482Так в статье.
В тексте документа: «инструментарий» (режим доступа: см.примечание выше).481254Примеры Латвии и Эстонии (что уже говорить о Южной Осетии и Абхазии,чью государственность Россия намеревается дальше укреплять) уже давнопоказал, что это могло бы означать»483.Прибалтийскаяпроблематиканеоднократностановиласьпредметомзаявлений российских МИДа484 (а также докладов о состоянии прав человека вмире485), Совета Федерации и Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации (см. Приложение 2).
Была она упомянута и в одной изпрограммных предвыборных статей Президента Российской Федерации В.В.Путина: «Мы будем самым решительным образом добиваться выполнениявластями Латвии и Эстонии многочисленных рекомендаций авторитетныхмеждународных организаций относительно соблюдения общепризнанных правнациональных меньшинств. С существованием позорного статуса «неграждан»мириться нельзя. Да и как можно мириться с тем, что каждый шестойлатвийский житель и каждый тринадцатый житель Эстонии как «неграждане»лишены основополагающих политических, избирательных и социальноэкономических прав, возможности свободно использовать русский язык.Взять состоявшийся несколько дней назад в Латвии референдум по статусурусского языка, который вновь наглядно продемонстрировал международномусообществу остроту проблемы. Ведь к участию в референдуме опять недопустили более 300 тысяч «неграждан».
И совсем ни в какие ворота не лезетотказ латвийского ЦИК предоставить делегации Общественной палаты Россиистатус наблюдателей на референдуме. А международные организации,483Volovoj V. Nauja V.Putino uţsienio politikos koncepcija [Elektroninis resursas] / V.Volovoj. – 2013.03.04. –Prieigos reţimas: http://www.geopolitika.lt/?artc=5905 (Дата обращения: 11.06.2014; на литовском языке).484См. соответствующие разделы о российско-литовских, российско-латвийских и российско-эстонскихотношениях на официальном Интернет-портале Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Режимдоступа: http://www.mid.ru/bdomp/ns-reuro.nsf/strana.485Доклад МИД России «О ситуации с правами человека в ряде государств мира» [Электронный ресурс] / МИДРоссии.–28.12.2011.–Режимдоступа:http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/2B4694CD44B6411E44257974003E49C4; Доклад МИД России «О ситуациис обеспечением прав человека в Европейском союзе» в 2012 и 2013 годах [Электронный ресурс] / МИД России.–06.12.2012.–Режимдоступа:http://www.mid.ru/bdomp/nsdgpch.nsf/03c344d01162d351442579510044415b/44257b100055de8444257c60004a6491!OpenDocument(Датаобращения: 11.06.2014).255ответственные за соблюдение общепринятых демократических стандартов, какбудто в рот воды набрали»486.В документах внешнеполитического планирования стран Балтии, как ужеранее отмечалось, отношения с Россией находятся далеко не на первом месте,несмотря на, казалось бы, ряд объективных факторов – географическуюблизость,общееисторическоепрошлоеисохраняющиесятесныеэкономические и культурные контакты.
Помимо общих фраз о необходимостиподдержания хороших отношений и укрепления торгово-экономических связейс ближайшим соседом, остальные упоминаемые сферы взаимодействия могутбыть охарактеризованы как конфронтационные – стремление к преодолениюэнергетической зависимости от России, необходимость оценки «историческогопрошлого» на общеевропейском уровне и получения компенсации зананесѐнный республикам в советские годы «ущерб», противодействие«империализму» России на постсоветском пространстве и т.д. Вследствие этогоофициальные отношения Латвии, Литвы и Эстонии с Российской Федерациейносят устойчиво напряженный характер.Двусторонние отношения России и стран Балтии представляют собойобъѐмное исследовательское пространство.
Поскольку предметом диссертацииявляется внешняя политика Латвии, Литвы и Эстонии на всех, а не толькороссийском направлении, уже, как отмечалось в библиографическом обзоре, вдостаточной мере изученном российскими и зарубежными учеными, авторпредлагает рассмотреть отношения в рамках 4 проблемных областей: военностратегической(вопросыбезопасности),политической,экономической,культурно-идеологической, что позволит систематизированно представитьнаиболее значимые события, произошедшие в рассматриваемый период 20042012 гг.486Путин В.В.
Россия и меняющийся мир [Электронный ресурс] / В.В.Путин // Московские новости. – 27февраля 2012 г. – Режим доступа: http://mn.ru/politics/20120227/312306749.html (Дата обращения: 11.06.2014).256Три из указанных сферы (военно-стратегическая, политическая и культурноидеологическая) тесно увязаны с проблемой мифологизации прошлого и, какследствие,идеологизациейнастоящего.Широкийспектрпроблем,осложняющих отношения в этих сферах, во многом связан с негативнымобразом России в массовом сознании прибалтийских обществ.
Такоевосприятие на протяжении двух десятилетий менялось от практически полногообщественного неприятия тесных отношений с Россией под влияниемэмоциональных факторов, связанных с негативным опытом советскогопрошлого, до искусственно создаваемой национал-радикалами в 2000-х гг.истерии о «новом империализме» России при одновременной прагматизацииобщественных настроений.Военно-стратегическая сфераВ этой области отношения России и Прибалтики продолжают определятьсячленством Латвии, Литвы и Эстонии в НАТО с 2004 г. И если рассматриватьширокий спектр вопросов отношений России и стран НАТО, то сложно найтите позиции, по которым прибалтийские государства имели бы сходные сроссийскими взгляды.Именно «российская угроза» стала поводом для создания в 2008 г. Центракибернетической обороны НАТО в Таллине, в 2012 г. – Центра энергетическойбезопасности в Вильнюсе, а в 2014 г. – Центра стратегических коммуникаций вРиге.
Исходя из этих же соображений, страны Прибалтики последние годытребовали предоставления особых гарантий в соответствии с 5 статьейСевероатлантического договора (в сущности, именно такими гарантиями и сталрассекреченный Викиликс план «Орѐл-защитник»), а также бессрочногопродления и расширения дежурства «воздушной полиции» стран НАТО (чтотакже было реализовано в 2012-2014 гг.). При этом только Эстония выполнилатребование, предъявляемое ко всем членам Североатлантического альянса –выделять на оборону 2% ВВП.257Показательна реакция со стороны стран Балтии на любые военные учения,которые проводятся Россией в регионе Северо-Запада или перевооружениегруппировки войск, находящейся на территории Калининградской области(особо серьезными информационным поводами были решение о размещенииракетных комплексов «Искандер-М»487 и закупка у Франции вертолѐтоносцев«Мистраль»488).Например,учения«Запад-2009»и«Запад-2013»сопровождались громкими заявлениями политиков и экспертов о военнойугрозе со стороны России и «репетиции их оккупации»489.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
