диссертация (1169254), страница 46
Текст из файла (страница 46)
– 24.01.2011. – Режим доступа: http://inosmi.ru/world/20110124/165922113.html(Дата обращения: 11.06.2014)). Эксперты поспешили охарактеризовать этот проект как создание «мини-НАТО»(Крамник И. НАТО на севере: присматривать за медведями и русскими? [Электронный ресурс] / И.Крамник;РИА «Новости».
– 20.01.2011. – Режим доступа: http://ria.ru/analytics/20110120/324130083.html (Дата обращения:11.06.2014); Скандинавы грозят создать мини-НАТО [Электронный ресурс] / Независимая газета. – 18.01.2011.– Режим доступа: http://www.ng.ru/world/2011-01-18/1_skandinavy.html (Дата обращения: 11.06.2014)).207перед проведением встреч профильных Советов – Совета по общим вопросам иСовета по внешним сношениям. После вступления в силу Лиссабонскогодоговораподобнаякоординацияприобрелаособуюважностьввидуизменившейся системы выработки решений и необходимости созданиякоалиций для продвижения своих интересов.Помимо указанных форматов NB8 и NB6, развивается сотрудничествомеждустранамиБалтииисевероевропейскимиинтеграционнымиобъединениями. Ранее отмечалось, что на институциональном уровнесотрудничают Балтийский совет министров и Северный совет. Кроме того,Латвия, Литва и Эстония взаимодействуют с ним и в самостоятельном качестве.Сотрудничество началось в 1991 год, когда Северный совет министров создалсвои информационные офисы в столицах прибалтийских государств.
Основнойзадачей было развитие научных и культурных связей, а также передачауправленческого опыта. В последние годы основой взаимодействия являласьстратегия «Основные принципы сотрудничества с Эстонией, Латвией иЛитвой» (Guidelines for Co-operation with Estonia, Latvia and Lithuania) на 20092013 гг., в соответствии с которой приоритетными для взаимодействия сферамибыли названы образование, НИОКР; предпринимательская деятельность исоздание промышенных кластеров; окружающая среда, энергетика и климат;общественная безопасность и здравоохранение; сотрудничество с цельюпродвиженияобщихценностей;ликвидациянетерпимости, расизма иксенофобии; социальная интеграция394.Кроме того, с 2005 года страны Балтии являются участницами Северногоинвестиционногобанка(NordicInvestmentBank),предоставляющегофинансирование (долгосрочные кредиты в объеме до 50% от стоимости) напроектывсферахсотрудничествастран-членов(например,развитие394Cooperation between the Baltic and Nordic Countries [Electronic resource] / Ministry of Foreign Affairs of theRepublic of Latvia.
– Mode of access: http://www.mfa.gov.lv/en/policy/4595/cooperation-between-the-baltic-andnordic-countries/ (Accessed 11.06.2014).208инфраструктуры, экология, энергоэффективность, «зеленые» технологии,повышение качества человеческого капитала).Отношения со странами Северной Европы не могут рассматриваться внеболее широкого контекста – отношений с государствами региона Балтийскогоморя. Термин Балтийский регион утвердился в научном и политическомдискурсах только в начале 1990-х гг., при этом сам регион не имеет чѐткоочерченных ни политиками, ни даже учѐными географических рамок – отнаиболее узких (страны и административно-территориальные единицы стран,имеющие прямой выход к Балтийскому морю) до наиболее широких (включает«территорию дренажного бассейна рек, впадающих в Балтийское море»)395.Основным механизмом сотрудничества в масштабе всего Балтийскогорегиона является Совет государств Балтийского моря (СГБМ).Совет был создан в 1992 году как неформальный многостороннийрегиональный политический форум для укрепления интеграционных процессовв регионе.
Членами СГБМ являются 11 государств: Дания, ФРГ, Польша,Россия, Литва, Латвия, Эстония, Финляндия, Швеция, Норвегия и Исландия, атакже Европейская Комиссия. Кроме того, статус наблюдателя имеют Италия,Испания, Румыния, Словакия, Украина, Белоруссия, Франция, Нидерланды,Великобритания и США. Председательство в Совете длится год (с 1 июлятекущего по 30 июня следующего года).
Страны Балтии неоднократнопредседательствовали в СГБМ. Так, в 1996-1997 гг. и в 2007-2008 гг.председателем была Латвия, в 1998-1999 и в 2009-2010 гг. – Литва, наконец,Эстония председательствовала в 1993-1994 и 2003-2004 гг. и вновь возглавитСовет в 2014-2015 гг.Председательство в СГБМ (как, впрочем, и в любой другой многостороннейструктуре) позволяет странам Балтии акцентировать внимание на актуальныхдля них вопросах международной повестки дня. Так, Латвия в период 2007395Корнеевец В. Понятия «страны Балтийского моря» и «Балтийский регион» / В.
Корнеевец // Космополис. –2008. – №2 (21). – С.68-77.2092008гг.вкачествеконкурентоспособностиприоритетоврегиональныхобозначилаобразовательныхповышениеучрежденийнаевропейском и мировом уровне, создание свободного и конкурентногоэнергетическогоповышениерынка,развитиевозобновляемойэнергоэффективности,электроэнергетикисодействиеираспространениюдемократических ценностей и соблюдению прав человека в регионе,поддержание стабильности, социальной безопасности и устойчивого развития врегионе. Литва определила приоритетами своего председательства поддержкуинноваций; приграничное сотрудничество; сохранение чистой окружающейсреды и безопасных условий жизни в регионе Балтийского моря; активноевовлечение Калининградской области и Белоруссии в сотрудничество в регионеБалтийского моря396.Деятельность СГБМ осуществляется практически во всех сферах, кроме«жѐсткой» безопасности и обороны – в том числе: защита окружающей среды,морская политика, траспорт и логистика, энергетика, устойчивое социальноэкономическое развитие, приграничное сотрудничество, здравоохранение,борьба с организованной преступностью, культура, образование, туризм и т.д.Основной формой реализации проектов СГБМ являются так назваемые«горизонтальные действия», т.е.
прямое сотрудничество местных органоввласти, НПО, предпринимателей.СГБМявляетсямежправительственным«зонтичной»структурой,котораяфорумом,обладающимнаднациональныминебудучиполномочиями, в то же время аккумулирует деятельность возникших под еѐэгидой с начала 1990-х гг. нескольких десятков рабочих структур иинициативных экпертных групп между профильными ведомствами государствчленов. К их числу относятся экспертная группа по ядерной и радиационнойбезопасности (EGNRS), экспертная группа по морской политике (EGMP),396Baltijas jūras valstu padome (BJVP) [Elektronisks resurss] / Latvijas Republikas Ārlietu ministrija. – Pieejas reţīms:http://www.mfa.gov.lv/lv/Arpolitika/BJV/bjvp/ (Дата обращения: 11.06.2014; на латышском языке).210группа старших должностных лиц по сотрудничеству в сфере энергетики(GSEO-BASREC), рабочая группа по борьбе с торговлей людьми (TF-THB),экспертная группа по сотрудничеству в сфере помощи находящимся в группахриска детям (EGCC), экспертная группа по делам молодѐжи (EGYA), группастарших должностных лиц «Балтика-21» по вопросам устойчивого развития(Baltic-21-SOG), группа по борьбе с организованной преступностью (TF-OC),экспертная группа по вопросам пересечения границ и сотрудничества вналоговой сфере (EGCB), мониторинговая группа по сохранению культурногонаследия (BSMGHC), оргкомитет «Ars Baltica» по сотрудничеству в сферекультуры(ABOC),Консультативныйсоветделовыхкругов(BAC),Еврофакультет в Пскове.Кроме того, «стратегическими партнѐрами» СГБМ являются такиерегиональные организации,какКомиссияпоохранеморскойсредыБалтийского моря, или Хельсинкская комиссия (HELCOM), Парламентскаяконференция Балтийского моря (BSPC), Балтийский форум развития (BDF),ФорумБалтийскогоорганизацийморяБалтийского«ProBaltica»,моря,СоюзФорумнеправительственныхбалтийскихгородов(UBC),Межрегиональное сотрудничество государств Балтийского моря (BSSSC),Ассоциация торговых палат государств Балтийского моря (BCCM), СетьсотрудничествапрофсоюзовсотрудничествасемиБалтийскогоострововморяБалтийского(BASTUN),моря(B7),Сетьсетьмежправительственного взаимодействия «Видение и стратегии в отношенииБалтийского моря» (VASAB), Университетская сеть региона Балтийского моря(BSRUN) и др.Помимо функции площадки для многосторонних контактов по широкомуспектру вопросов развития Балтийского региона, с 2012 г.
СГБМ также началпредоставлять проектное финансирование. В частности, в 2012 г. в периодроссийского председательства были созданы Пилотная финансовая инициатива(Pilot Financial Initiative) для поддержки предприятий малого и среднего211бизнеса в сфере ГЧП (100 млн.
евро ежегодно в течение 2013-2015 гг.) иИнструмент поддержки проектов СГБМ (CBSS Project Support Facility) вразмере 1 млн. евро на 2013-2015 гг.397. В задачи последнего входит финансоваяподдержка транснациональных проектов (софинансирование на сумму не более50 тыс.
евро) в таких сферах, как охрана окружающей среды, экономическоеразвитие, энергетика, образование и культура, гражданская безопасность ичеловеческое измерение (эти сферы были обозначены в качестве долгосрочныхприоритетов работы СГБМ ещѐ в принятой на Рижском саммите 2008 г.Декларации о реформе398).Ранее,впараграфе,посвященном членствустранБалтиивЕС,рассматривалось их участие в двух региональных инициативах ЕС – программе«Северное измерение», превратившейся с 2006 г.
из внутренней инициативыЕС в совместно реализуемую политику Европейской Комиссии, России,Норвегии и Исландии (с участием большого числа других государств ифинансовых институтов), и «Стратегии ЕС в отношении региона Балтийскогоморя».Что касается Стратегии ЕС, то хотя она и является безусловнымдостижением ЕС в сфере стратегического пространственного планирования,важнейшим еѐ изъяном является неучастие России (Россия упоминается в нейкрайне редко и рассматривается как объект деятельности стран-участниц), чтосамо по себе выглядит странно, учитывая трансграничный характер проблем,на решение которых стратегия направлена. Эстонский политик Э.Сависаар в2011 году заметил: «Если говорить о сотрудничестве с Латвией и Литвой, атакже со всеми странами, окружающими Балтийское море, следует признать,что, к сожалению, Стратегия ЕС для Балтийского региона, подававшая так397Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по тематике СГБМ на третьей министерскойвстрече «Северного измерения».Брюссель [Электронный ресурс] / МИД России.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
