диссертация (1169254), страница 45
Текст из файла (страница 45)
На место прибалтийской интеграции приходит(хотя и не до конца поглощает еѐ) общебалтийская, основанная на пока ещѐ неполностью определѐнной, но формирующейся под воздействием процессоврегионализации культурно-исторической общности Балтийского региона.4.2.Латвия, Литва и Эстония в Балтийском регионе. Сотрудничествос Северными странамиОтношения Латвии, Литвы и Эстонии с государствами Северной Европы(Финляндией, Швецией, Норвегиией, Данией, Исландией) как в двустороннем,так и в многостороннем формате занимают значимое место в иерархии ихвнешнеполитических приоритетов.
В то же время очевидно, что характер этихотношений (ввиду различного уровня социально-экономического развития ипотенциала) носит асимметричный и покровительственный характер. Впрочем,помимо содействия странам Балтии на пути социально-экономической иполитической трансформации в 1990-е гг., страны Северной Европы (в первуюочередь Швеция, Финляндия и Дания) преследовали и свои четко очерченныеэкономические интересы.Результатом этой политики стало почти абсолютное доминированиесевероевропейских банков в прибалтийском банковском секторе.
На рынкебанковских услуг стран Балтии присутствуют такие крупные игроки какSwedbank (Швеция), SEB (Швеция), Nordea Bank (Швеция), DNB (Норвегия),202Danske Bank (Дания), OP-Pohjola (Финляндия) и некоторые другие. В целом жедоля североевропейского финансового капитала в банковском секторе странБалтии составляет: в Латвии – 64,7%, Литве – 77,6%, Эстонии – 88,6%. И, какотмечает, В.Оленченко «было бы ошибочно полагать, что присутствие вПрибалтикебанковсевероевропейскихстранбудетспособствоватьмежгосударственному сотрудничеству прибалтийских республик и укрепленииединства региона, по крайней мере, в сфере финансов.
Дело в том, что этибанки в первую очередь заинтересованы в максимизации собственной прибыли,а не в сбалансированном развитии региона. Так, ведущая группа SwedbankрассматриваетШвецию,Латвию,Литву,Эстониюкакединыйинтегрированный рынок. При этом группа отнюдь не расположена обращатьвнимание на национальные и государственные особенности прибалтов, аисходит из своих собственных приоритетов»386.В то же время в самих странах Балтии в период выработки новыхвнешнеполитических приоритетов после 2004 года североевропейский векторрассматривался как один из возможных вариантов на место основного. Речь,конечно, не шла обутопической идее создания Балтоскандинавскойконфедерации (Балтоскандии), возникшей ещѐ в межвоенный период387, однакотезис об исторически тесном политическом, торгово-экономическом икультурном взаимодействии стран Балтии и североевропейских государствполучилвесьмаширокоераспространение.Подчеркивалось,чтосевероевропейские государства в 1990-е гг.
одними из первых призналивосстановление независимости, а затем были самыми активными сторонникамиприсоединенияЛатвии,ЛитвыиЭстониикевроатлантическиминтеграционным объединениям, оказывая при этом значительную финансовую386Оленченко В. Банковский сектор Прибалтики / В. Оленченко // Мировая экономика и международныеотношения. – 2012. - №10. – С.62-68.387Kazio Pakšto Baltoskandijos idėja prieškariu ir dabar [Elektroninis resursas] / «XXI amţiaus» priedas apie Lietuvą irpasaulį.–2003.08.20.–Nr.16(61).–Prieigosreţimas:http://www.xxiamzius.lt/archyvas/priedai/horizontai/20030820/2-1.html (Дата обращения: 11.06.2014; на литовскомязыке).203и административную поддержку этому процессу. Кроме того, и в самих странахБалтии реформы проводились не только под лозунгом вступления в ЕС, но и воимя достижения скандинавского уровня жизни (Впрочем, тут, по всейвидимости, была доля лукавства: как возможно достичь этот уровень приприменении жесткой неолиберальной модели реформирования и отказе отпринципов социального государства, в то время как страны Северной Европызанимают первые места в мире по уровню жизни как наиболее развитыегосударства социального благоденствия?).
Тем не менее, как показал ходразвития событий, это направление внешней политики осталось хотя изначимым, но второстепенным. В большей степени этот вектор, безусловно,характерен для внешней политики Эстонии, ассоциирующей себя соскандинавским и североевропейским пространством.Последнее имеет множество практических подтверждений. Впрочем, этонеудивительно – из-за географической и языковой близости стран большинствоэстонцев едет на дополнительные заработки именно в Финляндию (паром отТаллина до Хельсинки идѐт всего 1,5 часа). Эстония реализует успешныеэнергетические проекты вместе с северным соседом (например, «Eastlink1&2»). Наконец, Эстония пытается выступать, хотя и несколько искусственно(и пока безуспешно), в роли проводника Финляндии в НАТО.Хорошо известным и наиболее значимым форматом сотрудничестваЛатвии, Литвы и Эстонии с североевропейскими государствами является NB8(Nordic-Baltic Eight), объединяющая все 5 североевропейских стран –Финляндию, Швецию, Норвегию, Данию и Исландию.
Многостороннеевзаимодействие предусматривает ежегодные встречи премьер-министров иминистров иностранных дел (первая такая встреча состоялась ещѐ в 1993 году),регулярныевтечениегодавстречипрофильныхминистров,членовпарламентов, высокопоставленных чиновников министерств, генеральныхсекретариатов и политических директоров МИДов, дипломатов стран-членов.204В 2010 г. в рамках NB8 экс-министром иностранных дел ЛатвииВ.Биркавсом (в тот год Латвия была координатором работы NB8 и выступилаинициатором подготовки доклада) и экс-министром обороны Дании С.Гаде(Дания председательствовала в Совете министров Северных стран) былподготовлен «Доклад мудрецов», включивший в себя обзор сотрудничествамежду странами за прошедшие два десятилетия и рекомендации относительноегоукреплениявтакихобластях,каквнешнеполитическийдиалог,сотрудничество в области дипломатического представительства, гражданскаябезопасность(включаякибербезопасность),оборонноесотрудничество,энергетика, развитие «бренда» NB8388.Страны NB8 развивают сотрудничество также и с внешними акторами вформате NB8+1.
Наиболее успешным и известным проектом, который началреализовываться ещѐ в 2003 г. является инициатива США «Укреплениепартнерства в Северной Европе» (e-PINE, Enhanced Partnership in NorthernEurope)389. Ранее – в 1997 г. – США объявили о реализации проекта«Североевропейская инициатива» (North European Initiative), целью которогобыло содействие интеграции стран Балтии в евроатлантические структуры присодействии их североевропейских партнѐров (кстати, и «Балтийская хартия»была одним из шагов в рамках его реализации).
Проект e-PINE был разработанв развитие инициативы 1997 г. В условиях начавшегося в начале 2000-х гг.снижения участия США в процессах, происходящих в Европе (в особенности врегионе ЦЮВЕ), и общего сдвига внешнеполитической активности в регионЮго-Восточной Азии, эта инициатива стала одним из инструментов активногововлечения партнѐров и союзников США в реализацию совместных проектовобщей (и в первую очередь американской) заинтересованности.388NB8 Wise Men report [Electronic resource] / V.Birkavs; S.Gade.
– 2010. – Mode of access:http://www.mfa.gov.lv/data/nb8%20wise%20men%20report.pdf (Accessed 11.06.2014).389Иногда встречаются также названия «Расширенное партнѐрство в Северной Европе», «Упроченноепартнѐрство в Северной Европе» и «Укреплѐнное партнѐрство в Северной Европе».205В качестве общих целей инициативы США обозначили «безопасность наосновесотрудничества,построениездоровыхобществидинамичныхэкономик»390. В то же время на Интернет-портале эстонского МИДаотмечается,чтоосновнаяцельпартнѐрства–«укреплениесвободы,безопасности и экономического благосостояния в регионе и окружающих егопространствах (Молдавия, Украина, Закавказье и Белоруссия) в рамкахВосточного партнѐрства»391.
Впрочем, по данным, обнародованным Викиликс в2011 г., на встречах глав МИД в рамках встреч представителей стран-участницпартнѐрства обсуждаются и другие вопросы: «На встрече в Вашингтоне в 2008году представитель Швеции Бьѐрн Лирвалл призывал помочь Медведевуукрепить свои позиции, вбив тем самым клин между ним и Путиным. Норвегиявыступила против такого плана. Были ли предприняты Швецией какие-либодействия в соответствии с озвученными намерениями, не сообщается.Бьѐрн Лирвалл на обсуждении также заметил, что «прежние методысотрудничества больше не будут работать». Другие участники встречисогласились с его мнением, что если удастся усилить позиции Медведева, тоРоссия скоро станет "более современной и цивилизованной".Участники сошлись во мнении, что Россия – трудный партнер для СевернойЕвропы и стран Балтии и что политические изменения в стране вряд ли сделаютее сговорчивее.Согласно рапортам о встречах, проходивших в 2007 и 2008 годах,государства координировали на них свою политику в отношении России иделились информацией о России, Грузии, Белоруссии, Молдавии и Украине.Государства E-PINE поддерживали вступление Грузии и Украины в НАТО и390Enhanced Partnership in Northern Europe [Electronic resource] / U.S.
departemnt of State. – Mode of access:http://www.state.gov/p/eur/rt/epine/ (Accessed 11.06.2014)391Nordic-Baltic Cooperation History [Electronic resource] / Foreign Ministry of the Estonian Republic. – Mode ofaccess: http://bsy.vm.ee/en/nordic-baltic-cooperation/nordic-baltic-co-operation-history/ (Accessed 11.06.2014).206согласились, что билатеральные отношения с Россией пойдут на пользу преждевсего России»392.ПомиморазвитиядиалогасСША,аналогичныйформатNB8+1сформировался и в отношениях с Великобританией.
С 2011 г. сталипроводиться ежегодные Форумы будущего Севера (Northern Future Forum),которые были посвящены проблемам современного социально-экономическогоразвития (преодоление кризиса, устойчивый рост, «зеленая» экономика,инновационное развитие и др.)393. Кроме того, в 2013 г. состоялась перваявстречапремьер-министровстранNB8спартнѐрамиизгосударствВышеградской группы (формат NB8+Vis4).После вступления стран Балтии в ЕС в 2004 г. сформировался также форматNB6, включающий в себя 3 страны Балтии и 3 североевропейские страны-членаЕС – Финляндию, Швецию и Данию. NB6 представляет собой площадку длямногосторонних консультаций на уровне премьер-министров и министровиностранных дел и выработки общих подходов по вопросам актуальнойповестки Европейского союза. В частности, встречи глав правительствпроводятся 4 раза в год перед заседаниями Европейского совета, в своюочередь встречи руководителей внешнеполитических ведомств проводятся392WikiLeaks: Швеция призывала партнѐров вбить клин между Путиным и Медведевым [Электронный ресурс] /NEWSru.com.
– 11.02.2014. – Режим доступа: http://www.newsru.com/arch/world/17feb2011/wikitandem.html (Датаобращения: 11.06.2014).393Во время первого форума, состоявшегося в Лондоне 19-20 января 2011 г., страны поддержали инициативубывшего министра обороны и иностранных дел Норвегии Т.Столтенберга об усилении военно-политическогосотрудничества в регионе Северной Европы. Ранее, в 2009 г., им был опубликован доклад «Североевропейскоесотрудничество в сфере внешней политики и политики безопасности», в котором он «главное вниманиесосредоточил на 13 вопросах укрепления сотрудничества в Североевропейском регионе, таких как укреплениемира, контроль воздушного и морского пространства, безопасность на Крайнем Севере, кибербезопасность,сотрудничество между внешнеполитическими и оборонными ведомствами».
В конкретном плане он призвал ксозданию «военной и гражданской рабочей группы по нестабильным регионам, совместного десантноговоинского формирования, подразделения по действиям в условиях катастроф и стихийных бедствий, морскогоподразделения реагирования на уровне сил береговой охраны, совместных систем кибернетической обороны,совместной воздушной, морской и спутниковой разведки, к налаживанию сотрудничества по вопросамуправления в Арктике, а также к формированию подразделения по расследованию военных преступлений».(Источник: Розофф Р. Военный альянс НАТО в Арктике («Global Research», Канада) [Электронный ресурс] /Р.Розофф; перевод Inosmi.ru.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
