диссертация (1169254), страница 40
Текст из файла (страница 40)
–23.11.2012. – Режим доступа: http://rus.err.ee/v/topnews/a0ea8458-8a82-4ef8-bca6-ddceebb4af15 (Дата обращения:11.06.2014).332Estonia and NATO [Electronic resource] / Estonian Ministry of Foreign Affairs. – Mode of access:http://www.vm.ee/?q=en/node/9250 (Accessed 11.06.2014).178Балтии были «BALTOPS» (ежегодно), «Amber Hope 2005», «Jackal Stone 2010»,«Steadfast Juncture 2012», «Saber Strike 2013», «Steadfast Jazz 2013».Проведениеинформационнойученийтрадиционнокампанией,объясняющейсопровождаетсяактивнойнеобходимостьповышенияготовности прибалтийского компонента обороны НАТО перед лицом угроз,исходящих от растущей активности России в Балтийском регионе. Причемпрошедшие в 2013 году учения «Steadfast Jazz 2013» (самые крупные учения врегионе со времѐн «холодной войны»), сценарий которых предполагалотработку действий стран НАТО в ситуации, когда государство, не являющеесячленомАльянса,предъявляеттерриториальныепретензииЭстонииизахватывает часть еѐ территории, по сути, спровоцировал международныйскандал.
МИД России прокомментировал этот сценарий следующим образом:«…неужели сегодня уместно всерьез говорить о какой-либо угрозе нападенияна страны НАТО в этом районе? Подобные сценарии не только абсурдны, но ипосылают неверный сигнал общественному мнению, генерируя поискпротивника в традициях «холодной войны».
Вызывают недоумение ипровокационные призывы в этом контексте добиться пересмотра внеблоковогостатуса Украины или создать потенциал военного противостояния вАрктике»333.Поддержаниесоответствующегоактивностиимиджавсференаиболеевоенногостроительствапоследовательныхисторонниковуглубления военно-политической интеграции в рамках Альянса требовало отстран Балтии скорейшего достижения уровня расходов на оборону в размере2% от ВВП. Однако единственным государством, которому, несмотря наэкономический кризис, удалось в 2012 году выполнить это взятое на себя привступлении обязательство, оказалась Эстония (см.
Таблицы 20-21); оценкиСтокгольмского института исследований проблем мира и собственно НАТО333Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с вопросом СМИ относительноучений НАТО «Стэадфаст Джаз» [Электронный ресурс] / МИД России. – 15.11.2013. – Режим доступа:http://mid.ru/brp_4.nsf/newsline/0CFE38AB25CBE0D944257C24003F7560 (Дата обращения: 11.06.2014).179несколько отличаются). Латвия и Литва надеются достичь указанного уровнярасходов к 2018-2020 гг.Экономические трудности, равно как и незавершѐнность процессареформирования структуры вооружѐнных сил и обновления инфраструктурытребовали зарубежной помощи.
Так, на протяжении указанного периода СШАпродолжалиоказыватьфинансовуюподдержкупрограммамвоенногореформирования и переподготовки личного состава ВС стран Балтии (см.Таблицу 22). По мере реализации программ реформирования финансированиесокращалось, а в 2008 году США перестали финансировать программыобеспечения безопасности границ (border security assistance), средства нареализацию которых ранее выделялись по статье «Нераспространение, борьба стерроризмомиобезвреживаниемин»(Non-Proliferation,Anti-Terrorism,Demining and Related Programs). Помимо финансирования, США оказываютпомощь и другими способами, например, безвозмездно передавая устаревшуюили обновляемую военную технику334.Многие европейские страны (как члены НАТО, так и не члены) уже послевступления стран Балтии в эту организацию также продолжали оказывать импомощь в перевооружении и переходе на единые военно-техническиестандарты. В числе этих государств – ФРГ, Великобритания, Франция,Нидерланды, Норвегия, Дания, Финляндия, Чехия и др.
Часть средствпоступает на развитие военной инфраструктуры и непосредственно черезмеханизмы общего финансирования НАТО. Так, на модернизацию военновоздушой базы в Эмари (Эстония) треть из затраченных за 2008-2010 гг. 75млн. евро была получена через Программу НАТО по инвестициям вобеспечение безопасности (NATO Security Investment Programme). Через тот же334Defence Forces To Get Mortars [Electronic resource] / BNS. – 01.07.2010. – Mode of access:http://www.vm.ee/?q=en/node/9671 (Accessed 11.06.2014); МО США подарит литовским военным в Афганистаневоенное оборудование за 31 млн. литов [Электронный ресурс] / Delfi. 22.01.2012. – Режимдоступа:http://ru.delfi.lt/news/live/mo-ssha-podarit-litovskim-voennym-v-afganistane-voennoe-oborudovanie-za-31mln-litov.d?id=54788937#ixzz2g7CPP5os (Дата обращения: 11.06.2014).180механизм шло финансирование реконструкции баз ВВС в Зокняй (Литва) иЛиелварде (Латвия)335.Модернизация авиабазы в Зокняй уже к моменту вступления в НАТОпозволила Литве стать ключевым игроком при реализации одного из наиболеезначимых и символических проектов в сфере обеспечения безопасностиЛатвии, Литвы и Эстонии.
Поскольку прибалтийские государства не могутпозволить себе приобретение и содержание современной истребительнойавиации, при их вступлении в НАТО было принято решение о проведенииоперации «Baltic Air Policing» (Патрулирование воздушного пространства странБалтии). Первоначально предполагалось, что оно будет осуществляться до 2008года, затем срок был продлен до 2014 года, а на саммите НАТО в Чикаго в мае2012 года было принято решение о бессрочном продлении миссии336.В соответствии с взятыми на себя обязательствами страны НАТО наротационной основе (каждая смена несѐт дежурство по 4 месяца) направляют 4истребителя для патрулирования воздушного пространства Латвии, Литвы иЭстонии.
За 10 лет, с марта 2004 года, в патрулировании приняли участие 34контингента из 14 стран НАТО – Бельгии, Великобритании, Германии, Дании,Испании, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, США,Турции, Франции и Чешской Республики337. При этом государства Балтии напаритетнойосновеосуществляютфинансированиепребываниявоеннослужащих в Литве (с 2009 года), а также расходы на транспортировкуличного состава и оборудования (с 2010 года). Планируется, что к 2015 году335НАТО восстановила в Эстонии советский военный аэродром для тяжѐлых бомбардировщиков [Электронныйресурс] / ИА «REGNUM». – 15.09.2010.
– Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/fd-abroad/1325583.html(Дата обращения: 11.06.2014).336Press conference by NATO Secretary General Anders Fogh Rasmussen after the first session of the North AtlanticCouncil in Heads of State and Government format [Electronic resource] / NATO. – 20.05.2012. – Mode of access:http://www.nato.int/cps/en/SID-60624B6A-94AA1626/natolive/opinions_87598.htm?selectedLocale=en(Accessed11.06.2014).337Десятая годовщина миссии по патрулированию воздушного пространства государств Балтии [Электронныйресурс] / NATO. – 08.01.2014.
– Режим доступа: http://www.nato.int/cps/ru/natolive/news_106114.htm (Датаобращения: 11.06.2014).181расходы Вильнюса, Риги и Таллина на содержание миссии вырастут почти в 1,5раза по сравнению с 2011 годом (3,5 млн. евро к 2,2 млн. евро)338.Аэродромом базирования «воздушной полиции» является авиабаза Зокняй(под Шауляем, Литва). При этом в последние годы Эстония добивается если непревращения базы Эмари в основной аэродром базирования этой миссии, то поменьшей мере принятия «одной из трѐх годовых ротаций»339. Последнее,безусловно, вызывало озабоченность и сопротивление со стороны Литвы,поскольку влечѐт за собой, помимо потери части средств, выделяемых НАТОна покрытие инфраструктурных затрат, серьѐзные имиджевые издержки.Под влиянием «украинского кризиса» миссия воздушной полиции былавременно расширена до 10 истребителей, после того как по решениюкомандования НАТО США в начале марта направили в Литву 6 истребителей(и 2 самолѐта заправщика) дополнительно к уже находившимся в Литве с 1января четырем американским самолетам.
Кроме того, Великобритания, Дания,Франция и Германия заявили о готовности увеличить авиационное присутствиев странах Балтии, а в дополнение к заступившим на дежурство в Шяуляе с 1мая британским истребителям на базу Эмари прибыли 4 датских (4французских были также переброшены на базу в Северной Польше)340,341.План «Орѐл-защитник»Несмотря на вступление в НАТО и развѐртывание инфраструктуры альянсана территории стран Балтии, в заявлениях высших гражданских и военныхдолжностных лиц этих государств регулярно звучали опасения прямой военнойагрессии со стороны России.
Подобные заявления участились после российско-338Расходы Прибалтики на воздушную полицию НАТО вырастут в полтора раза [Электронный ресурс] /Lenta.ru. – 17.02.2012. – Режим доступа: http://lenta.ru/news/2012/02/17/money1/ (Дата обращения: 11.06.2014).339Эстония: истребители НАТО должны размещаться на базе Эмари [Электронный ресурс] / Деловая газета«Взгляд».
– 23.10.2013. – Режим доступа: http://vz.ru/news/2013/10/23/656317.html (Дата обращения: 11.06.2014).340Франция отправит для патрулирования неба стран Балтии четыре истребителя [Электронный ресурс] / ИА«Росбалт». – 24.04.2014. – Режим доступа: http://www.rosbalt.ru/main/2014/04/24/1260951.html (Дата обращения:11.06.2014).341Россия начала учения на границе с Эстонией и Латвией. Страны Балтии "внимательно следят" запередвижениями войск [Электронный ресурс] / Newsru.com в России.
– 01.05.2014. – Режим доступа:http://www.newsru.com/russia/01may2014/uchenia.html (Дата обращения: 11.06.2014).182грузинского конфликта в августе 2008 г. и поддерживались соответствующимиобщественными настроениями. Так, по сообщению посольства США в Риге,«Айвар Озолиньш, один из самых влиятельных политических обозревателей встране, сообщив, что кризис выявил у Запада «серьѐзные разногласия» повопросу отношений с Россией, заявил, что Латвия должна требовать от НАТОчѐтких планов по защите своей территории. Один из недавних обзоров онзавершил словами: «Мы вовлечены в новую холодную войну, и Латвиянаходится на линии фронта»342.Такие заявления, как уже не раз отмечалось, безусловно, не стоитвоспринимать буквально – они делаются для достижения определѐнныхвнутри- (например, получение поддержки электората в преддверии выборовили поддержания внешнеполитического имиджа) или внешнеполитических(например, привлечение дополнительных средств для реформирвоания армииили обновления инфраструктуры) целей.
Более того, доктринальные документыоборонных ведомств Латвии, Литвы и Эстонии рассматривали и рассматриваютугрозувозникновенияЕвропы/Балтийскогоморявоенного(кконфликтакоторомувотносятсярегионеиониСевернойсами)какмаловероятную.Тем не менее, апеллируя к угрозе со стороны России, страны Балтиивыдвигали постоянные просьбы о создании особого плана обороны для них.Поэтому одним из наиболее знаковых событий стало включение их в планобороны «Орѐл-защитник» («Eagle Guardian)», который первоначально носилстрановой характер и предназначался для обороны Польши в случае нападениясо стороны России. План был создан к 2009 году, а 22 января 2010 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
