диссертация (1169254), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Так,для Латвии это повышение экономической производительности и качестванаучно-исследовательскойдеятельности,развитиетранспортнойинфраструктуры, сбалансированное использование природных и культурныхресурсов, повышение уровня занятости в обществе с равными возможностямидля всех (inclusive society), устойчивое развитие регионов; в Литве – НИОКР иинновации, улучшение безнес-среды и повышение конкурентоспособностипредпринимательского сектора, развитие «цифрового общества», современнойинфраструктуры, «зеленой» экономики, занятость и повышение качестваобразования, борьба с бедностью и социальной исключенностью, обеспечение298Источники этих и вышеприведѐнных данных – официальные Интернет-страницы, посвящѐнные структурнойпомощи ЕС: в Литве - http://www.esparama.lt/, Латвии - http://www.esfondi.lv/, Эстонии http://www.struktuurifondid.ee/, а также раздел официального сайта Европейской Комиссии, посвящѐнныйрегиональной политике ЕС (http://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.cfm).156эффективности государственного управления; наконец, в Эстонии в качествеприоритетных обозначены НИОКР и инновации, сбалансированное развитиетранспортной инфраструктуры и ликвидация «узких мест» в ключевой сетевойинфраструктуре, образование и профессиональная подготовка, поддержкапрограмм, направленных на социальную включенность, борьбу с бедностью идискриминацией.Ещѐ одним механизмом получения финансовой поддержки со стороны ЕСстало участие в региональных программах Брюсселя.
Первоначально такуюроль играла программа «Северное измерение», запущенная по инициативеФинляндии и Швеции в 1997 г. и реформированная в 2006 г. в совместную,политику ЕС, России, Норвегии и Исландии299. Географически она включает всебя пространство от Арктики до южного побережья Балтийского моря и отСеверо-Запада России до Исландии и Гренландии. После реформы программасталареализовыватьсяпопроектномупринципуврамкахчетырехнаправлений: Экологическое (или Природоохранное) партнерство «Северногоизмерения» (NDEP), начатое ещѐ до реформы СИ – в 2001 году; Партнерство вобласти здравоохранения и социальной защиты«Северного измерения(NDPHS)», действующее также с 2003 года; Партнерство в области транспортаи логистики «Северного измерения (NDPTL)», Культурное партнѐрство«Северного измерения» (NDPC).
Кроме того, по инициативе России иФинляндии в 2009 г. был запущен проект создания Делового совета «Северногоизмерения», в 2010 г. – Института «Северного измерения» (на сегодняшнийдень сеть включает в себя более 30 вузов).Обеспечение проектов в рамках «Северного измерения» осуществляется наоснове софинансирования.
Так, за время существования инициативы ЕС299Помимо указанных стран-партнѐров в политике «Северного измерения» также принимают участие: 1)страны-члены ЕС в самостоятельном качестве; 2) региональные советы: Арктический совет, СоветБаренцева/Евроарктического региона, Совет государств Балтийского моря, Северный Совет министров; 3)международные финансовые институты: Европейский банк реконструкции и развития, Европейскийинвестиционный банк, Северный инвестиционный банк, Северная экологическая финансовая корпорация,Проектный фонд стран Северной Европы и др.; 4) университеты, исследовательские центры и бизнессообщество; 5) Канада и США как наблюдатели; 6) Белоруссия на уровне практического сотрудничества.157выделил более 100 млн. евро на поддержку целей СИ, причем большая их частьпришлась на финансирование Экологического партнѐрства (84 млн.
евро).Всего же «бюджет» этого партнѐрства составил 330 млн. евро, а основнымиспонсорами выступили ЕС и Россия300.Брюссель используетидругиеспособы финансирования проектов«Северного измерения» – с 2007 г. для этого используется Европейскийинструмент соседства и партнѐрства (European Neighbourhood and PartnershipInstrument) для реализации программ трансграничного сотрудничества (crossborder cooperation).
Страны Балтии, например, в 2007-2013 гг. былизадейстованы в 4 из 15 таких программ, в том числе:- «Эстония-Латвия-Россия»: основные задачи – социально-экономическоеразвитие включенных в неѐ территорий, нахождение ответов на общие вызовы(в сферах экологии, исторического наследия, энергоэффективности), развитиепрямых контактов между социумами; общий объѐм финансирования – 47,8 млн.евро;- «Латвия-Литва-Белоруссия»: основные задачи – обеспечение устойчивогосоциально-экономического развития и нахождение ответов на общие вызовы (всферахэкологии,образования,здравоохранения);общийобъѐмфинансирования – 41,7 млн. евро;- «Литва-Польша-Россия»: основные задачи – решение общих проблем ивызовов (в первую очередь в сфере экологии и устойчивого развития),содействиесоциально-экономическомуипространственномуразвитию,поощрение «горизонтальных действий» в вопросах развития прямых контактовмежду социумами; общий объѐм финансирования – 132,1 млн.
евро;- Программа региона Балтийского моря – для всех 12 государств, включаяРоссию и Норвегию: приоритеты еѐ реализации – поощрение инноваций,повышение уровня внутренней и внешней доступности региона, устойчивое300NorthernDimension[Electronicresource]/Europeanhttp://eeas.europa.eu/north_dim/index_en.htm (Accessed 11.06.2014).Union.–Modeofaccess:158развитиеБалтийскогоморя,повышениепривлекательностииконкурентоспособности городов и регионов; общий «бюджет» программы –293 млн.
евро, из них 231 млн. евро - со стороны Брюсселя (через Европейскийфонд регионального развития – 208 млн. евро; через Европейский инструментсоседства и партнѐрства – 23 млн. евро)301.Однако, хотелось бы ещѐ раз подчеркнуть: «Северное измерение» после2006 года перестало быть внутриевропейским проектом, а превратилось вдополнительный, параллельный Соглашению о партнѐрстве и сотрудничестве иреализации четырѐх «общих пространств» канал взаимодействия России иЕвропейского союза.С 2009 года на еѐ место пришла первая «макрорегиональная» стратегияЕвросоюза – «Стратегия ЕС в отношении региона Балтийского моря».Основная задача еѐ реализации – «координация действий государств-членовЕС, регионов ЕС, транс-балтийских организаций, финансовых учреждений инеправительственных организаций для содействия более сбалансированномуразвитию региона». По сути же, речь вновь шла о социально-экономическом«выравнивании» территорий, относящихся к региону Балтийского моря.В качестве 4 основных направлений действий были названы «созданиеусловий для устойчивого развития окружающей среды, рост экономическогопроцветания региона, повышение доступности и привлекательности, созданиегарантий безопасности в регионе»302.
План действий по реализации стратегиивключал в себя 15 приоритетных областей (на сегодняшний день – 17), закоординацию действий в рамках которых становилось ответственным одно из301Cross-border Cooperation (CNC) / ENPI Programmes [Electronic resource] / European Commission. – Mode ofaccess:http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/regional-cooperation/enpi-crossborder/programmes/index_en.htm (Accessed 11.06.2014); Baltic Sea Region Programme [Electronic resource] /EuropeanCommission.–Modeofaccess:http://ec.europa.eu/regional_policy/country/prordn/details_new.cfm?gv_PAY=LV&gv_reg=ALL&gv_PGM=1293&gv_defL=7&LAN=7 (Accessed 11.06.2014).302Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and SocialCommittee and the Committee of the Regions Concerning the European Union Strategy for the Baltic Sea Region[Electronic resource] / Commission of the European Communities.
– Brussels. – 10.06.2009. – 3 p. – Mode of access:http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/communic/baltic/com_baltic_en.pdf(Accessed11.06.2014).159государств-членов.Вчастности,Литвадолжнабылакоординироватьсовместные действия в рамках направлений «Улучшение внутреннего ивнешнего транспортного сообщения» (совместно с Швецией), «Укреплениеустойчивости развития сельского хозяйства и рыболовства (совместно сФинляндией и Швецией)» и «Снижение уровня трансграничной преступности ипричиняемого ею вреда» (совместно с Финляндией); Латвия (совместно сДанией) – «Улучшение доступа к рынкам энергоносителей, а также повышениеих эффективности и безопасности»; Эстония – «Устранение препятствий навнутреннем рынке в регионе Балтийского моря, включая укреплениесотрудничества в области таможенного дела и налогообложения»303.Если первоначально стратегия разрабатывалась как своеобразная опорареформированной политики «Северного измерения» и рассматривалась вкачестве дополнительной платформы для взаимодействия всех игроков врегионе Балтийского моря (включая Норвегию, Россию и Белоруссию), то вконечном счѐте она была реализована как сугубо внутриесовский региональныйпроект.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
