диссертация (1169254), страница 30
Текст из файла (страница 30)
– 2013. – Pieejas reţīms:http://www.mfa.gov.lv/data/file/arpolitikas_zinojums_2013.pdf (Дата обращения: 11.06.2014; на латышском языке).132Латвии», а также реализации проекта «Rail Baltic II» и «развития большихпортовЛатвиикаквзаимодополняющихлогистическихцентровинеотъемлемой части транзитных путей Европа-Азия, включая в том числе сетьЕвропейского союза TEN-T». Наконец, в заключение был заявлен приоритет«обеспечения международного признания образа Латвии: Латвия – безопасная,экологическичистаястрана,котораяуспешноосуществилареформынациональной экономики и политической системы, Латвия – солидарная ЕСстрана,открытаяновымидеям;Латвия–надѐжныйпартнѐрдляевроатлантического сотрудничества»267.Эстонский общественно-политический дискурс был, в целом, менееподвержен поиску новых внешнеполитических целей после 2004 года.
По сути,всѐ дальнейшее внешнеполитическое планирование оказалось подчинено –помимо единой для стран Балтии цели дальнейшей более глубокой интеграциив ЕС и НАТО – идее превращения в «нормальное» североевропейскоегосударство.Болеетого,вступлениевОрганизациюэкономическогосотрудничества и развития в 2010 году и введение евро с 2011 года, не толькоподтвердили успешность и эффективность реализуемого внешнеполитическогокурса, выразившиеся в окончательном вхождении в число экономическиразвитых демократий «золотого миллиарда», но также сделали ближе (покрайней мере, в глазах эстонского политического истеблишмента) цельвхождения в число североевропейских высокоразвитых стран.Эстонское внешнеполитическое планирование лишено базовых документов,в которых обычно обозначаются основные направления и приоритеты внешнейполитики.
В то же время важно отметить, что свою внешнюю политикуЭстония рассматривает как часть обеспечения безопасности государства(например, в 2010 году глава МИД Эстонии У.Паэт отметил: «На сегодняшний267Deklarācija par Valda Dombrovska vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību [Elektronisks resurss] / LatvijasRepublikasMinistrukabinets.–24.10.2011.–Pieejasreţīms:http://ww2.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/dombrovskis-3-deklaracija.pdf (Дата обращения: 11.06.2014; налатышском языке).133день тремя приоритетами эстонской внешней политики являются безопасность,внешнеэкономическая политика и Европейский союз»268). Поэтому наиболееважными документами, в которых сформулированы основные приоритеты всфере обеспечения внешней безопасности Эстонии являются Концепциинациональной безопасности Эстонии 2004 и 2010 гг.О содержательном наполнении внешней политики этого государства можнотакже судить по выступлениям министра иностранных дел Эстонии ипредседателя комитета по внешней политике эстонского парламента наежегодных парламентских дебатах по вопросам внешней политики (обычнопроходят в феврале), а также по публикациям официальных должностных лиц,отвечающих за выработку/реализацию внешнеполитического курса (в первуюочередь также главы МИД) в «Ежегоднике Министерства иностранных дел»(«Yearbook of the Ministry of Foreign Affairs»).
Хотя выступления министровиностранных дел на ежегодных дебатах в парламенте, посвященных внешнейполитике,имеютсходнуюобщеевропейскиесмысловуюрегиональныеструктуру(глобальныеприоритетыдвустороннеесотрудничество), внимание акцентируется в первую очередь на целях и задачах,которыедиктуютсяреализуемыминынешнимМИДомЭстониисостояниемконкретнымимеждународнойсреды,внешнеполитическимипроектами и т.п.269К современным основополагающим целям внешней политики Эстонии,зафиксированным на официальном сайте эстонского МИДа, относятся:1) обеспечение национальной безопасности и неделимости безопасности;стабильность и предсказуемость международных отношений (это достигается втом числе за счѐт расширения пространства безопасности (enlarging of thesecurityspace),укреплениепотенциалаНАТОиЕС,региональной268Paet U.
2010 – the year of great expectations / U.Paet // Yearbook of the Ministry of Foreign Affairs. – Tallinn:2012. – P.7-12.269The Foreign Policy Debate [Electronic resource] / Riigikogu (The Parliament of Estonia). – Mode of access:http://www.riigikogu.ee/index.php?id=42793 (Accessed 11.06.2014).134стабильности, двухстороннего сотрудничества – в первую очередь с США,борьбы с новыми угрозами и др.);2) обеспечение исходных условий для функционирования эстонскойэкономики;либеральныеэкономическиеотношенияилиберальноеэкономическое пространство (обеспечивается должным функционированиемвнутреннего рынка ЕС, надѐжностью экономики Эстонии и т.д.);3) защита эстонцев за рубежом и в общем контексте международныхотношений (включает в себя консульскую защиту в государствах пребывания,защиту прав граждан Эстонии за рубежом, решение вопросов трансграничногохарактера и др.);4) влияние и хороший имидж Эстонии (создание и продвижение инициативв международных организациях, поддержание имиджа инновационногогосударства, реализация принятых на себя международных обязательств и т.д.);5) создание пространства ценностей, способствующего распространениюкак демократии, прав человека, принципов верховенства закона, так иэкономических свобод и развития (помимо прочего, сюда относятся, например,обеспечение свободы прессы и участие в миротворческих операциях/операцияхпо восстановлению гражданского мира)270.В Эстонии внешнеполитические меры рассматриваются в первую очередькак составная часть обеспечения безопасности государства.
Поэтому как в ужеперечисленных целях, так и в Концепциях национальной безопасности 2004 и2010 гг. и выступлениях глав эстонского МИДа разных лет вопросамобеспечения безопасности (членство в НАТО) отдаѐтся приоритет. Участие вЕС и других международных организациях (за исключением 2011 года, когдаЭстония присоединилась к зоне евро, а в конце 2010 года вступила в ОЭСР),региональноесотрудничество,двусторонниеотношениятрадиционнозанимают последующие места.270Estonia‗s Foreign Policy Objectives [Electronic resource] / Estonian Ministry of Foreign Affairs. – Mode of access:http://vm.ee/en/estonias-foreign-policy-objectives (Accessed 11.06.2014).135В соответствии с концепциейбезопасности«основанана2004года, национальнаяпринципенеделимостиполитикабезопасности,необходимости международного сотрудничества в сфере безопасности и общейзащите демократических ценностей».
При этом «членство в союзах, в которыхвсе участники разделяют общие демократические принципы и цели, являетсяосновой и гарантией национальной безопасности Эстонии». Членство в НАТОи ЕС рассматривается в качестве основы обеспечения безопасности Эстонии.Особая роль при этом уделяется отношениям с США и их участию врегиональных процессах. В соответствии с порядком изложения (а, значит,иерархией) механизмов обеспечения безопасности Эстонии, после НАТО и ЕС(ОВПБ/ЕПБО; расширение зоны стабильности вблизи границ; координациядействий с НАТО) следуют другие международные организации (ООН, ОБСЕ,СЕ,СГБМ),двусторонниеимногосторонниеотношения(укреплениетрансатлантических отношений с США на основе общих ценностей, сгосударствами региона Балтийского моря – Северными странами (Дания,Финляндия, Исландия, Норвегия, Швеция), Латвией и Литвой (черезмеханизмы Балтийской Ассамблеи и Балтийского Совета министров),Германией, Польшей и Россией).
Отношения с Россией рассматриваются вконтексте диалогов Россия-НАТО, Россия-ЕС и регионального сотрудничества,а в качестве основной сферы взаимодействия указывается противостояниеобщим угрозам – организованной преступности, терроризму, природнымкатаклизмам.Характерно,непосредственныхвоенныхчтоугрозвкачествеЭстонии,причинкоторыевозникновенияоцениваютсякак«маловероятные» называются «неожиданное увеличение или передислокациявойск, размещѐнных вблизи от эстонской границы» и «крупномасштабныевоенные манѐвры, проводящиеся вне рамок международных договорѐнностей вобласти контроля за вооружениями, в непосредственной близости от границы с136Эстонией»271. Очевидно, что речь в данном контексте могла идти только оРоссии.Концепция 2010 года также исходит из принципа неделимости безопасностии в качестве общих целей внешней политики называет стремление кстабильности и прогнозируемости международных отношений.
Основнойзадачей внешней политики называется поддержание безопасности государства,а потому также членство в НАТО и участие в европейских ОВПБ/ОПБО,недублирующих функции Севератлантического альянса, называются в качествееѐ основ. Возникновение непосредственной военной угрозы в ближайшей исреднесрочной перспективах вновь оценивается как «маловероятное», однако вдолгосрочной перспективе такая возможность допускается.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
