диссертация (1169254), страница 32
Текст из файла (страница 32)
В нѐм приоритеты латвийской политики в ЕСсформулированы следующим образом:- развитие человеческих ресурсов и поощрение занятости;-содействиеразвитиюпредпринимательстваиинновационнойдеятельности;- улучшение инфраструктуры;- развитие сельского хозяйства и рыболовной отрасли;- укрепление безопасности, верховенства закона и демократии;-укреплениенациональнойидентичности,сохранениеиразвитиелатвийской культуры;- содействие устойчивому развитию.Таким образом, основные задачи «европейской политики» Латвии былиформально обозначены в социально-экономической сфере. (Впрочем, учитываятенденции социально-экономического развития Латвии первого десятилетиячленства в ЕС (ухудшение качества жизни населения, массовая эмиграция,сокращение населения), нельзя не отметить, что практическая их реализациябыла недостаточно эффективной.)276Latvijas dalība Eiropas Savienībā – pamatprincipi, mērķis, prioritātes un darbība 2007.-2013.
Ārlietu ministrijasinformatīvs ziņojums [Elektronisks resurss] / Latvijas Republikas Ārlietu ministrija. – 2006. – Pieejas reţīms:http://www.mfa.gov.lv/lv/Arpolitika/eu/Prioritates/strategija/zinojums/ (Дата обращения: 11.06.2014; на латышскомязыке).142В следующем разделе документа конкретизировались цели членства Латвиив ЕС в соответствии с основными направлениями деятельности этогоинтеграционного объединения. В частности, декларировались необходимостьповышения конкурентоспособности экономики (в том числе ставилась задачавоспользоваться всеми возможностями в рамках ЕС для привлеченияинвестиций в такие традиционные для Латвии сферы промышленного развития,какдеревообработка,металлообработка,машиностроение,текстильная,фармацевтическая промышленность), а также социально-экономического идемографического развития регионов; приверженность Лиссабонской стратегиии образовательной политике ЕС.
Планировалось вхождение в зону евро с 1января 2008 года. В сфере энергетики ставились задачи стремиться кформированиюединойэнергетическойполитикиЕСиразвиватьальтернативную электроэнергетику (характерно, что пока не звучали тезисы обэнергетической безопасности и необходимости энергетической интеграции собщим энергопространством ЕС). В документе было подчеркнуто, что Латвияподдерживает институциональную реформу ЕС и уже ратифицировала Договоро Конституции, выступает за дальнейшее развитие ОВПБ/ЕПБО(включаяработу Европейского оборонного агентства и создание боевых групп). Вотношении Европейской политики соседства была отмечена готовность Латвии«делиться опытом с новыми демократиями в регионе СНГ».
В документезаявлялось о поддержке дальнейшего расширения ЕС. Наконец, в качествеодной из предпосылок успешной реализации поставленных задач называласьнеобходимость в полном объѐме воспользоваться средствами, выделяемымиФондами ЕС слаборазвитым регионам, где уровень ВВП на душу населениясоставляет менее 75% от среднего по ЕС.В документе также были отражены «слабые места» «европейскойполитики» Латвии, в том числе: опасность сокращения населения вследствиетрудовой эмиграции; опасения, что голос Латвии не будет услышан на143общевропейском уровне из-за еѐ незначительного потенциала, а также нехваткиквалифицированных кадров для отстаивания интересов страны.В Эстонии «европейской политике» в исследуемый период былипосвящены несколько рамочных документов – стратегии «Политика эстонскогоправительства в отношении Европейского союза в 2004-2006 гг.»277 и«Политика эстонского правительства в отношении Европейского союза в 20112015 гг.»278.Среди наиболее значимых приоритетов и тезисов, звучащих в этихдокументах, можно отметить следующие:2004 г.-содействиеразвитиюевропейскогозаконодательстваисовершенствованию институтов наднационального управления, в том числеувеличение значимости Европейского и национальных парламентов припринятии общеевропейских решений;- либерализация энергетического рынка, обеспечение бесперебойныхпоставок энергоносителей, диверсификация источников поставок (пока нетречи об «энергетической безопасности» – такой термин отсутствует);- реализация проектов в рамках TEN-T (Trans-European Transport Networks);- стремление достичь среднего по ЕС уровня социально-экономическогоразвития;- полноценное использование средств структурных фондов ЕС и Фондасплочения;- вступление в зону евро;- присоединение к Шенгенскому пространству в 2007 г.;- расширение зоны стабильности вдоль границ ЕС (Европейская политикасоседства и программа «Северное измерение»);277The Estonian Governments's European Union Policy.
Approved by the Estonian Government on 22 April 2004[Electronicresource]/TheEstonianGovernment.Modeofaccess:http://webstatic.vm.ee/static/failid/038/Governments_European_Policy_for_2004-2006.pdf (Accessed 11.06.2014).278Estonia‗s European Union Policy. 2011-2015 [Electronic resource] / The Estonian Government.
– Mode of access:https://riigikantselei.ee/sites/default/files/content-editors/Failid/eesti_el_poliitika_eng.pdf (Accessed 11.06.2014).144- развитие общей оборонной составляющей при избежании дублированияфункций с НАТО (на основе соглашения Берлин+);- укрепление трансатлантических связей (США – гарант безопасностиЕвропы); сотрудничество с НАТО – основа ЕПБО;- поддержка демократического развития и стабильности на Украине, вМолдавии, Белоруссии, Грузии и других государствах Закавказья;- поддержка расширения ЕС;- партнѐрство с Россией должно основываться на общих ценностях.2011 г.(происходит актуализация, конкретизация и секьюритизация – акцент накибер-, энерго- и, в целом, инфраструктурную безопасность – стратегии):- одной из важнейших предпосылок формирования «действительно»Единого рынка ЕС является создание общевропейской инфраструктуры втранспортной, энергетической сферах, в области ИКТ)- важным инструментом усиления конкурентоспособности Балтийскогорегиона и развития единого рынка ЕС (по сути, такой тезис автоматическиисключает Россиюиз субъектов стратег ии) является Стратегия ЕС для регионаБалтийского моря;- поддержание устойчивог о роста в ЕС и еврозоне (ужесточение механизмовантикризисног о рег улирования (контроль за бюджетной дисциплиной состороны орг анов ЕС) в рамках ЭВС); г отовность ратифицировать дог овор осоздании Европейског о стабилизационног о механизма;- в сфере энерг етики необходима диверсификация источников поставокэнерг оносителей, выработка на уровне ЕС общих правил в отношении импортаэлектроэнерг ии из третьих стран, повышение энерг обезопасности (одним измеханизмов должно стать присоединение Эстонии к бирже Nord Pool Spot);- в области транспортной политики – присоединение к трансъевропейскойинфраструктуре путем реализации проектов «Rail Baltica» (к 2012 г оду должно145быть создано совместное с Литвой, Латвией, Польшей и Еврокомиссиейпредприятие, а также выработан план реализации проекта) и «Via Baltica»;- необходимо уделять особое внимание кибербезопасности, в том числестремиться к включению еѐ в ОВПБ/ОПБО279 и к усилению сотрудничества ЕС иНАТОв этой сфере;- в сфере внешней политики необходимо тесное сотрудничество ЕС и СШАдлярешенияг лобальныхпроблемиподдержаниябезопасности;трансатлантическое партнѐрство является основой безопасности ЕС;необходимо укрепление сотрудничества ЕС и НАТО (в т.ч.
в вопросахдальнейшег о урег улирования ситуации в Афг анистане); Эстония подтверждаетг отовность дальнейшег о участия в Северной боевой г руппе (проект в рамкахОПБО);- ЕС должен поддерживать стратег ическое партнѐрство с Китаем, Индией иБразилией;- Эстония выступает за укрепление политики «Восточног о партнѐрства» и«быстрое» заключение дог оворов о свободной торг овле, сог лашений обассоциации и безвизовом режиме с Украиной, Молдавией и Грузией;- отношения с Россией должны строиться, исходя из положения «с правамичеловека, верховенством закона и модернизацией в самом широком смысле»; ввопросах установления безвизовог о режима основой должны служитьзаключение дог овора о реадмиссии и принцип равноправия;- Эстония г отова принимать активное участие в разрешении «замороженныхконфликтов» на постсоветском пространстве и продолжает придерживатьсяпринципа территориальной целостности Грузии и непризнания Абхазии иЮжной Осетии;279С саммита в Сен-Мало в декабре 1998 г.
Европейскую общую политику безопасности и обороны именовалипо разному. В первые годы – ЕОПБО (Европейская общая политика безопасности и обороны); затем – ЕПБО(Европейская политика безопасности и обороны); с 1 декабря 2009 года (после вступления в силуЛиссабонского договора) – ОПБО (Общая политика безопасности и обороны). (Журкин В.В. Общая внешняяполитика, политика безопаности и обороны / В.В.Журкин // Европейская интеграция: учебник / под ред. О.В.Буториной. – М.: Издательский Дом «Деловая литература», 2011. – С.237-238.)146- Эстония поддерживает расширение ЕС и стремится оказывать помощьзападно-балканским г осударствам, Турции, Исландии и друг им европейскимстранам в этом вопросе; дальнейшее расширение ЕС – основа безопасностивсей Европы.Таким образом, первые документы стратегического планирования повопросам, касающимся членства стран Балтии в ЕС, носили в большей степенидекларативный характер.
По мере приобретения опыта участия в Европейскомсоюзе на декларативном уровне стали конкретизироваться и задачи – примерыЛитвы и отчасти Эстонии служат тому подтверждением. Правда, латвийскаяполитическая практика таких документов лишена – стратегия «ЧленствоЛатвии в Европейском союзе – основные принципы, цели, приоритеты идеятельность в 2007-2013 годах» является также в большей степенидекларацией; меры практического плана с 2011 года очерчиваются в ужеупомянутыхежегодныхдокладахосовершенныхипланируемыхвнешнеполитических шагах («Доклад о вопросах внешней политики и членствев Европейском союзе»). Тем не менее можно констатирвать, что после эйфориивступления в ЕС, когда на концептуальном уровне членство в объединенииописывалось, в основном, в декларативных категориях, необходимостьпреодоления экономического кризиса и понимание реальных выгод инедостатков от участия в общеевропейском интеграционном процессе,нахождение собственной «специализации» сформировали более конкретноевидение целей и задач собственной «европейской политики».Хотя основные приоритеты членства Латвии, Литвы и Эстонии в ЕС былиопределеныещѐвнутриполитическаяв2004году,целесообразностьвнешнеполитические(тоестьреалииииспользованиевнешнеполитической повестки дня в предвыборной борьбе) определѐннымобразом видоизменили и упростили эту повестку.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
