диссертация (1169254), страница 34
Текст из файла (страница 34)
При этом воздержались или не289Report from the Commmission. 27th Annual Report on Monitoring the Application of EU Law [Electronic resource]/EuropeanCommission.–Brussels,01.10.2010.–P.2.–Modeofaccess:http://ec.europa.eu/eu_law/docs/docs_infringements/annual_report_27/com_2010_538_en.pdf (Accessed 11.06.2014).290Report from the Commission. 30th Annual Report on Monitoring the Application of EU Law [Electronic resource] /EuropeanCommission.–Brussels,22.10.2013.–P.8.–Modeofaccess:http://ec.europa.eu/eu_law/docs/docs_infringements/annual_report_30/com_2013_726_en.pdf (Accessed 11.06.2014).291Įstatymo dėl Sutarties dėl Konstitucijos Europai ratifikavimo projekto (Nr. IXP-3941) priėmimas. Balsavimorezultatai[Elektroninisresursas]/LRSeimas.–2004.11.11.–Prieigosreţimas:http://www3.lrs.lt/pls/inter/w5_sale.bals?p_bals_id=14857&p_var=2 (Дата обращения: 11.06.2014; на литовскомязыке).151голосовали представители фракций двух «крайних» партий – ЗаПЧЕЛ иОтечеству и свободе/ДННЛ292.Эстония была 15-ым государством в ЕС, ратифицировавшим Договор оКонституции.
Голосование в Рийгикогу состоялось 9 мая 2006 года; 73 голосабыли поданы «за», при 1 – «против» (всего в парламенте 101 депутат). Приэтомещѐдоголосованияпредставителивсехпредставленныхвзаконодательном органе 6 партий заявили, что поддержат принятие документа).Ещѐ одной ключевой составляющей европейской интеграции стран Балтиистало стремление войти в зону евро. Уместно напомнить, что вступление в ЕСподразумевает дальнейшую интеграцию – в первую очередь присоединение кЭкономическому и валютному союзу (т.е. в конечном счѐте введение единойвалюты). Практически сразу после вступления (Литва и Эстония – с июня 2004г.; Латвия – с мая 2005 г.) страны Балтии присоединились к Механизмуобменных курсов-2(Exchange Rate Mechanism-2), предусматривавшемупривязку к евро в пределах ±15%.Как уже было отмечено, в 2007-2008 году, когда Латвия, Литва и Эстониянамечали войти в еврозону, им это не удалось.
Однако в условиях кризисаправительства прибалтийских государств не отказались от этой идеи, что ещеболееусугубилоНеобходимостьитакограничениянепростуюдефицитавнутриэкономическуюгосбюджета3%ВВПситуацию.велакискусственному сокращению государственных расходов и не позволялавыделять средства на программы восстановления экономики.
Более того,правительствам стран Прибалтики пришлось и дальше идти путем сокращениярасходов на социальные нужды, заработной платы (в том числе длягосслужащих, работников правоохранительных органов, здравоохранения иобразования) и увеличения налогового бремени. Все это подрывало спрос ипрепятствовало наращиванию внутреннего производства.292Balsošana Par Līgumu par Konstitūciju Eiropai (2.lasījums. Steidzams) [Elektronisks resurss] / Latvijas RepublikasSaeima. – 02.06.2005. – Pieejas reţīms: http://www.saeima.lv/steno/2002_8/st_050602/Balsoj/024.htm (Датаобращения: 11.06.2014; на латышском языке).152Так, в Латвии ещѐ в конце 2008 г.
НДС был поднят с 18% до 21%(пониженный НДС – с 5 до 10%), в Литве в сентябре 2009г. – с 19% до 21%, вЭстонии с июля налог с оборота (аналог НДС) – с 18% до 20%. Кроме того,выросли в Эстонии и косвенные налоги (например, государственные акцизы наалкоголь, табачные изделия, электроэнергию и др.). Заработная платагосударственных служащих в Литве и Латвии только за 2009 г. сократиласьпримерно на 10%, в Эстонии – на 15%. Работники бюджетной сферы в целомболее всего пострадали в Латвии – их доходы уменьшились за 2008-2010 гг.почти на 40%.Однако даже при мерах жесткой экономии относительно быстро добитьсясоответствия данному Маастрихтскому критерию удалось лишь Эстонии. Поитогам 2009 г. бюджетный дефицит составил в Латвии – 6,7%, в Литве – 9,2%, вЭстонии – 1,7%. Последней это позволило получить одобрение на вступление взону евро с 2011 года.
Латвия, сократившая дефицит к 2012 году до 1,2%,получила приглашение присоединиться к зоне евро с 2014 года. Литвепреодолеть планку в 3% долгое время не удавалось (см. Таблицу 4), однако виюне 2014 г. еѐ усилия наконец-таки были должным образом оценены. ВДокладе о соблюдении странами ЕС критериев конвергенции 2014 года былообъявлено о соблюдении Литвой всех необходимых критериев и соответствииеѐ законодательства в этой сфере европейскому293. C 1 января 2015 г.
она такжеприсоединится к еврозоне294.Безусловно, значимость прибалтийских государств для функционированияеврозоны с экономической точки зрения невысока, ведь их вклад в общий ВВПвходящих в неѐ стран составляет всего около 0,4%. Однако с политическойточки зрения их присоединение имело большое значение, поскольку укрепилоимидж ЕС как на мировой арене, так и в глазах его участников.
Для самих же293Convergence Report [Electronic resource] / European Central Bank. – 2014, June. – Mode of access:http://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/conrep/cr201406en.pdf (Accessed 11.06.2014).294The 2014 Convergence Report and Lithuania: frequently asked questions on euro adoption.
MEMO/14/391[Electronic resource] / European Comission. – 04.06.2014. – Mode of access: http://europa.eu/rapid/pressrelease_MEMO-14-391_en.htm (Accessed 11.06.2014).153стран Балтии это был важный политический шаг – с одной стороны, отказ отвесомой составляющей суверенитета (собственной валюты) в пользу Брюсселя,с другой стороны, по словам заведующего кафедрой экономической теорииСтокгольмской школы экономики в Риге М.Хансена, «ещѐ один шаг дальше отРоссии. Министр иностранных дел Латвии Эдгарс Ринкевичс очень чѐткоопределил это в статье в «Financial Times» от 23 апреля 2013 года, заявив:«Основной моей идеей является то, что присоединение Латвии к зоне евро –геополитический выбор»295.Важным источником модернизации национальных экономик, позволившим,даже несмотря на кризис, в конечном счете выполнить Маастрихтскиетребования, стала финансовая помощь со стороны Брюсселя.
На протяжениивсех лет после 2004 года она предоставлялась Латвии, Литве и Эстонии какгосударствам, на всей территории которых ВВП на душу населения составляет75% и менее, чем в среднем по ЕС (см. Таблицы 9-12). По сути это стало дляних своеобразной компенсанцией за утрату части суверенитета, неизбежносопровождающую углубление интеграции в ЕС. По оценке KPMG, до 25% ВВПстран ЦВЕ296 каждый год обеспечивает за счет средств ЕС (из структурныхфондов297 и Фонда сплочения).Основной объѐм помощи направлялся на реализацию проектов в рамкахрегиональной политики, также финансирование шло на инициативы в сфереполитики роста и занятости, управления, а также в рамках «второй опоры»(«гражданство, свобода, безопасность и правосудие»).
Кроме того, не менее25% средств традиционно выделялось на поддержание и развитие сельскогохозяйства (национальное сельское хозяйство в странах-членах ЕС почти295Hansen M. Joining the eurozone – Latvia‗s destiny? / M.Hansen // Baltic Rim Economies. – 2013. – No.3. – P.61KPMG: Литва и Эстонии — одни из лидеров по освоению средств ЕС [Электронный ресурс] / The BalticCourse. – 04.06.2013. – Режим доступа: http://www.baltic-course.com/rus/_analytics/?doc=75799&ins_print (Датаобращения: 11.06.2014).297Европейский социальный фонд, Европейский фонд регионального развития, Европейскийсельскохозяйственный фонд гарантий, Европейский фонд развития села, Фонд содействия рыболовству.296154полностью финансируется Брюсселем в рамках Общей сельскохозяйственнойполитики).За 2004-2006 гг. в рамках политики сплочения Латвия получила 1млрд.евро, Литва – 1,7 млрд.евро, Эстония – 800 млн.евро.
В Латвии эти деньгипозволили создать 2200 новых рабочих мест, оказать поддержку более чем 800предприятиям малого и среднего бизнеса, реализовать ряд инфраструктурныхпроектов (отремонтировать 140 км дорог и 120 систем водоснабжения, включаяперенососновнойводонапорнойстанциивРиге),завершитьпроектобеспечения доступом к Интернету всех учреждений среднего образования идр.
В Литве за счет средств ЕС было обеспечено 18% финансирования всехпроектов в области НИОКР, осуществлены инфраструктурные проекты(включая ремонт ж/д полотна на ряде участков будущей трассы «Rail Baltica»)и др. В Эстонии на полученные средства были созданы 5600 рабочих мест и 650компаний, получили финансирование более 1650 предприятий малого исреднегобизнеса,былиреализованыинфраструктурныепроекты(отремонтированы 85 километров дорог, профинансированы 126 проектовулучшения местной инфраструктуры) и др.В 2007-2013 гг. было выделено соответственно Латвии – 4,6 млрд., Литве –6,8 млрд.
и Эстонии – 3,5 млрд. евро. В качестве основных приоритетовполитики сплочения были обозначены окружающая среда и устойчивоеразвитие, развитие транспортной инфраструктуры, НИОКР и инновации, ИКТ,образование и профессиональная подготовка. Благодаря полученным средствамвЛатвиибылиисследователькихсозданыпроекта,1632160рабочихместа,компаний началиреализованыпроизводство123новыхпродуктов и технологий, были отремонтированы 389,1 км дорог, входящих вТрансъевропейскуюю транспортную сеть, было профинансировано обучение впрофессиональных образовательных учреждениях более 58 тыс. молодыхлюдей, более 16 тыс.
чел. прошли профессиональную переподготовку и т.д.; вЛитве были созданы 4240 рабочих мест, получили поддержку 1065 проектов155малыхисреднихпредприятийи301«старт-ап»,выполнены569исследовательских проектов, отремонтированы 1369 км дорог, более 480 тыс.человек воспользовались программами Европейского социального фонда дляулучшения своей конкурентоспособности на рынке труда и др.; в Эстонии былисозданы 6800 новых рабочих мест (в т.ч. 400 в сфере НИОКР), получилиподдержку более 1100 исследовательских проектов, были реализованы более200 совместных проектов бизнеса и исследовательского сектора, былиподдержаны около 11300 предприятий-экспортеров, был реализован рядинфраструктурных проектов (в т.ч.
реконструкция ж/д пути Таллин-Тарту,модернизация подвижного состава), более 775 тыс. чел. приняли участие вразличных программах повышения квалификации и т.д.Наконец, в 2014-2020 гг. ожидается, что Латвия получит до 4,51 млрд. евро,Литва – 6,7 млрд. евро, Эстония – 4,26 млрд. евро298. На сегодняшний день этопока ещѐ «нематериализовавшиеся» средства, т.е. некая общая, заложенная врамках существующей «финансовой перспективы» (бюджета) в 2014-2020 гг.величина,впределахкоторойБрюссельготовфинансироватьилисофинансировать проекты в приоритетных для каждой из стран областях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
