диссертация (1169254), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Вивтоненко // Научно-информационныйжурнал «Армия и общество» (до 2011 года – «Вестник Военного университета»). – 2008. – №3. – С.76-84.124«Основные направления внешней политики Латвии в 2006-2010 годах»255 и«Членство Латвии в Европейском союзе – основные принципы, цели,приоритеты и деятельность в 2007-2013 годах»256. С 2011 г. с ежегоднымдокладом о совершенных и планируемых внешнеполитических шагахвыступает министр иностранных дел Латвии. Кроме того, внешнеполитическойстратегиибылипосвященысоответствующиеразделы«Деклараций опредполагаемых действиях Кабинета министров», принятых соответственноправительствами И.
Эмсиса (9 марта 2004 г. – 2 декабря 2004 г.), А. Калвитиса(2 декабря 2004 г. – 7 ноября 2006 г. и 7 ноября 2006 г. – 20 декабря 2007 г.), И.Годманиса (20 декабря 2007 г. – 12 марта 2009 г.), В.Домбровскиса (12 марта2009 г. – 2 ноября 2010 г., 3 ноября 2010 г. – 24 октября 2011 г., 24 октября 2011г. – по 22 января 2014 г.).Если рассматривать выдвижение внешнеполитических приоритетов вхронологическом порядке, то следует начать с того, что вопросы внешнейполитики и обороны в первых двух из указанных «Декларациях опредполагаемых действиях Кабинета министров» («Deklarācija par N vadītāMinistru kabineta iecerēto darbību») стояли на первом месте, что соответствовалообщей тенденции 1990-х-начала 2000-х гг.
в политике стран Балтии подчинятьвнутриполитическое реформирование единой цели интеграции в ЕС и НАТО. Вболеепозднихдекларацияхвопросывнешнейполитикииобороныперемещаются в середину или во вторую половину документа. Характернотакже и то, что до 2009 г. в декларациях на первом месте в числе приоритетоввнешней политики стояла необходимость совершенствования дипломатическойслужбы и всего внешнеполитического механизма, создания документоввнешнеполитического планирования, подготовка большего числа специалистов255Latvijas ārpolitikas pamatnostādnes 2006.-2010.gadam (Informatīvā daļa) (Ministru kabineta 2006.gada 6.jūnijarīkojums Nr.417, grozījums ar 2009.gada 6.janvāra rīkojumu nr.2) [Elektronisks resurss] / Politikas plānošanasdokumentu datu bāze. – Pieejas reţīms: http://polsis.mk.gov.lv/ (Дата обращения: 11.06.2014; на латышском языке).256Latvijas dalība Eiropas Savienībā – pamatprincipi, mērķis, prioritātes un darbība 2007.-2013.
Ārlietu ministrijasinformatīvs ziņojums [Elektronisks resurss] / Latvijas Republikas Ārlietu ministrija. – 2006. Pieejas reţīms:http://www.mfa.gov.lv/lv/Arpolitika/eu/Prioritates/strategija/zinojums/ (Дата обращения: 11.06.2014; на латышскомязыке).125в международной сфере для успешного отстаивания и лоббирования интересовЛатвии после присоединения к этим двум организациям. Наконец, во всехдекларациях в разделах, посвященных культуре и вопросам идентичности,перечислялисьприоритеты,связанныесукреплением«латышскойидентичности» (в том числе с «латышским языком как приоритетомкультурнойполитики»,егосохранениемвкачествеединственногогосударственного языка и др.) и «исторической политикой»: «международноепризнание жертв коммунистической эпохи»; финансирование деятельностиМузея оккупации и его реконструкция к 2010 г.
(проект «Дом будущего»(Nākotnes Nams)); «дальнейшее предотвращение последствий оккупации иобеспечение адекватного восприятия жертв, строительство памятника жертвамСоветскойоккупациииподдержкасозданияфильмов,объясняющихисторические события».Позиционирование внешнеполитических приоритетов Латвией носит менеедекларативный и более конкретный характер по сравнению с аналогичнымилитовскими документами. Об этом свидетельствует как иерархия, так и самосодержание выдвигаемых правительствами приоритетов в сфере внешнейполитики. В Декларации правительства И. Эмсиса к числу приоритетов былиотнесены: 1) вступление в ЕС как основная задача внешней политики Латвии;использование преимуществ от членства в этой организации для обеспеченияеѐ национальных интересов (включая использование механизмов структурныхфондов,Фондаукреплениесплочения«энергетическойиОбщейсельскохозяйственнойбезопасности»;поощрениеполитики;интеграции«Белоруссии, Украины, Молдавии, из региона Кавказа – Грузии» «в сферуполитического и экономического влияния ЕС»; отношения с Россией вконтексте общего диалога Россия-ЕС и др.); 2) внешнеэкономическаядеятельность как одно из направлений защиты национальных интересов Латвии(включая стремление вступить в ОЭСР и развитие экономического диалога сРоссией и странами СНГ с использованием преимуществ от членства в ЕС); 3)126«обеспечение национальной безопасности при помощи активного участия вНАТО и ЕС и укрепление двустороннего сотрудничества с США»; 4)укрепление сотрудничества в Балтийском регионе (в форматах 3+3, NB8, EPINE); 5) поддержка латвийской диаспоры257.ВнешнеполитическийразделдекларациипервогоправительстваА.Калвитиса был построен по той же схеме и содержательно не нѐс в себеничего нового.
Разница была лишь в иерархии приоритетов: раздел «Внешняяполитика» преместился на второе место после раздела «Оборона», а, крометого, в самом разделе «Внешняя политика» на второе место была поставлена«национальная оборона». В программе был также указан срок вступления веврозону – 1 января 2008 года258.В начале 2006 года, кроме того, был принят программный документ«Основные направления внешней политики в 2006-2010 гг.», обозначившийвидение Латвии своего места в мировом политическом пространстве иочертивший еѐ внешнеполитические цели и приоритеты. Было отмечено, что синституциональной точки зрения вступление в ЕС и НАТО обозначиловыполнение основных задач в сфере внешней политики.
В документеуказывалось, что на международно-политическое положение Латвии влияютфакторы трѐх уровней – глобального, регионального и национального. Былоотмечено, что «роль демократии, верховенства закона, права человека,национальноеобеспеченииравенство,мирноевзаимовыгодногососуществованиесотрудничества»исолидарностьявляютсявпринципами,которых последовательно придерживается Латвия при реализации своеговнешнеполитического курса. В документе было заявлено о преемственности257Deklarācija par Induļa Emša vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību [Elektronisks resurss] / Latvijas RepublikasMinistru kabinets.
– 09.03.2004. – Pieejas reţīms: http://ww2.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/emsis-deklaracija.pdf(Дата обращения: 11.06.2014; на латышском языке).258Deklarācija par Aigara Kalvīša vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību [Elektronisks resurss] / Latvijas RepublikasMinistru kabinets. – 02.12.2004.
– Pieejas reţīms: http://ww2.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/kalvitisdeklaracija_0.pdf (Дата обращения: 11.06.2014; на латышском языке).127государственности Латвии, возникшей в 1918 году и прерванной в 1940 г.:«Основой правового статуса латвийского государств является Satverme(Конституция), принятая в 1922 году. Поэтому внешняя политика Латвиивключает в себя область разъяснения на международном уровне фактасоветской оккупации и еѐ последствий».Основные цели внешней политики Латвии указывались следующие: «1)обеспечение благосостояния латвийского народа; 2) укрепление национальнойи общественной безопасности, сокращение количества прямых военных угроз,борьба с международной преступностью, уменьшения числа возможныхпричин экологических катастроф; 3) укрепление демократии, устранениеглобальнойбедностиираспространениязаболеваний;4)укреплениеэкономического потенциала за счѐт привлечения инвестиций, обеспечениероста конкурентоспособности латвийского бизнеса и защита его интересов зарубежом; 5) укрепление национальной идентичности за счѐт продвиженияимиджа Латвии и поддержки латвийской диаспоры».
Непосредственные меры вобласти внешней политики, призванные обеспечить достижение этих целей,должныреализовыватьсянациональнойвбезопасностисемиключевыхсферах:(черезчленствов1)НАТОобеспечениеиподдержкунедублирующей роль этой организации ЕПБО; участие в международныхоперациях, в т.ч. в бывшей Югославии, Афганистане и Ираке); 2) реализацияэкономических интересов (включая присоединение к зоне евро, Шенгенскомусоглашению; особое внимание должно быть уделено инфраструктурнымпроектамвтранспортно-логистическойиэнергетическойсферах);3)повышение конкурентоспособности в регионе Балтийского моря (развитиесубрегиональной интеграции; особое значение придается сотрудничеству сГерманией и Польшей; региональные проекты не могут реализовываться безучастия России, за счѐт чего возможно улучшение отношений с ней; болееактивное вовлечение США в реализацию совместных проектов); 4) укреплениеединства и конкурентоспособности ЕС; 5) укрепление отношений Латвии с128третьими странами (в первую очередь с США и Россией; активное участие вреализации Европейской политики соседства); 6) укрепление латвийскойдиаспоры и защита интересов граждан за рубежом; 7) улучшение имиджа иуровня признания государства в мире (одной из основных задач в этомконтексте должно быть «объективное изучение истории XX века» иразъяснение «последствий тоталитарного режима в Латвии»259)260.Декларация второго правительства А.Калвитиса претерпела некоторыесодержательные изменения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
