Диссертация (1169122)
Текст из файла
Министерство образования и науки Российской ФедерацииФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования«МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (МАДИ)»На правах рукописиРеменцов Александр АндреевичОЦЕНКА РИСКОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ПРИРЕАЛИЗАЦИИ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ В АВТОДОРОЖНОМКОМПЛЕКСЕСпециальность 08.00.05 – «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,комплексами - транспорт»ДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:доктор экономических наук,профессорУлицкий Михаил ПетровичМосква - 20172СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………4ГЛАВА 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПАРТНЕРСТВА ГОСУДАРСТВА ИБИЗНЕСА КАК ИНСТРУМЕНТА РАЗВИТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ВОБЛАСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ АВТОДОРОЖНОГО КОМПЛЕКСА ………....131.1. Понятие государственно-частного партнерства и его основные особенностив области инфраструктуры автодорожного комплекса…......................................131.2. Особенности механизмов государственно-частного партнерства в России перспективы и препятствия их внедрения…………………………………...……191.3. Системный анализ моделей государственно-частного партнерства и ихключевых признаков в российской и зарубежной практике……………………..27Выводы по главе 1…………………………………………………………………..35ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ОЦЕНКИ И КЛАССИФИКАЦИИРИСКОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ДЛЯ ПРОЕКТОВ ВОБЛАСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ АВТОДОРОЖНОГО КОМПЛЕКСА……...362.1.Факторы,определяющиеэффективностьгосударственно-частногопартнерства в области инфраструктуры автодорожного комплекса……..............372.2.Выявлениеиклассификациярисковдлягосударственно-частногопартнерства в области инфраструктуры автодорожного комплекса……….…....412.3.
Методические подходы к исследованию причин возникновения рисковгосударственно-частногопартнерствавинфраструктуреавтодорожногокомплекса…................................................................................................................653Выводы по главе 2 ………………………………………………………………….73ГЛАВА3.РАЗРАБОТКАМЕТОДИКИГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГОПРОЕКТОВВОБЛАСТИДЛЯПАРТНЕРСТВАИНФРАСТРУКТУРЫОЦЕНКИПРИРИСКОВРЕАЛИЗАЦИИАВТОДОРОЖНОГОКОМПЛЕКСА НА ОСНОВЕ ПОСТРОЕНИЯ МАТЕМАТИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ…753.1. Разработка методики оценки рисков государственно-частного партнерствадля объектов инфраструктуры автодорожного комплекса……………………....753.2. Построение авторской математической модели оценки мнений экспертов иформирования групп рисков, характерных для проектов государственночастногопартнерствавобластиинфраструктурыавтодорожногокомплекса…………………………………………………………………………..1033.3. Оценка эффективности проекта государственно-частного партнерства построительству автомагистрали Москва-Санкт-Петербург и предложения посовершенствованиюмеханизмагосударственно-частногопартнерствавтранспортной отрасли …………………….............................................................136Выводы по главе 3…………………………………………………………………159ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..161СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………….……………………………..170ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
Результаты проведения экспертного опроса по выявлению иклассификации рисков государственно-частного партнерства…………………184ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Статистические и графические данные по результатамобработки экспертного опроса на основе авторской математической модели..1984ВВЕДЕНИЕУстойчивая тенденция по росту показателей транспортного сегмента, ведетк возникновению ряда диспропорций в развитии инфраструктуры автодорожногокомплекса и основных активов, которые, как демонстрирует зарубежный опыт,станут обостряться по мере экономического развития.
Большая частьинфраструктурных объектов функционирует с превышением своей плановойзагрузки.Стоит отметить, что существуют объекты транспортной инфраструктуры,чья оптимально-возможная загрузка не может быть достигнута в среднесрочномпериоде. Во многих сегментах транспортной отрасли возникают тенденцииизноса основных фондов и их неэффективной эксплуатации. Основные фондыназемного транспорта обновляются неудовлетворительными темпами, а ихамортизация достигает 55-70% и продолжает увеличиваться. При этомфинансово - экономические механизмы, обеспечивающие воспроизводствоосновных фондов, и инновации, недостаточно эффективны и не в полной мереадаптированы к особенностям транспортной отрасли. В результате нарушениявоспроизводственных процессов в течение последних 15 лет в транспортномсегментенаблюдаетсяустойчивыйтрендфизическогоизносапаркатранспортных средств и инфраструктуры. Большое количество транспортныхсредств будет выведено из эксплуатации в виду полного физического износа, чтоприведет к снижению уровня безопасности транспортного процесса, ростутранспортных издержек и может стать причиной возникновения определенногодефицита провозных и пропускных возможностей отдельных элементовавтодорожного комплекса и в целом транспортной системы.Анализтекущихтенденцийипроблем, связанныхс развитиемтранспортной инфраструктуры автодорожного комплекса показывает то, что онипринимают устойчивый характер и нуждаются в комплексном подходе к их5решению.
Прогнозируемые тенденции по увеличению спроса на перевозкибольшинства видов транспорта с одной стороны, и негативные факторы втранспортной системе с другой, создают предпосылки к общеэкономическомузамедлению темпов роста в России в целом, и в отдельных ее регионах, а такжеослабления позиций на глобальном рынке транспортных услуг.Эффективное функционирование транспортной отрасли и автодорожногокомплекса является одним из основных условий преобразования экономикиРоссии и роста качества жизни населения. Деятельность автодорожноготранспорта осуществляется в соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития РФ до 2020 года и Транспортной стратегиейРФ на период до 2030 года и другими стратегическими документами по развитиютранспорта [8].Автодорожный комплекс, как объект инфраструктурной отрасли, являетсянеотъемлемым компонентом для обеспечения условий жизнедеятельности иразвития государства и общества.
«Транспортная составляющая» в федеральномбюджете — одно из самых крупных направлений среди всех отраслевыхрасходов. Объем выделения бюджетных средств на расходы в сфере транспортаи дорожного хозяйства, составлял в 2016 году 1694,1 млрд. руб., на вопросытранспорта в бюджете 2016–2018 годов закладывается свыше 2,5 трлн рублей[31].Инновационное развитие экономики страны невозможно без развития еетранспортной составляющей. Для эффективного функционирования транспортанеобходимо проведение ряда мер по интеграции новых типов транспортныхсредств, совершенствованию структуры парка подвижного состава и углублениюего специализации, расширению применения прогрессивных логистическихтехнологий.В настоящее время различными видами транспорта ежедневно пользуютсядо 70 млн.
пассажиров. Ежедневно транспортными средствами перевозится до 606млн. тонн грузов. Проблема дефицита пропускной способности и неразвитоститранспортной инфраструктуры ежегодно составляет 3-4% потери от ВВП страныпо всем видам транспорта. Добиться эффективности в реализации крупныхэкономических проектов государственного значения в сфере транспортнойинфраструктуры можно путём синергии государства и бизнеса.Заинтересованность частного сектора объясняется общеизвестным фактом:инфраструктура - это большой стабильный долгосрочный бизнес. Вместе с темполитическая, социальная и экономическая значимость данной сферы влечет засобой контроль над ней государства вплоть до запрета приватизацииинфраструктуры в целом или отдельных ее видов.
В связи с этим очевиднанеобходимость создания и дальнейшего применения инновационной моделиразвития инфраструктуры, альтернативной как традиционным механизмамгосударственных закупок, так и приватизации. Одним из наиболее эффективныхи приемлемых для государства, частного бизнеса и населения механизмов,согласно зарубежной практике и пилотным российским проектам, являетсягосударственно-частное партнерство (далее - ГЧП).На текущий момент отсутствуют эффективные инструменты и методикикомплексной оценки многочисленных рисков, которые возникают при запускепроектов в рамках моделей государственно-частного партнерства (далее ГЧП).Таким образом, появляется противоречие между необходимостьюдальнейшего развития механизма ГЧП при реализации проектов в сфереинфраструктурыавтодорожногокомплексаиотсутствиеммеханизмовкомплексной оценки возникающих при этом рисков.Данное противоречие обусловило проблему исследования – отсутствиемеханизма проведения качественной и количественной оценки совокупностирисков, возникающих при реализации проектов в области инфраструктурыавтодорожногокомплексанепозволяютэффективность предлагаемых моделей ГЧП.вполноймереопределить7Целесообразность государственно-частного партнёрства для проектов вобласти транспортной инфраструктуры определяется двумя обстоятельствами:- большинство проектов имеет огромное социально-экономическоезначение, однако само по себе это не вызывает особой заинтересованности употенциальных частных инвесторов;- инфраструктура автодорожного комплекса – капиталоёмкая отрасль.
Всвязи с этим финансирование первоначального этапа обходится в довольнозначительныесуммы.имущественныйЧастьюкомплекс,транспортнойкоторыйинфраструктурыструктурируетсяявляетсяпообъектнопопроизводственно-функциональному и экономическому признаку.Любой объект в составе указанного комплекса представляет собойинвестиционный материальный актив, имеющий конкретное технологическоеназначение в процессе производства транспортной услуги. Указанные объекты входе эксплуатации нуждаются в полном и частичном восстановлении(реновации, капитальном и текущем ремонте).Таким образом, имущественный комплекс инфраструктуры автодорожногокомплекса и его объекты постоянно нуждаются в различных видахвоспроизводства, которые потенциально могут быть обеспечены за счетиспользования различных способов привлечения капитала (амортизационныхфондов,чистойприбылихозяйствующихсубъектов,централизованныхинвестиций и целевых субсидий из бюджетов различных уровней, доходов отхозяйственного использования объектов) и ГЧП [99].Государственно-частное партнёрство — один из самых важных иуниверсальных механизмов, влияние которого в Российской Федерациипоступательновозрастает,причём партнёрствоидёт повсемсферамэкономической и социальной политики.
Основной целью механизма ГЧПявляетсяобъединениегосударственногоичастногосекторасцельюэффективной реализации проектов в области инфраструктуры автодорожного8комплекса. Отношения между государственным и частным партнеромхарактеризуются четким разделением интересов при реализации проектов: угосударства появляется возможность повысить эффективность инвестиционныхзатрат бюджета и улучшить систему управления проектом; частный партнер минимизирует риски и получает право на прибыль в ходе эксплуатациипостроенного объекта.Несмотря на высокую степень проработки проблем финансированияпроектов ГЧП в зарубежной практике, данный предмет требует детальногоанализа и обобщения с позиций специфики экономики Российской Федерации.За последние несколько лет виден четко выраженный интерес к даннойпроблематике в российской научной среде.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
