Диссертация (1169122), страница 10
Текст из файла (страница 10)
К этому можно отнести и форсмажорныеобстоятельства.Вкачествепримераследуетрассмотретьвозникновение неожиданных геологических явлений, вызывающих временныесдвиги при строительстве объекта.В качестве итогов анализа и классификации рисков следует отметить, чториски, связанные с крупными инфраструктурными проектами в областиавтодорожногокомплекса,наиболеезначительны.Основныефакторы,приводящие к риску, – это невозможность отзыва инвестиций и связьжизнеспособности проекта от общего экономического развития.
Невозможноуйти от рисков в крупных проектах, но их можно признать и уменьшить ихвлияние благодаря тщательному определению и распределению средиучастников партнерства, лучше всего владеющими их управлением.По отношению к управлению рисками можно сформулировать рядвыводов:731. Государственный, частный партнер и СМИ некорректно информируютсяотносительно рисков, связанных с крупными проектами.2.
Почти в каждом крупном проекте государственным партнером долженобеспечиваться общий анализ риска. Необходимо предложить план управленияриском. Данный анализ и управление риском выявляют самые рисковые блокипроекта. Цель заключается в минимизации риска и внесении изменений илиотказе от самых высоко рисковых блоков проектов.3. Анализ экономической целесообразности и рисков реализуемых вбудущем проектов следует выполнять параллельно с рассмотрением возможныхорганизационных и финансовых схем проекта.
Правильное определение схемыпроекта оказывает высокое влияние на риски и затраты, в то время как сами рискии затраты могут оказывать влияние на финансовые схемы проекта.4. Государственное финансирование или финансирование с независимойгарантией и без вложения капитала с риском, не уменьшает риск или величинупотерь по причине риска. Оно только перераспределяет риски от кредиторов кналогоплательщикам и способно повлиять на увеличение общих рисков и затратпо реализуемым проектам [58].ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2.Обобщив результаты проведенного анализа оценок и классификациирисков ГЧП в области транспортной инфраструктуры на основе существующихтеоретических аспектов можно сделать следующие выводы:1.
Сформирован алгоритм из трех этапов, определяющий эффективность ГЧП:− качественная оценка проекта ГЧП;− оценка эффективности участников ГЧП;− количественныйанализ,предполагающийоценкуцелесообразности проекта ГЧП с разных сторон (финансы,экономика).742. определены объекты, входящие в инфраструктуру дорожного сервиса;3. проведен анализ этих объектов; сформулированы основные цели и задачи поразвитию объектов дорожного сервиса;4.
систематизированы основные виды рисков, характерных ГЧП;5. дана укрупненная классификация основных видов рисков: зависимые отучастников проекта и не зависимые от них;6. предложена классификация распределения рисков между участниками ГЧП,позволяющая в ходе реализации проекта оптимизировать подходы кснижению затрат, обусловленных рисками;7. рассмотрены основные принципы и пути снижения рисков (на примере рискаобъема спроса);8. в целях снижения рисков предложен механизм, который позволяетучастникам партнерства сторонам проекта получать выгоду благодаря болееэффективному управлению набором рисков;9. для проведения полной оценки проекта риски сведены в Матрицу Рисков,показывающую значимость определенных смежных рисков, а такжеприоритеты в управлении рисками;10.уточненаиопределенатеоретико-методологическаябазапоидентифицированнию и фильтрации групп рисков;11.рассмотрены классификационные требования по рискам со сложнойорганизационно-экономической системой (пример проектов на основе ГЧП);12.выявлены общие классификационные признаки, которые характерныбольшинству проектных структур, в состав которых входят проекты ГЧП вобласти инфраструктуры автодорожного комплекса;13.сформированы методические подходы определения причин возникновениярисков ГЧП и приведены основные подходы к управлению рисками.75ГЛАВА 3.
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ДЛЯ ОЦЕНКИ РИСКОВ ГЧППРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫАВТОДОРОЖНОГО КОМПЛЕКСА НА ОСНОВЕ ПОСТРОЕНИЯМАТЕМАТИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ3.1 Разработка методики оценки рисков ГЧП для объектов инфраструктурыавтодорожного комплекса на основе проведения экспертного опроса.Первым этапом анализа рисков конкретного ГЧП проекта для объектовинфраструктуры автодорожного комплекса служит проведение качественногоанализа методом проведения экспертных оценок проектного, систематического ифорс-мажорного рисков проекта.Вцеляхпроведенияанализаформируетсягруппаэкспертов.Количественные характеристики группы и требования к ней формируютсячастным бизнесом.
Каждому эксперту, работающему отдельно, предоставляетсянабор возможных оценок по каждому виду риска, и предлагается поставить своюоценку; на основе полученной информации строится рейтинговая модель оценки.Методика проведения опроса:Первый этап -проведение качественного анализа рисков проекта методомэкспертных оценок.Основная цель опроса классификациирисков,сводится к корректировке предложеннойсвойственныхпроектаминфраструктуры автодорожного комплекса.ГЧПдляобъектовВ целях проведения анализаформируется экспертная группа, состоящая из специалистов по инвестициям вобъекты дорожно-транспортной инфраструктуры, экспертов по дорожномустроительству, финансам, государственному управлению.Размер группы итребования к ней определяются инициатором опроса.
Каждому эксперту,работающему отдельно, предлагается поставить свою оценку по каждому видуриска. На основе полученной информации строится рейтинговая модель оценки.76Основные задачи:✓ Определить состав и принадлежность экспертов к той или иной группе (гос.менеджеры, частный сектор, исследователи, исполнители проектов).✓ Добавить/исключить риски, характерные для каждой группы в рамках трехжизненных стадий проекта: проектирование, строительство, эксплуатацияуправление.✓ Провести взвешенную оценку сформированного пула рисков по стобалльнойшкале в рамках каждой группы с шагом двадцать.Алгоритм проведения экспертного анализа риска представляет собойследующую последовательность:✓ определяется согласованность мнений экспертов (коэффициент конкордации– W), что позволит отбросить крайние оценки и тем самым выбрать экспертов.Минимальное число экспертов – не менее девяти человек;✓ проводится дифференцированная оценка уровня компетентности экспертов;✓ по каждому виду риска определяется его предельно-допустимый уровень,приемлемый для организаций, реализующих проекты в области строительстваплатных дорог и объектов придорожной инфраструктуры.
Предельныйуровень риска определяется по стобалльной шкале с шагом двадцать;✓ риск оценивается экспертами с точки зрения вероятности наступлениярискового события (в долях единицы) и угрозы по указанному риску науспешное завершение проекта (по стобалльной шкале с шагом двадцать);✓ по результатам экспертной оценки формируются очищенные группы рисковдля дальнейшего включения в модель.Таблица 10 - Авторская группировка рисков для проведения экспертного опросаВидыриска⃝Риски длягосударствОписание риска/причина рискаа⌂Риски длячастногопартнера↔Совместные рискиМетодика: 1) Добавьте/исключите риски в рамках каждой группы. 2) Отметьте символом «Х» этапы (проектирование,строительство, эксплуатация), для которых характерны предложенные риски (в колонке справа от авторской оценки).Символом ● отмечены стадии, которые, по мнению автора, включают данные виды риска.
3) Присвойте вес каждомувиду риска в рамках группы по шкале от 20 до 100, с шагом 20. (колонка «ВЕС»). 4) Символы (⃝ Риски для государства,⌂ риски для частного инвестора, ↔ Совместные риски) – в случае несоответствия укажите один из трех символов вколонке «ВЕС»)ВЕСРиски для государства№Риски ГЧП по стадиям жизненногоцикла проекта (строительство платнойдороги/ строительство объектовинфраструктуры)Проектиров Строитель Эксплуатааниествоция/Управление⃝Рисктехническихошибок настадииразработкипроектазакупокматериальныхресурсов⃝Риск выборанерациональной формыгосударственно-частногопартнерства⃝Рискнедобросовестности частногопартнера●●●●●●●78⃝Риск низкогокачества услуг,предоставляемыхпотребителямчастнымпартнером⃝Административнополитическиериски⃝Рискотсутствиямежведомственнойкоординации⃝Рискненадлежащеговыполненияусловийсоглашения состороныгосударства⃝Рискнеразграниченностиполномочиймеждууровнямивласти⃝Рискгосударственногорегулирования●●●●●●●●●●●●●●●●Добавьте риски, которые не вошли в группу.79⌂Рискдеятельностигосударственных органоввласти⌂Риск участиягосударствакак партнера впроектах ГЧП●●●●●●●●●Риски для частного партнера⌂Бизнес-рискипроектовгосударственно-частногопартнерства⌂РискрефинансированияРиск невозможности рефинансирования обязательств при наступлении сроков их погашения.
Невозможность добитьсядолгосрочного финансирования, приходящего на сменузакончившегося●⌂Рискустановлениянеоптимальных тарифов (вслучаенерегулируемоготарифообразования)●⌂Всепроектностроительныериски●Добавьте риски, которые не вошли в группу.●80↔Риски,возникающиена стадиипроектирования↔Технологические риски●●●●●●●Проектно-строительные риски↔Рискитехногенного иприродногохарактера↔Риски срывапоставок⌂Рисквозрастаниясметнойстоимостипроекта иперерасходасредств⌂ Рискнеготовностиземельногоучастка дляразмещенияобъектов↔ Рискнесинхронногостроительстваобъектов●●●●Добавьте риски, которые не вошли в группу.81↔Инфляционный риск●●●●⌂Риск↔Риски●спроса⌂Рискизменениявалютногокурса⌂Налоговыериски●●●↔Рискизменениявалютногокурса⌂Рискнедостаточностифинансирования24Финансовые рискиизмененияпроцентнойставки кредита●●●●82↔Макро- и●микроэкономические риски●⌂Риски рынкаценных бумаг●⌂Рискиотраслевойполитики●●●●●●●●●●●⌂Риск утратызаемногофинансирования↔Риск утратыобъектаинвестиционного проекта↔Рискбанкротстваилинеплатежеспособности банка,предоставившего гарантиюобеспеченияисполненияобязательствконцессионерапо соглашениюДобавьте риски, которые не вошли в группу.83↔Коммерческий риск●↔Рискповышенияэксплуатационных затратУправленческие риски●↔Риск форсмажорныхобстоятельств.Риски,возникающие всвязи спротестаминаселения,международныхиобщественныхорганизаций↔Экологические риски●Добавьте риски, которые не вошли в группу.●●●●84⌂КоррупционнАдминистративно-политические рискиый риск/бюрократический риск;⌂Рискизменениязаконодательства●●●●●●⌂Рискувеличенияналоговойнагрузки⌂Рискизмененияприоритетов⌂Рискнационализации,конфискации ииныханалогичныхдействий;⌂Рискдосрочногорасторжения(прекращения)контракта;⌂Риск заменыпартнера всвязи садминистративной реформой.⌂ Рискразрешений илицензирования●●●●●●●●●●●●●●85⌂ Рискограниченныхправ наапелляцию●●⌂ Рискпринудительного исполненияконтракта●Добавьте риски, которые не вошли в группу.⌂Рискправовогообеспечения●●●●●●●●●●●●●●●●●Риски публичного партнерства⃝Рискотсутствиямежведомственнойкоординации⌂Рискненадлежащеговыполненияусловийсоглашения состороныгосударства⃝Рискнеразграниченностиполномочиймеждууровнямивласти;⌂Рискмасштабностипроектов⌂Рискограниченностивозможностейвыхода из86проекта ивозвратаосуществленных инвестиций;↔Рискизбыточногоконтроля●●●●●●●●●●●●●●●●●●⌂Рисктарифного иантимонопольногорегулирования.Добавьте риски, которые не вошли в группу.Риски, не зависящие от участников⌂Рискполитическихиэкономическихкризисов,конкуренция,инфляция.⌂Рискколебаниярыночнойконъюнктуры,цен, валютныхкурсов и т.д.;⌂Рискэкономическойобстановки вцелом итаможенныхпошлин;⌂Рискнепредвиденных изменений взаконодательстве;↔Рисквандализма,●87саботажа,терроризма;Добавьте риски, которые не вошли в группу.Риски, зависящие от участников проекта↔Риск срываплана работпроекта;↔Рискотступления отцелейпартнерства;↔Рискперерасходасредств;●●●●●●↔Рискнеполноты илинеточностипроектнойдокументации;●●↔Производственнотехнологический риск(аварии иотказыоборудования,некачественнаяпоставленнаяпродукция,материалы ит.п.);●●88⌂Кадровыйриск/ Риск,связанный снеправильнымподборомкандидатов в"команду"проекта иподборомспециалистов;↔Рискнеопределенности целейпартнерстваили поведенияучастниковпартнерства;↔Рискнеполноты илинеточностиинформации офинансовомположении иделовойрепутацииучастникапартнерства;⌂Риск невернопроведенногомаркетинга.●●●●●●●●●●Добавьте риски, которые не вошли в группу.●89⌂Рискотсутствиягарантии правана землю подконцессией●Проектные риски⌂Рискостановкифинансирования концессии избюджета⌂Риск слабойсудебнойзащиты●●●●⌂Риск непередачиобъектаконцессии всобственность⌂Рисквозникновенияновойадминистрации⌂Рискмаксимизацииконтроля надпроектомчиновниками●●●●●●●Добавьте риски, которые не вошли в группу.90↔Риски,связанные сконсорциумом●●Прочие риски⃝Рискотсутствиязаявителей научастие вконкурсе↔Рискчувствительности к трафику↔Рискнеготовностиплатить запроезд↔Рискпревышенияпропускнойспособностинад прогнознойинтенсивностью движения;⌂Рискинеобходимостиизменениятехническихпоказателейдороги впроцессеэксплуатации↔Рискнесвоевременного завершенияработ●●●●●●●91↔Рискисодержанияобъекта●●●●●●↔Риск,связанный спартнерамипроекта●⌂Рискпревышениясебестоимостипродукции↔Инфраструктурный риск●92Методика отбора экспертов.1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
