Диссертация (1169116), страница 21
Текст из файла (страница 21)
НокакправилоЕРС(М)-заказчикрешаетвбольшейстепенивопросы119стратегического управления проектом, осуществляя контроль за оперативнойдеятельностью по проекту.Можноотметить,чтодеятельностьЕРС(М)-компанииноситмультипроектный характер, т.е. ЕРС(М)-компании приходится заниматьсяуправлением сразу несколькими проектами и вся деятельность компании носитпроектно-ориентированныйдеятельностикомпаниихарактер.реализуетсяИнымисловами,основнаявпроектов.Ввидечастьбольшинствеисследование обосновывается применение организационной структуры ЕРС- иЕРСМ-компаний в матричном виде. Это означает, что одновременно сподразделениями,которыенепосредственнововлеченыввыполнениеконкретного проекта (так называемые проектные офисы или дирекции проектов),в структуре важную роль играют функциональные подразделения, сотрудникикоторых вовлечены в проекты либо на условно временной основе, либо заняты внескольких проектах одновременна. Дирекция (офис) проекта подчиняетсянепосредственно Директору или Руководителю (Менеджеру) проекта.
Ноопределенная (постоянная) часть сотрудников Дирекции проекта подчиняетсяполностьюРуководителюпроекта,аопределеннаячастьсотрудников(вовлеченные в проект из функциональных подразделений) подчиняютсяодновременно и Руководителю проекта и Руководителю функциональногоподразделения.РекомендованнаяорганизационнаяструктурауправленияЕРС(М)-компанией показана на рисунке 3.11.
В качестве укрупненных функциональныхподразделенийвыделяютсяДепартаментинжиниринга(сокращенноПроектирование или Инжиниринг), Департамент материально-техническогообеспечения(сокращенноПрокьюремент)иДепартаментстроительства(сокращенно Строительство). Это подразделения непосредственно вовлеченные ввыполнение ЕРС(М)-проекта.Такжеприсутствуетрядподразделений,выполняющихобщеуправленческие функции. Это Департамент экономики и финансов, а также120ряд отделов (Отдел ИТ, Отдел кадров, Юридический отдел, Секретариат,Административно-хозяйственный отдел, Отдел обучения и Отдел анализа иоптимизации). Все эти подразделения вовлечены в ЕРС(М)-проекты только вкачестве поставщиков внутренних организационных услуг.
В наибольшейстепени из данных подразделений в ЕРС(М)-проекты вовлечены специалистыДепартамента экономики и финансов. Можно допустить, что для отдельных,особенно важных проектов Департамент экономики и финансов может передаватьв Дирекцию (офис) проекта на временной основе одного или двух сотрудников.Генеральный директорОтделтехнологическогопроектированияДепартаментматериальнотехническогообеспечения(прокьюремента)ОтделматериальнотехническогообеспеченияОтделстроительногопроектированияОтдел подготовкиконкурсовОтдел пусконаладочных работОтдел работы спроектнымиорганизациямиОтдел управленияконтрактамиСметно-договорнойотделСтруктурные подразделенияпо управлению ЕРС(М)-проектамДепартаментинжиниринга(проектирования)ДепартаментстроительстваОтделстроительныхработДепартаментэкономики ифинансовБухгалтерияОтделбюджетированияОтделИнформационныхтехнологийОтдел кадровЮридическийотделРуководительпроектаДирекция проектаСекретариатАдминистративнохозяйственныйотделРуководительпроектаОтдел обученияДирекция(офис)проектаОтдел анализа иоптимизацииРуководительпроектаДирекция(офис)проектаФункциональные подразделенияОбеспечивающиеподразделенияРисунок.3.11 - Обобщенная организационная структура управления ЕРС(М)компаниейИсточник: разработка автора.В составе Дирекции (офиса) проекта рекомендуется создавать напостоянной основе такие должностные единицы как:121 Директор(Руководитель,Менеджер)проекта,подчиняющийсянепосредственно Генеральному директору компании, либо кому-либо извысшего звена управления, но не руководителю функциональногоподразделения; заместитель Директора; менеджер по качеству проекта; менеджер контракта; менеджер по контролю за сроками; менеджер по контролю за затратами.Данные сотрудники образуют команду управления проектом, не входят ни водно из функциональных подразделений и подчиняются Директору проекта(кроме самого Директора проекта).В Дирекцию (офис) проекта также входит ряд сотрудников из основныхфункциональныхподразделенийЕРС(М)-компании.Данныесотрудникинаходятся как в подчинении Руководителя проекта, так и своего функциональногоруководителя.
Руководитель проекта при этом определяет содержание и срокивыполнения тех или иных задач, а функциональный руководитель определяетпорядок их выполнения. Такого рода двойное подчинение является характернойчертой для всех матричных организационных структур. В число функциональныхучастников Дирекции (офиса) проекта можно отнести: менеджера по инжинирингу; менеджера по технологиям; менеджера по закупкам; менеджера по контролю качества закупок; менеджера по работе с подрядчиками; менеджера по работам на площадке; инспектора по строительной технике; инспектора по качеству на площадке;122 инспектора по материалам на площадке; инспектора по охране труда и технике безопасности; руководителя работ на площадке.Участие функциональных подразделений в проекте, как правило, неограничивается работой только функциональных участников Дирекции (офиса)проекта.ВЕРС(М)-проектвовлеченонамногобольшесотрудниковфункциональных подразделений.
В целом функциональные подразделениябольшую частью своего рабочего времени тратят на работу по проектам. Нофункциональные участники Дирекции (офиса) проекта выступают в качествесвязующих звеньев между проектом и функциональным подразделением.Следует обратить внимание, что предложенные выше решения поорганизационной структуре управления и распределение функциональныхобязанностей между участниками Дирекции (офиса) проекта носят обобщенныйхарактер. Они требует адаптации к специфике конкретной организации иосуществляемых проектов.
Но в целом они отражают лучшую практикууправления ЕРС(М)-проектами в нефтегазовом комплексе Российской Федерации.3.3.контрактовОбобщениедляметодовпримененияEPC(M)-проектовиихнетиповыхадаптациякзарубежныхособенностямроссийского законодательстваМногие специалисты в области строительного права отмечают наопределенные несоответствия между нормами российского законодательства исложившейся контрактной практики в управлении крупными инвестиционностроительными проектами, с одной стороны, и имеющимися в контрактах FIDICусловиями. Но большинство из них отмечает, что, во-первых, положений вконтрактах FIDIC, требующих гармонизации, не очень много, и, во-вторых,принципиальныхпротиворечиймеждутребованиямироссийскогозаконодательства и условиями контрактов FIDIC не присутствует.В рамках исследования данного вопроса были проведены консультации сюристами компании «Глобалстрой-инжиниринг», компании «Главмосстрой»,123консультантами юридической компании «Goltsblat BLP».
Но наиболее полнаяинформация по данному вопросу была получена от специалистов Британскогоконсультационного строительного центра (StPCP)148. Ниже приводится общиерекомендации, направленные на приведение условий контрактов FIDIC кроссийским условиям управления ЕРС(М)-проектами.Первое, на что обращают внимание многие юристы и консультанты, то, чтопо практике FIDIC, гарантийный период, установленный для обнаружениянедостатков на объектах или их части, равен 12 месяцам.
В соответствии же стребованиями российского законодательства предельный гарантийный срок,устанавливаемый для результата работ в рамках договора строительного подряда,составляет пять лет (ст.756 ГК РФ). Необходимо понимать, что гарантийный срокв контракте может быть установлен как на объект в целом, так и на конкретныеработ (ст.721 ГК РФ), а также отдельное оборудование, поставленное на объект(ст.470 ГК РФ). Каких-либо ограничений по указанным срокам нет, заисключением того, что в соответствии с п.4 ст.724 ГК РФ в случае, когдапредусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет инедостаткирезультатаработыобнаруженызаказчикомпоистечениигарантийного срока, но в пределах двух лет с момента принятия результата работ,подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостаткивозникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшимдо этого момента.
Таким образом, ничто не мешает в ЕРС(М)-контракте включатьтребуемую заказчиком и не противоречащую ГК РФ продолжительностьгарантийного срока.В пункте 1.4 «Законодательство и язык» «Серебряной книги» FIDICговорится, что контракт регулируется законодательством страны (или другойюрисдикции), указанной в Приложении к оферте. В случае, если строительствоведется на территории Российской Федерации, но стороны в качестве148Британский консультационный строительный центр (StPCP). [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.stpcp.pl.ru/ (дата обращения: 07.09.2016).124применимого установили законодательство другого государства, то указанноезаконодательство применяется только в части диспозитивных норм. Что касаетсяимперативных норм российского законодательства, то они подлежат применениювне зависимости от того, какое законодательство названо применимым для целейДоговора (ст.1192 ГК РФ).Следует пояснить, что по императивными нормами понимают нормы,которые предусматривают обязательные для субъектов правила поведения илиотдельные условия договора.
Субъекты не вправе предусмотреть в нем иные, посравнению с императивными нормами права правила. А диспозитивные нормыдопускает у субъектов возможность предусмотреть особые правила поведения,напрямуюнезафиксированныевнормах,нонепротиворечащиезаконодательству.В пункт 1.10 «Использование заказчиком документов подрядчика»контракта FIDIC говорится, что в отношениях между двумя Сторонами, авторскоеправонаСтроительнуюдокументацию,атакжедругиеправанаинтеллектуальную собственность, содержащуюся в Строительной и прочейпроектной документации, подготовленной Подрядчиком (или от его имени),остается собственностью Подрядчика. Это положение контрактов FIDIC прямо несоответствует российскому законодательству, устанавливающему права сторон нарезультаты интеллектуальной деятельности.
Пункт не учитывает особенностироссийского законодательства (часть 4 ГК РФ, введенная в действие с01.01.2008г.), согласно которым авторские права (как интеллектуальные права напроизведения) не являются правом собственности на материальный объект, вкоторомвыраженрезультатинтеллектуальнойдеятельности.Правособственности на такой материальный объект существует и охраняетсянезависимо от интеллектуальных прав на результат, воплощенный в этомматериальном объекте права собственности. Рекомендуется данный пунктпривести в полное соответствие ГК РФ.125Статья 4 «Подрядчик» контракта FIDIC в целом соответствует положениямГрадостроительного Кодекса, но не охватывает всего объема требований кподрядчику со стороны нормативной отечественной базы и российскойдоговорной практики. От подрядчика необходимо не только возведение объекта всоответствии с заданием заказчика, проектной документацией, требованиямитехнических регламентов, но также требуется: осуществление обязательств по обеспечению доступа на территорию, накоторой осуществляется строительство, представителей заказчика, органовгосударственного строительного надзора, предоставление им необходимой документации, проведение строительного контроля, обеспечениеведенияисполнительнойдокументации,осуществлениеавторского надзора (в случае, если это предусмотрено договором).Положения статьи 4 необходимо приводить в соответствие с более полнымобъемом требований к подрядчику.В пункт 4.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
