Диссертация (1169073), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Персонал(АП, НАП). ПотенциальныеработникисоискателиИнфраструктура рынкаГосударственное регулированиеГосударственные учреждения инегосударственные структуры,обеспечивающиезанятостьнаселения,миграционныеслужбы, департаменты управления персоналом предприятийАТС, средства массовой информации, кадровые агентства,общественныеорганизации(профсоюз,службатрудоустройстваобразовательныхучреждений), базы данных осоискателях и вакансиях.Трудовой кодекс РФ. ГК РФ. Постановление Минтруда Р. № 29. Воздушный кодексРФ; Постановление Правительства РФ №877. Нормативные правовые акты РФ, регламентирующиелетнуюиучебнотренировочную работу; правила по охранетруда, производственной санитарии и противопожарной защите. Постановление Правительства РФ № 440 «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов» (в ред. от26.08.2013 № 739).
Распоряжение Правительства РФ № 2149-р «Государственнаяпрограмма РФ «Содействие занятости населения» на 2013-2020 года»Рынок образованияОбъединения и ассоциации вуГосударство.зов, сузов, система организацииПерсонал АТС.и проведения ЕГЭ, системаУчебные завеоценки качества образования,дения.информационное образовательОбучающиеся,ное пространство, система подабитуриенты.готовки и повышения квалификации управленческих кадров.Рынок авиатранспортного сектораАэропорты и аэродромы согласно классификации.
Аэровокзальный комплекс. КомГосударство.плекс УВД. Системы ОрВД.Авиакомпании.ВПП. Центры и пункты управАэропортовыеления полетами летательныхпредприятия.аппаратов, пункты приема, храПредприятиянения и обработки информациинеавиационного в области авиационной деясервиса в аэротельности, объекты храненияпортах.авиационной техники, центры иоборудование для подготовкилетного состава, пр.
сооружения и техникаКонституция РФ, ГК РФ,Закон РФ «Об образовании»,Закон РФ № 1032-1 (ред. от 02.07.2013) «Озанятости населения в Российской Федерации». Постановления и распоряжения Правительства РФ №№ 505, 164, 543, 71,196 ипр. Приказы и Письма Минобрнауки РФ№№ 08-548, 50, 413, 2895 и пр.Воздушный кодекс РФ; Программы развития ГА, Транспортная стратегия РФ,законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, регламентирующие летнуюи учебно-тренировочную работу;летно-технические характеристики и особенности конструкции эксплуатируемыхвоздушных судов; руководство по поиску испасанию; наставления, регламентирующиеорганизацию поискового и аварийноспасательного обеспечения полетов;правила по охране труда, производственнойсанитарии и противопожарной защите и пр.В некоторых случаях изменения на основе инноваций так глубоки, чтонекоторые профессии «умирают» и им на смену приходят новые профессии.Взаимосвязанные преобразования смежных рынков динамичны и наибольшей инертностью обладает система образования и рынок образования, чтоопределяет необходимость исследования взаимосвязей всех взаимодейству121ющих рынков, как основных элементов РАТС и разработать эффективныймеханизм регулирования их взаимодействия, который в настоящее время отсутствует.
Учитывая реалии развития воздушного транспорта РФ на фонеускорения диффузии инноваций, на наш взгляд, актуальным является разработка методологии и концепции управления межрыночными взаимодействиями в авиатранспортном секторе, которая позволит сформировать научнуюоснову для использования преимуществ взаимодействия смежных рынков,позволит регулировать на границы и тренды в развитии межрыночного пространства, и получить синергетический эффект в развитии АТС.Различные авторы, изучающие эту проблему, подтверждают в своихисследованиях взаимосвязь рынков труда и образования, при этом приводяразличные аргументы и указывая на особенности такого взаимодействия.Некоторые определили и взаимосвязь этих рынков с рынком инноваций.Так, ключевым фактором эффективности инновационной экономики страныГущина Е.Г. [83] называет конкурентоспособного компетентного работника,чье формирование, распределение и воспроизводство происходит в пределахдвух рынков - труда и образования.
Однако при этом система профобразования, которая инертна в изменениях и способствует даже при внедрении инноваций на смежных рынках формированию набора устаревших компетенций, отстает от потребностей отраслевых рынков, что ведет к росту диспропорций спроса и предложения на РТ и приводит к гипертрансформациямспроса на РО.
Как, утверждает автор, можно анализировать взаимосвязь РТ иРО по смене основных трендов и тенденций инновационного развития, которая, однако, в современной теории не описана понятным механизмом реализации такого взаимодействия.Шамсов И.С. в работе [251] относит рынки труда и образования кнаиболее важным институтам рыночной экономики, что в период социальноэкономической трансформации сопровождается провалами объемных показателей деятельности, скачками и пиками безработицы, снижением уровня икачества жизни населения, ростом социальной напряженности и несоответ122ствиями в уровне образования работников и потребностью отраслевых работодателей. Так, Бутенко О.В.
[56] с позиции межрыночного взаимодействиявведено понятие рынка труда как формирующейся, нестабильной целостнойсовокупности взаимодействующих субъектов (государства, предприятий отрасли, наёмных работников) и их отношений по распределению, обмену ипотреблению труда на основе закона спроса и предложения, системой слабоадаптирующейся к достижениям НТП и обладающей недостаточной степенью гибкости. В исследовании Завгородней В.В. [93] выявлена взаимосвязьрынков труда и образования, которые способствуют вовлечению населения вобразовательный процесс, а в дальнейшем определяют положение человекана соответствующем сегменте рынка труда.
РТ в результате оказывает влияние на рынок образования, определяет социальный заказ на качество и количество образовательных услуг, что актуализирует задачи углубления исследования теоретических основ взаимодействия рынков.На наш взгляд, взаимодействие исследуемых рынков носит системныйхарактер, к предпосылкам которого [83] относит следующее:- функционирование каждого рынка основано на учете интересов и закономерностей поведения субъектов, вступающих в рыночные отношения;- каждый рынок характеризуется системой прав, обязанностей, полномочий и ответственности от верхнего уровня к нижним, но также междусубъектами, устанавливаемых или регулируемых государством;- достаточно важной представляется организация информационных потоков между субъектами взаимоотношений;- каждый рынок обладает встроенным в него блоком организации и самоорганизации, контролирующим реализацию целей и задач целевых параметров развития.Проводя оценку российского опыта организации взаимодействия рынкатруда и образования, Кутейницына Т.Г.
и др. [125] выделяют несколько возможных моделей:- «Советскую» модель, основанную на государственном планировании123профподготовки кадров по отраслевому принципу, когда объемы подготовкиформировались и обосновывались в федеральном центре.- Институциональную модель, предполагающую взаимодействие в региональном масштабе. Реализация взаимодействия рынков труда и образования независимо от используемого метода влечет за собой создание структурпосредников между системой образования и бизнесом.- Современную модель кризисного типа, в которой регулирование ситуации на РТ осуществляется посредством ФГСЗН.
Система также предполагает ориентацию системы подготовки кадров на платежеспособный спроснаселения в условиях недостаточного финансирования при развитии платныхобразовательных услуг.- Модель взаимодействия РТ и региональных рынков образования, основанную на программно-целевых методах управления и целевой контрактной подготовки.- Модель регулирования РТ предполагает прогнозирование потребностей в трудовых ресурсах на уровне субъектов РФ, а также в разрезе профессий и специальностей, в секторе бюджетной подготовки по востребованнымспециальностям, обеспечивает стимулирование связей образовательныхучреждений с (потенциальными) работодателями за счет анализа сегментарынка конкретного учебного заведения [145, c.20-21].Рассмотренные выше модели являются обобщением макроэкономических и прикладных условий и особенностей взаимодействия исследуемыхрынков или систем (в советском периоде).
Анализ и синтез опыта межрыночного взаимодействия позволил нам выделить главные его черты.Острота проблем несбалансированного функционирования и развитияРТ и РО, как отмечается в трудах Некрестьяновой С.Я. [162], сильнее проявляется в условиях глобализации, приводящих к росту открытости национальных экономик и растущей мобильности трудовых ресурсов для обеспеченияих соответствия требованиям конкурентоспособности предприятий. Междутем курс на создание инновационной экономики, ее интеграция в глобальную124экономическую среду невозможна без приобретения экономической системой качественно нового состояния. Повышение уровня развития производительных сил не может не сопровождаться изменением роли человеческогопотенциала, при этом речь идет о возрастании его вклада в развитие производительных сил за счет интеллектуальных способностей человека.
Неизбежна трансформация современной экономики в экономику знаний.Гущина Е.Г. [82], описывая взаимодействие РАТС, РТ и РО, утверждает, что РТ, получая импульс от РАТС, касающийся изменения цен и объемовпродаж, «реагирует изменением спроса на труд и способствует возникновению дефицита или избытка, который влечет за собой изменение уровня заработной платы специалистов». По мнению автора, механизм взаимодействияРО и РТ всецело зависит от ключевого элемента - цены труда. Основной проблемой функционирования данного механизма является то, что система образования не способна из-за своей инерционности мгновенно отреагировать насигнал РТ.
Это связано с образованием временного лага, соответствующего всовременных условиях 4 - 6 годам обучения». При этом происходит постоянное запаздывание реакции РО на изменение ситуации на РТ, являющеесяпричиной циклических колебаний на РТ, связанных с профицитом и дефицитом специалистов.Таким образом, актуальность исследования вопросов межрыночноговзаимодействия усиливается тем, что структуры рынков находятся в стадиинакопления опыта взаимодействия и требуют разработки механизма и описания концепции взаимосвязанного развития сопряженных рынков на фоне инновационного развития экономики.Очевидно, что в инновационной экономике существенно меняется место человека: из индифферентного фактора производства человек превращается в важнейший ресурс развития производства и повышения его эффективности. В условиях глобализации система высшего образования приобретаетновые черты, проявляющиеся в интенсивности ее развития и финансировании со стороны государства и бизнеса, достижения гибкости и мобильности125трудовых ресурсов и, наконец, доступности для всех слоев населения.
Стратегически важной в этих условиях становится интеграция рынка труда ирынка образования, которая, по нашему мнению, означает совокупность правовых норм и организационно-экономических механизмов, обеспечивающихсбалансированное функционирование в интересах удовлетворения потребностей экономики в рабочей силе с наименьшими совокупными затратами.В представлении Мерзловой М.П. [142] дальнейшее развитие рынковтруда и образования связано с усилением влияния глобализации в сфере занятости, возникновением новых форм занятости, гибкостью занятости, межтерриториальной миграцией, новыми требованиями к работникам со стороныработодателей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
