monit-1 (1161688), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Оба кандидата считалисьпротивниками мэра Астрахани С. Боженова, который при этом являлся одним из лидеровобластного списка «Единой России» (см. 3.5). Основанием для снятия О. Сарычевапослужило обвинение его в подкупе избирателей (им раздавались билеты в парк,принадлежащий семье Сарычева). При этом О.
Сарычев (действующий депутатГосударственной Думы Астраханской области) остался в областном списке «ЕдинойРоссии». Основанием для отмены регистрации Ш. Сарыева послужило обвинение виспользовании им преимуществ должностного или служебного положения. В обоихслучаях Верховный Суд РФ отменил решение областного суда, и О. Сарычев сШ. Сарыевым участвовали в выборах по одномандатным округам (оба были избраны).2.6.
Предвыборная агитацияОсновные проблемы, связанные в проведением предвыборной агитационнойкампании, касались злоупотребления административным ресурсом, что выражалось внеравномерном освещении предвыборных действий различных участников выборов впользу кандидатов и партийных списков, в составе которых баллотировались занимающиеруководящие государственные посты чиновники, в давлении на кандидатов иизбирателей.
Также в кампании активно применялись анонимные агитационныематериалы (причем не только в виде листовок, но и виде билбордов, как, к примеру, этопроизошло в Свердловской области).Как уже отмечалось ранее, в данной избирательной кампании отмечено рекордноеучастие т.н. «паровозов» (кандидатов, не намеренных получать депутатский мандат). Как55показывает ход кампании, большинство входящих в партийные списки губернаторов,мэров и т.п.
за редким исключением (в частности, в предвыборный отпуск ушелсвердловский губернатор Э. Россель) продолжали исполнять свои должностныеобязанности, пользоваться служебными помещениями, служебным транспортом и т.д.,имели привилегированный доступ в средства массовой информации. Баллотировавшиесяв депутаты чиновники активно использовали свое должностное положение для встреч струдовыми коллективами, поездок по регионам и т.д. Отмечались и фактыадминистративного давления органов власти на избирателей в пользу одной из партий.Отмечено массовое привлечение к предвыборной кампании партии «Единая Россия»работников жилищно-коммунального хозяйства, уничтожение агитационной продукциииных партий и кандидатов.Именно неравномерный доступ кандидатов и партий к средствам массовойинформации, в частности, неравномерное присутствие в СМИ кандидатов от «ЕдинойРоссии», фактическое использование ими помимо официально предоставленногоэфирного времени и печатных площадей дополнительных возможностей вызывало особоевнимание.Так, на встрече с председателем ЦИК РФ А.
Вешняковым руководителирегиональных отделений политических партий Приморского края пожаловались, чтогосударственные компании Приморья «ПТР» и «ОТВ-Прим» информируют телезрителейпреимущественно о деятельности «Единой России», замалчивая другие партии. Еще однажалоба касалась размаха агитационной кампании «Единой России»: по мнениюоппозиции, на улицах Владивостока было размещено столько всевозможных растяжек ибаннеров, что заявленного избирательного фонда партии на это просто бы не хватило. Поданным представителей оппозиции билборды «Единой России» в Приморье не содержатвыходных данных. «Школьникам раздаются ранцы с эмблемой «Единой России», и этовсе показывается по местным телеканалам.
Но это же очевидный подкуп избирателей», —заявил представитель РПЖ Е. Коровин.По поручению А. Вешнякова избирательная комиссия Приморского края вынужденабыла заняться мониторингом наружной рекламы и телесюжетов, чтобы дать свою оценкуобсуждаемым фактам.По данным ассоциации «ГОЛОС» в газете «Карелия», официальном печатноморгане Правительства Республики Карелия, практически половина материалов,посвященных различного рода мероприятиям и событиям, главными героями которыхявлялись партия «Единая Россия» или Глава Правительства Карелии С. Катанандов, шлабез указания факта оплаты из избирательного фонда партии «Единая Россия».
Также безуказания соответствующего факта были опубликованы «единые списки кандидатов» отпяти партий: «Единой России», ЛДПР, «Патриоты России», «Народная Воля» иРоссийской партии пенсионеров. Значительное число агитационных материалов безуказания оплаты из избирательных фондов опубликовано также в газете «КурьерКарелии» и в газете «МК в Карелии».В Свердловской области региональные СМИ массово размещали материалы одеятельности партии «Единая Россия» и ее лидеров, публиковали объемные заголовки сиспользованием словосочетания «Единая Россия». В частности, в выпуске «Областнойгазеты» за 6 октября (за день до дня голосования) размещены не оплаченные изизбирательных фондов материалы «Сверяем позиции перед съездом» о предстоящемсъезде партии «Единая Россия», «Нацпроекты: задел на будущее», объемный логотип«Нам нужна сильная единая Россия».
6-я и 7-я полосы (все формата А2) целикомпосвящены программе строительства дорог в области под заголовком «Трудовой подарокУрала Единой России», при этом под названием размещен логотип партии «ЕдинаяРоссия». По мнению облизбиркома использование в статьях вместе слов «Единая» и«Россия», если они вместе не объединены кавычками, не является упоминанием партии«Единая Россия». В частности, именно с такой мотивацией облизбирком отказался56признавать предвыборной агитацией размещение в Екатеринбурге растяжек с текстом«Мы верим в Единую Россию.
Екатеринбург». Более того, в ответе облизбиркома от 20сентября на жалобу уполномоченного представителя РДП «Яблока» Д. Окатьева сказано,что в размещенных в газете «Уральский рабочий» высказываниях губернатора Э. Росселяречь идет не о Свердловском региональном отделении партии «Единая Россия», а оВсероссийской политической партии «Единая Россия», а так как избирательнымотделением в регионе является именно СРО партии, а не сама партия, то упоминаниесобственно партии, по мнению избиркома, не является нарушением.Стоит отметить, что, по данным Свердловского облизбиркома, наибольшее числонарушений, повлекших принятие решений о привлечении к административнойответственности, осуществила не «Единая Россия», а партия «Яблоко», на областноеотделение которой составлено 3 протокола, все они были рассмотрены судом, и отделениеоштрафовано на 100 тыс.
руб. На втором месте по штрафам по данным избиркома стоитРоссийская партия пенсионеров. При этом, отмечая нарушения ведения агитациипартиями «Яблоко», «Народная воля», РПЖ и т.д., Свердловский облизбирком непроводил различия между рекламой собственно данных партий и их региональныхотделений.По мнению ряда экспертов, в качестве подкупа избирателей можно расценитьреализацию партией «Единая Россия» в ходе избирательной кампании проекта наполучение грантов от партии. 7 августа GAZETA.ru распространила информацию, вдальнейшем воспроизведенную другими Интернет-СМИ, о новых проектах «ЕдинойРоссии»: «Наш город» и «Наши родители». Каждый из проектов подразумеваетпроведения конкурсов на гранты в номинациях «Чистый город», «Город детства»,«Активная жизнь», «Полноценная жизнь», «Наш город», «Уважение и поддержка», «Нашдом». Программа реализовалась в 15 регионах РФ с 7 августа по 31 октября.
С 1 ноября по31 декабря пройдет федеральная часть конкурса. В рамках проектов будут выделеныгранты на общую сумму 21 миллион рублей физическим лицам, группам граждан,органам местного самоуправления, которые выиграют в конкурсе на лучший проект поуборке городской территории или социальной помощи пенсионерам. Проекты запущены в15 регионах России, в 9 из которых осенью проходили выборы в парламент.
В связи спрезентацией «единороссовских» проектов в газете была обозначена и позицияЦентризбиркома РФ: гранты «Единой России» не что иное, как подкуп избирателей.Однако партия фактически приписывает себе деятельность, юридически осуществляемуюдругими структурами. Так, в Свердловской области инициатива реализации проектовисходила от региональной общественной организации содействия правовомупросвещению «Культура и право» при поддержке Союза пенсионеров России иВсероссийского совета местного самоуправления (ВСМС), а руководить проектами натерритории Свердловской области стала специально созданная группа граждан.
Такимобразом, получается, что «Единая Россия» как таковая никакого отношения к грантам дляпотенциальных избирателей не имеет, за исключением того, что организация «Культура иправо» была создана при поддержке партии. Однако при всех юридических уловкахвыдача грантов, используемых затем в партийной агитации, – это несомненная попыткаподкупить избирателей в период предвыборной кампании, что прямо запрещено законом.6 сентября астраханский обком КПРФ направил в Верховный Суд РФ кассационнуюжалобу на решение облсуда, не признавшего размещенные в Астрахани рекламныебаннеры «Единой России» незаконной предвыборной агитацией. Заявители считали, чтопартия должна была быть снята с выборов в облдуму, поскольку оплатила баннеры не изизбирательного фонда. Незаконной агитацией астраханские коммунисты сочли плакаты«Единой России», размещенные на улицах областного центра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
