Itemattach417 (1161680), страница 42
Текст из файла (страница 42)
предлагали расширить их перечень.Например, за счет возведения в ранг принципов — периодичность, аль!тернативность и конкурентность выборов, наличие состязательностикандидатов в условиях противостояния их предвыборных программ,участие в качестве самостоятельных участников политических партийв региональном избирательном процессе2. Многие из перечисленныхпринципов уже сегодня стали реальностью избирательного процесса,в той или иной мере отражены в областном законодательстве о выбо!рах3. А Федеральным законом «Об основных гарантиях…» от 2002 г.
ондополнен еще и такими, как открытость и гласность в деятельности из!бирательных комиссий (п. 5 ст. 3), недопущение вмешательства в ихдеятельность органов власти (п. 7 ст. 3). Однако некогда инициирован!ная членами Рабочей группы «По подготовке проектов законодатель!ных актов по совершенствованию избирательной системы в Россий!ской Федерации» идея о необходимости закрепления в КонституцииРоссийской Федерации основных принципов избирательной системыРоссии4, к сожалению, до сих пор не реализована.Итак, в 90!е гг. XX в.
в Ростовской области сложилась определеннаямодель региональной избирательной системы. На ее развитие соглас!но общедемократическим принципам и нормам вплоть до середины1990!х гг. оказывала влияние политическая активность региональногосообщества, представительство на выборах партийных выдвиженцев,обусловленное рамками законодательства участие органов власти в из!1 Текущий архив Законодательного Собрания Ростовской области. Ф. Р. Оп. 1.Д. 166.
Л. 17.2 Чепурная В. Председателя Исполкома изберем всем миром // Молот. 1989.№ 201 (20290). 1 сент. С. 1; ЦДНИРО. Ф. 13. Оп. 20. Д. 606. Л. 23; И все чаще горькийвопрос… // Молот. 1993. № 140 (21291). 9 сент. С. 3; Ибрагимов Р. Главу выбрала Ду!ма // Молот. 1996.
№ 53 (21828). 9 апр. С. 1; Избирательные споры при проведении му!ниципальных выборов // Муниципальные выборы 22 декабря 1996 года — 1 июня1997 года. Дополнительные выборы депутата Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации по одномандатному Пролетарскому избирательно!му округу № 145 1 июня 1997 года. Факты, анализ, электоральная статистика / Рос!тов!на!Дону, 1997.
С. 7—20.3 Биктагиров Р. Т. Некоторые теоретические и практические проблемы совершен!ствования избирательной системы Российской Федерации // Вестник ЦИК РФ. 2001.№ 11 (125). С. 76.4 Вешняков А. А. Доклад рабочей группы по подготовке проектов законодательныхактов по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации «Ос!новные направления совершенствования избирательного законодательства Россий!ской Федерации» // Вестник ЦИК РФ. 1997. № 1 (43). С.
91.165бирательном процессе, реализация на практике основных принциповизбирательного права. Таким образом, региональная избирательнаясистема приобрела достаточно стабильный характер и демократиче!ский формат функционирования. Последующие ее изменения, связан!ные в том числе с самоустранением политических партий от участияв избирательном процессе, сегодня призваны урегулировать федераль!ное законодательство о выборах.Таким образом, инициатива федерального законодателя об исполь!зовании на выборах законодательных (представительных) органов вла!сти региона смешанной избирательной системы открывает новые пер!спективы для деятельности политических партий на региональныхвыборах, для увеличения степени их востребованности в избиратель!ном процессе.
Реалии современной политической жизни страны, в томчисле совершенствование избирательного законодательства, непрекра!щающаяся волна реализации референдарных инициатив граждан пообъединению субъектов России, а также заверения Президента стра!ны В. В. Путина в том, что «Россия — это страна, которая выбрала длясебя демократию волей собственного народа. Она сама встала на этотпуть и, соблюдая все общепринятые демократические нормы, сама бу!дет решать, каким образом — с учетом своей исторической, геополити!ческой и иной специфики — можно обеспечить реализацию принципасвободы и демократии»1, свидетельствуют о сохранении приверженно!сти российского общества идеям реализации истинного народовластияв стране.1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.
М.,2005. С. 25—26.166ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРОЦЕССЫ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВАКоновченко С. В.,доктор политических наук, профессор кафедрыкультуры и филологии Северо-Кавказской академии государственной службыКонституция России 1993 г. впервые в отечественной истории при!знала высшей ценностью государства человека и, определяя тип новойгосударственности, ввела понятие «социальное государство».
Постро!ить его возможно только путем делегирования большинством обязан!ности управлять собою меньшинству, что возможно осуществить черезсистему демократических выборов.Таким образом, в современных условиях полноценность демокра!тии определяется преимущественно в избирательной терминологии:современное государство в такой степени имеет демократическую по!литическую систему, в какой ее ключевые руководители выбираютсяпутем справедливых, регулярно проводимых выборов, в ходе которыхкандидаты честно и свободно борются за голоса избирателей.СМИ в этих процессах играют одну из ведущих ролей, так как ониотражают социально!политические процессы, происходящие в обще!стве.Анализ освещения СМИ избирательных кампаний 1989—2003 гг.свидетельствует о том, что в Ростовской области, как и в стране в целом,средства массовой информации в своей агитационно!пропагандист!ской деятельности прошли несколько этапов развития.В конце 1980 — начале 1990!х гг.
они представляли собой преиму!щественно ретранслятор эмоциональной наивно!политической и упро!щенно!экономической оценки начинающихся реформ.Во второй половине 1980!х гг. печать, действуя в рамках общеавто!ритарной системы и являясь инструментом власти, инструментом из!менений, стимулируемых «сверху», приняла активное участие в демо!кратических преобразованиях в рамках авторитарной парадигмы.К 1989—1990 гг., после того, как печать (пока только печать, но еще нерадио и не телевидение) в течение ряда лет поднимала на страницахсвоих изданий новые, недоступные ранее для обсуждения темы, вскры!вала «белые пятна» отечественной истории, вводила новых героев(бомжей, «теневиков», арендаторов), проводила демонстрацию своейотносительной независимости и начинала развивать объективность су!ждений, она тем самым инициировала процесс раскрепощения мыслив России, выводя на страницы газет и журналов недозволенные ранеефакты и свидетельства и осуществляя переворот в мироощущении со!ветского человека.167В результате такой агитационно!пропагандистской работы печатик концу 80!х гг.
гражданин перестал принимать на веру все, что исходилоот власти, засомневался в недавно нерушимых авторитетах и даже, пове!рив в свое предназначение как решающей социальной силы, стал выдви!гать требования к народным представителям во властных структурах.В данном контексте особенно показательны избирательные кампа!нии 1989—1990 гг.В это время избиратели искренне верят в дело перестройки, а наибо!лее активные постоянно обращаются в СМИ с предложениями, «какобустроить Россию». В некоторых газетах появляются специальныерубрики, в которых помещаются письма читателей, излагающих нетолько свои проблемы, но и собственное видение политической ситуа!ции в надежде, что народное мнение будет учтено депутатами.
Напри!мер, избиратели сетуют на неспособность и нежелание имеющих полно!мочия депутатов быть ближе к народу, решать их проблемы1; демонст!рируют неравнодушие к тому, как, чьими именами называются улицы2.Реальность надежды побуждает высокую активность и у кандида!тов, и у избирателей. В указанный период граждане в письмах и обраще!ниях в СМИ постоянно обсуждают выборный процесс, проводимый«по!новому», на реально демократических основах.
Печатные органыотмечают небывалую активность избирателей разных возрастов, актив!ность, основанную на искреннем политическом интересе: в голосова!нии в некоторых районах принимают участие до 99% избирателей, по!тому что, как объясняют сами читатели, голосование является не простодолгом, но правом, которым очень многим хочется воспользоваться3.Одновременно начинается массовое «хождение во власть», когдадепутатом может быть выдвинут любой социально активный гражда!нин. Например, в 1990 г. от Ростовской области на один мандат народ!ного депутата РСФСР претендовало 7 кандидатов, на мандат депутатаобластного Совета — в среднем 4 человека и на каждый мандат в город!ской Совет — 5—6 кандидатов4.
Все это влекло за собой публикациимногочисленных программ выдвиженцев, выступления их доверенныхлиц, обращения коллективов и граждан в поддержку кандидатов, отче!ты кандидатов об их встречах с избирателями, материалы «круглых сто!лов», заменявших дебаты претендентов, и т. д.1 См.: Чернокнижников Н. К нам приехали депутаты… // Заветы Ильича. Орган Бе!локалитвенского горкома КПСС, городского и районного советов народных депутатовРостовской области. 1989. 4 янв.2 См.: Название — это серьезно // Заветы Ильича. Орган Белокалитвенского гор!кома КПСС, городского и районного советов народных депутатов Ростовской области.1989. 7 янв.3 См.: Как мы голосовали // Слава труду.
Орган Кашарского районного комитетаКПСС и районного совета народных депутатов Ростовской области. 1989. 3 марта.4 См.: Фокина Л. Нужны ясность и четкость. Говорят кандидаты в народные депу!таты // Вечерний Ростов. 1990. 1 марта.168При помощи СМИ в связи с выборами простые трудящиеся заинте!ресованно обмениваются своими мнениями: люди осознанно утвержда!ют, что роль Советов — служебная, Советы призваны всего лишь реали!зовать власть народа.В наказах кандидатам 1989—1990 гг. звучит уверенность в том, чтостоит выбрать нужного человека — и все социальные и экономическиепроблемы начнут решаться сами собой.В это время СМИ, особенно печатные, становятся ареной выясне!ния отношения избирателей к депутатам и местом предъявления наро!дом требований к кандидатам. Газеты — сознательно или неосознан!но — не просто поддерживают этот процесс, но всячески его стимулиру!ют.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
