Itemattach417 (1161680), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Граждане все меньше принимают на веру обе!щания, ждут конструктивных идей и конкретного дела. Таким образом,налицо результаты процессов значительного роста общественного соз!нания, изменению которого во многом способствовали средства массо!вой информации, из которых граждане получают основную долю ин!формации о кандидатах, их заслугах и избирательных процедурах.На этом фоне очень своевременным стало внесение изменений в ра!боту региональных избирательных комиссий и смена состава Ростов!ской избирательной комиссии в 1995 г.Со второй половины 90!х гг. проведение избирательных кампанийв нашей области начало существенно отлаживаться и систематизиро!ваться. Этому во многом способствовала значительная активизация дея!1 См.: Гиренко Ю. «Шахтинское дело» — «В пролетарской цитадели побеждает«буржуй» // Вечерний Ростов.
1997. 3 марта.172тельности Избирательной комиссии Ростовской области по работе соСМИ и проведению информационной политики в период избиратель!ных кампаний. Так, были налажены тесные систематические консульта!тивные связи между сотрудниками избиркома и редакционными коллек!тивами области, превратившись в постоянно действующие семинары дляжурналистов, редакторов СМИ. Председатель избиркома прочел курслекций студентам факультета журналистики РГУ — все с одной целью —донести до настоящих и завтрашних работников средств массовой ин!формации, а через них — до широкой общественности основы избира!тельного права, сделать избирательный процесс более прозрачным и по!нятным каждому гражданину и соответственно более действенным.Например, в ходе выборов главы администрации Ростовской областив 2001 г. Избирательная комиссия, разъясняя законодательство и осуще!ствляя оперативное информирование СМИ об избирательном процессе,провела 13 пресс!конференций и брифингов, подготовила 30 пресс!ре!лизов, 14 раз председатель избирательной комиссии С.
В. Юсов высту!пил на телерадиоканалах области. В сети Интернет на WEB!страницеИзбирательной комиссии Ростовской области постоянно размещалисьинформационные, аналитические материалы, сравнительные таблицыо ходе подготовки и проведения выборов.Избирательная комиссия РО через свои общественно!политиче!ские журналы «Местная власть» и «Ваш выбор» наряду с публикация!ми гражданско!правового характера, давала подробный фактическийматериал о ходе избирательных кампаний, полезный как средствам мас!совой информации, так и рядовым читателям.По принятии в июле 1999 г.
нового Закона «О выборах депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федера!ции», дополнившего Закон 1995 г., регламентировавший думскую изби!рательную кампанию, стала все более четко вырисовываться системаправовой регламентации деятельности СМИ в ходе избирательнойкампании. В связи с этим контрольно!ревизионной службой при Изби!рательной комиссии Ростовской области контролировались расходыизбирательных фондов на агитацию в СМИ, отслеживались все нару!шения, допускавшиеся прессой в ходе избирательной кампании, на!правлялись обращения по конкретным фактам к руководству Севе!ро!Кавказского регионального управления Российской Федерации поделам печати в связи с необходимостью вынесения предписаний о нару!шении законодательных норм отдельными СМИ или заводились судеб!ные разбирательства.В результате избирательные кампании в нашей области в последниечетыре года работали как четко отлаженный механизм, доля конфликт!ности и правонарушений не выходила за рамки относительной нормы.Последние предвыборные кампании, освещаемые СМИ, условноможно подразделить на три этапа.173Первый этап носит преимущественно просветительский характер,когда обсуждается правовая база кампании, объясняются правила и по!следовательность ее проведения, обнародуется относящаяся к ней до!кументация, отслеживается процесс сбора подписей и обсуждаютсявозможные кандидатуры.На втором, непосредственно агитационном, этапе печатные изданияи телерадиокомпании, заранее заявившие о своем участии в избиратель!ном процессе, начинают размещать в соответствии с проведенной жеребь!евкой материалы о кандидатах и избирательных объединениях и блоках.Работа СМИ особенно активизируется на третьем этапе, за месяцдо голосования, когда пресса начинает информировать общественностьобо всех основных моментах избирательного процесса: от помещениясведений о поступлении и расходовании средств избирательных фон!дов зарегистрированных кандидатов до представления их программ,подготовленных штабами материалов, разного рода обращений, высту!плений в поддержку баллотируемого.Избирательные кампании последних лет демонстрировали широкиевозможности СМИ в формировании общественного мнения.
В статьях,интервью, письмах благодарных избирателей, откликах коллег, реакцияхсамих кандидатов на самые злободневные проблемы, отчетах о проделан!ной работе создавались образы профессионалов, защитников интересовграждан, специалистов, необходимых на конкретной службе народу,и просто людей отзывчивых, ответственных, думающих не только о себе,но и об окружающих, о будущем края и страны.Кампании последних лет, вобравшие в себя опыт всех предыдущих,свидетельствуют о возросшем уровне профессионализма работы мно!гих штабов кандидатов в области агитации и пропаганды.
Они фактиче!ски начинают свою избирательную кампанию задолго до официальногоначала выборов подробными отчетами о деятельности депутатов, ихпубликациями, выступлениями в аудиовизуальных СМИ по самым ак!туальным проблемам жителей Донского края.Как уже отмечалось, в последние годы избирательные процессы наДону проходят без информационных войн и в рамках относительнойсвободы слова. В докладе ОБСЕ/БДИПЧ по итогам выборов депутатовГосударственной Думы РФ 19 декабря 1999 г. отмечается, что в рядекрупных городов России, в том числе в Ростове, «информационная сре!да представляется более свободной».Примечательно, что и для последних выборов не было характернозлоупотребление «грязными технологиями».Тем не менее в ходе названных выборов федеральным СМИ, про!водившим агрессивно!наступательную кампанию в центре, удалосьчастично перенести накал страстей на средства массовой информацииместного уровня, в основном за счет публикаций, размещаемых в ре!гиональных приложениях общефедеральных изданий.
Напористо про!174водимая агитационная кампания центральных СМИ в регионах чащевсего вызывала неодобрительную оценку у избирателя. Неприятно по!ражала общественность стилистика и некоторых местных журнали!стов, поддавшихся искушению поработать на «черный» PR: ряд высту!плений в СМИ (как правило, печатных) были лишены должного такта;материалы подавались агрессивно и неэтично по отношению к полити!ческому оппоненту, что свидетельствовало об отсутствии уваженияк избирателю, потребителю таких материалов.На фоне низкой явки избирателей по всей территории страны выборы2003 г.
в Законодательное Собрание Ростовской области, по мнению мно!гочисленных наблюдателей, прошли успешно: в голосовании принялоучастие 44% от общего числа избирателей области при 25%!ном барьере,установленном для признания выборов состоявшимися. Одновременнов семи округах выборы вообще не состоялись из!за низкой явки граждан.Данные выборы имели два важных отличия от предыдущих. Соглас!но областному закону № 291!ЗС от 23 декабря 2002 г. «О выборах депу!татов Законодательного Собрания Ростовской области» в качестве на!родных представителей в законодательном органе потеряли возмож!ность выступать главы муниципальных образований и государственныеслужащие, что позволило значительно снизить роль властных структурв сфере представительной демократии. Однако, с другой стороны, полу!чила развитие настораживающая тенденция: несмотря на то, что 31 местов донском парламенте из 45 заняли люди реального дела — руководителипредприятий, предприниматели, как отмечают аналитики, получилиместа политической оппозиции (в предыдущем составе из 45 членов пар!ламента 24 были коммунистами, во вновь избранном — только 11).
Болеетого, если представители «Яблока» сумели провести двоих своих канди!датов, СПС — одного и российские аграрии — одного, то из 42 соискате!лей депутатского мандата, поддерживаемых «Единой Россией», 39 доби!лись его. Примечательно также, что если в предыдущие выборы кандида!ты, поддерживаемые той или иной партией, акцентировали внимание насвоей партийной принадлежности, то в нынешней кампании партийнаяподдержка «Единой Россией», как правило, не афишировалась.Следует отметить еще одну важную тенденцию, наметившуюся в ре!зультате выборов. Как пишет на своем официальном сайте КПРФ,в прошедшие выборы более чем в 2 раза увеличилось число избирате!лей, голосовавших против всех: с 64,6 тысяч человек на выборах в За!конодательное Собрание Ростовской области в 1998 г. до 157,2 тысяччеловек на нынешних выборах2. В некоторых избирательных округах1См.: Бураков И.
Места коммунистов заняли бизнесмены // Время новостей. 2003.1 апр.2 См.: Итоги выборов депутатов в Законодательное Собрание Ростовской облас!ти // Пресс!центр Ростовского обкома КПРФ. 2003. 1 апр.175число «протестного» электората достигло 22 и даже 28%. Особенно ха!рактерным такое голосование оказалось для малых городов Ростов!ской области и некоторых районов областного центра1. На это необхо!димо обратить особое внимание руководителям органов государствен!ного и муниципального управления, так как подобный вид голосованиясвидетельствует о степени оценки обществом их деятельности.Две указанные отличительные особенности состоявшейся избира!тельной кампании во многом предопределили социально!политиче!ские процессы нашего общества.
С. В. Юсов в одном из интервью, дан!ном в связи с принятием областного закона о выборах, выделил особуюразъяснительную, ориентирующую роль средств массовой информа!ции не только и не столько в избирательном процессе, сколько в опреде!лении дальнейших путей общественного развития: «Очень рассчиты!ваю на помощь СМИ в разъяснении положений выборного законода!тельства. Важно, чтобы избиратели осмысленно подходили к даннойвыборной кампании, понимали, куда они избирают кандидатов, что та!кое Законодательное Собрание, насколько важен этот орган для обыч!ного человека, живущего на территории Ростовской области, чтобыпредставлял себе основные процедуры.
Ставить птички в квадратикахнаш избиратель уже давно научился. Число недействительных бюлле!теней, которое при первых выборах достигало 5—7%, теперь съежилосьдо сотых долей процента. А вот место выборов в жизни государства,важность избираемых органов для общества — в этом понимание естьеще не у всех, и тут роль СМИ и значение разъяснительной работы пе!реоценить невозможно. Демократию надо защищать всемерно»2.Небывалую активность проявили на выборах мэра жители донскойстолицы в 2005 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
