Itemattach417 (1161680), страница 35
Текст из файла (страница 35)
В. Юсовым, которыйдал обстоятельный анализ результатов выборов в области. Достиже!ниями в избирательном процессе он считает открытость и гласностьв работе избирательных комиссий. Среди членов участковых избира!тельных комиссий более 44 процентов были выдвинуты по предложе!ниям избирательных блоков и политических партий. Более 16 тысячнаблюдателей следило за процессом голосования (среди них 23 отОБСЕ и два от СНГ).
Выборная кампания прошла в основном спокой!но. В различных судебных инстанциях области было рассмотрено15 дел, в областном суде — 12 дел.В газете «Коммерсант — Юг России» 9 декабря 2003 г. была опубли!кована статья А. Павловского «Донские избиратели отвернулись отправого дела». В ней дан подробный анализ результатов выборов в об!ласти. Автор открыто заявляет, что в противовес «непобедимому Коло!мейцеву» областные власти поддержали кандидатуру заместителя гу!бернатора Зою Степанову, которая благодаря активной рекламной кам!пании и победила.Разумеется, роль и влияние прессы в этой выборной кампании былизначительно слабее, чем в предыдущих кампаниях.
Она «потеряла» це!лый месяц по причине нового избирательного законодательства, разде!лившего кампанию на информационный и агитационный периоды.Таким образом, эти выборы в Государственную Думу кардиналь!ным образом изменили политический ландшафт страны: старые партииельцинской эпохи проиграли, победили новые партии. Главной особен!ностью выборов во всех округах стала демонстрация административно!го ресурса. Однако не следует это явление характеризовать только нега!тивным образом. Великий Н. Макиавелли говорил, что государи долж!135ны руководствоваться прежде всего логикой укрепления и развитиясвоей власти, иначе их сменят другие претенденты.
Опыт известных ли!деров коммунистов, безвольно отдавших власть и СМИ своим оппонен!там в начале 1990!х гг., является показательным для всех. В условияхнезакончившегося социально!экономического и этнополитическогокризиса управляемая демократия с полуторапартийной системой явля!ется залогом единства страны. Однако хотелось бы, чтобы этот времен!ный политический режим не превратился в рамочную политическуюсистему.По мнению депутата Государственной Думы М. Емельянова (быв!шего «яблочника», а теперь члена фракции «Единая Россия»), ситуа!ция на Дону очень спокойна.
Последний политический кризис в облас!ти был в августе 1991!го, когда в стране менялась власть. После этогошел только один процесс — процесс укрепления действующей власти.В Ростовской области власть консенсусная: если в некоторых другихрегионах с политическими противниками пытаются так или иначе кон!фликтовать, то у нас предпочитают договариваться. Все это делает по!литическую ситуацию в Ростовской области суперстабильной и пред!сказуемой. Однако созданные в регионе многочисленные политическиепартии и движения, общественные организации не играют определяю!щей роли в региональном политическом процессе.
Вместе с тем, остава!ясь одним из основных субъектов политического процесса, политиче!ские партии в регионе оказывают позитивное влияние на демократиза!цию всех сфер общественной жизни, в том числе и политико!властныхотношений, посредством активного участия в избирательном процессе.Выборы всех уровней — от президентских до муниципальных — важныеэтапы в обновлении политических отношений в регионе и в освоенииобществом демократических процедур, характерных для правового го!сударства.Итоги общероссийских и местных выборов показали, что имеютсяопределенное развитие демократии, наличие известной правовой изби!рательной культуры населения и его политической активности, появле!ние относительной осторожности в оценке хода реформ, деятельностиисполнительной власти и политических программ кандидатов. Главыадминистраций территории, избранные прямым голосованием, принад!лежат как к правящим партиям, так в некоторых случаях и к оппозици!онным.
Независимо от партийных ориентацией, все они получилибольшие права в решении проблем, но при этом еще больше повысиласьих ответственность. Среди избранных депутатов местных законода!тельных собраний, как правило, создаются оппозиционные фракции ве!дущих партий — КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», а также местных «партийвласти». Это является доказательством реального процесса демократи!зации на региональном и местном уровне власти, приближения к обще!российским процессам. Попытки представить состояние демократиив регионах за образец и навязывать центру провинциальные правила136игры, избирать в парламент не политиков, а «беспартийных» хозяйст!венников или ставленников региональных элит могли лишить Госдумуполитической функции.
Это стремление было опасным: в ходе избира!тельной кампании в различных регионах России выявились серьезныесложности, связанные, во!первых, с организацией в отдельных случаяхнеоправданного досрочного голосования, во!вторых, с предвзятой про!веркой подписей избирателей в поддержку кандидатов, в!третьих, с ис!пользованием служебных возможностей должностными лицами и ру!ководителями предприятий, в!четвертых, «зажима» кандидатов от оп!позиции в СМИ, стремление региональных властей обеспечить «свое»,«карманное» большинство местного парламента и непонимание функ!ции легальной оппозиции как элемента управления и залога стабильно!сти политического положения. Практика показала, что использованиемажоритарной системы (одномандатные округа) в условиях Россииприводит к проникновению в парламент зачастую ставленников фи!нансового капитала и коррумпированных структур.
Именно поэтомубыло необходимо ужесточение норм и правил избирательного процессас целью обеспечить качественное развитие демократического процесса,стимулирование многопартийной системы, поставить заслон для про!никновения в органы государственной власти и местного самоуправле!ния криминальных элементов. Принятый перед декабрьскими выбора!ми в Госдуму закон уже содержал ряд новшеств, препятствующих из!бранию лиц с уголовным прошлым в парламент. Главная задача новойреформы избирательной системы — совершенствование системы вы!боров в федеральные органы власти в контексте формирования устой!чивой многопартийной системы.
Политические партии получили го!раздо больше прав и возможностей и реально стали главным субъек!том избирательного процесса. Индивидуальное участие в политикепрактически исключается, так как только включение в партийныйсписок может являться пропуском в высший законодательный органстраны — Государственную Думу, а главы регионов утверждаются за!конодательными собраниями по представлению Президента. Сейчаснепосредственно проголосовать «за личность» можно, выбирая прези!дента, главу администрации города (мэра).
В частности, в Законе «О по!литических партиях» уточняется процедура выдвижения политически!ми партиями кандидатов в депутаты (в том числе в составе списков)и на иные выборные должности в органах государственной власти и ор!ганах местного самоуправления. Принципиально важно установлениедвух единых дней голосования — второе воскресенье марта или первоевоскресенье октября, — когда единым порядком будет формироватьсяместная власть (мэры и депутатский корпус городов и поселений), зако!нодательный орган региона, Государственная Дума, и избираться Пре!зидент страны. В новом законодательстве заложена реальная перспек!тива повсеместного введения электронного подсчета голосов при помо!137щи системы ГАС «Выборы», призванной представить результатывыборов быстро и «без предвзятостей ручной обработки».В новом формируемом законодательстве заложена концепция, со!гласно которой политическая партия, попавшая в Государственную Ду!му, получает возможность беспрепятственно (т.
е. без залогов и сбораподписей) выдвигать претендентов на должности Президента страны,глав местных администраций и в законодательные органы регионови местной власти. Уточняется процедура выдвижения политическимипартиями кандидатов в депутаты (в том числе в составе списков) и наиные выборные должности в органах государственной власти и органахместного самоуправления. Кроме того, уточняются положения, касаю!щиеся финансовой отчетности политических партий, включая порядокпредставления финансовых отчетов в соответствующие органы. Про!верка соблюдения требований к учету и расходованию средств полити!ческими партиями возлагается на Центральную избирательную комис!сию Российской Федерации.Но партия получает все преференции лишь в том случае, если суме!ет преодолеть 7%!ный барьер, необходимый для того, чтобы попастьв Думу.Более того, активно обсуждается подход, реализуемый в европей!ских демократиях, согласно которому партия, завоевавшая большинст!во в парламенте (центральном или региональном), получает правопредлагать кандидатуру на должность руководителя правительствастраны или региона.
Но это означает повышение требований к самимпартиям. Поэтому теперь больше не будет предвыборных коалиций, таккак партийные блоки запрещаются.Главным критерием «демократичности» политического режимасчитается именно наличие в нем развитого политического рынка, прикотором ведется открытая, легальная борьба партий за избирателяв рамках закона.
Само наличие партии, как субъекта власти, логическипредполагает оппозиционную альтернативу и в целом развитую систе!му «власть!оппозиция», причем не только в центре, но и на местах.Конечно, институт практически не ограниченной президентскойвласти, формирующей неответственное перед парламентским боль!шинством правительство, по мнению многих политологов, не вполнеадекватен развитию в России классической представительной демокра!тии и парламентской оппозиции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
