Itemattach417 (1161680), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Сме!на в ходе выборов руководства страны и регионов закономерно влечетза собой смену высшего и среднего руководящего состава государствен!ного аппарата, что естественным образом препятствует моральномуразложению госслужащих, их коррумпированию, сращиванию с част!нокапиталистическими и мафиозно!криминальными структурами.В условиях отсутствия эффективного государственного контроля толь!ко демократическая выборная ротация во власти различных политиче!ских сил и конкретных политических деятелей призвана нейтрализо!вать в известной мере недостатки, связанные со становлением правово!го государства и гражданского общества.В литературе различают парламентскую и непарламентскую, не!примиримую и лояльную, конструктивную и деструктивную, внут!реннюю и внешнюю, ответственную и неответственную, легальнуюи нелегальную оппозицию.
Ответственная оппозиция, как правило,стремится разрабатывать конструктивные альтернативные предложе!ния, предавать гласности безнравственные поступки членов правитель!ства и добиваться власти исключительно цивилизованными методами.«Неприрученная» конституцией «дикая» оппозиция пытается частоиспользовать непарламентские методы, включая методы принужденияи насилия вплоть до политического экстремизма.
Цель такой тактикисверхрадикальных ультраправых и ультралевых, а также национали!стических сил заключается, во!первых, в провоцировании беспорядков,подрыве стабильности в обществе и создании ситуации напряжения,недовольства, благоприятной для мятежа или переворота; во!вторых,в политическом шантаже; в!третьих, в давлении на власть для обеспе!чения своих интересов; в срыве важнейших государственных меро!1 См.: Тимофеева Л.
Н. Власть и оппозиция: Взаимодействие, взаимоконтроль,коммуникации. М., 2004. С. 199, 237.119приятий. 1990!е годы ознаменовались демократическим реформиро!ванием политической системы. На Дону, как и во всей России, име!лось два рубежа — осень 1991 г., когда распался СССР и былафактически ликвидирована стержневая основа советской власти —КПСС, и осень 1993 г., когда был ликвидирован сам советский строй.В Ростовской области политические институты были реформированыбез серьезных потрясений. Несмотря на осуществленный президентомнасильственный роспуск Верховного Совета РСФСР, вновь созданнаяадминистрация области демонтировала местную советскую систему бо!лее постепенно и осмотрительно.
В октябре 1991 г. пост первого руково!дителя области занял проявивший последовательные демократическиеубеждения В. Ф. Чуб.К моменту своего назначения Владимир Федорович Чуб имел заплечами серьезный опыт не только хозяйственной (с 1983 по 1985 г. ра!ботал главным инженером Волго!Донского пароходства), но и партий!но!советской работы. С 1985 по 1989 г. он возглавлял Пролетарский РККПСС г.
Ростова!на!Дону, затем был избран председателем Ростовско!го горисполкома, а в 1990 г. — председателем городского Совета народ!ных депутатов. 27 марта 1994 г. состоялись выборы депутатов Законо!дательного Собрания Ростовской области. Во многом благодаря емубыла предоставлена возможность областному малому Совету народныхдепутатов поработать до новых выборов, в результате чего сохраниласьконструктивная преемственность властных структур.
Большинствобывших депутатов гонениям не подвергалось и могло продолжать поли!тическую деятельность, не пополняя ряды непримиримых оппозицио!неров.В декабре 1993 г. состоялся референдум по новой Конституции,и одновременно прошли выборы в новые органы законодательной вла!сти — Совет Федерации и Государственную Думу. Сенаторами былиизбраны В. Ф. Чуб и его постоянный оппонент — Л. А. Иванченко. По!литический спектр Ростовской области в целом отразил структурупартийной системы России.Формирование новой системы власти и оппозиции на Дону прохо!дило в условиях становления региональных структур российской мно!гопартийности.
К августу 1991 г. в регионе существовали политиче!ские партии практически всех идейно!политических направлений.Как и по всей стране, они возникли на базе оппозиционных по отноше!нию к КПСС общественно!политических объединений. Наибольшуюполитическую активность на первом постсоциалистическом этапе по!литического процесса (середина 1991 — начало 1994 г.) проявляли пра!ворадикальные партии. На Дону они были представлены коалицией де!мократических партий на основе созданной в 1990 г. общероссийской«Демократической России».Областной администрацией проводилась политика взаимодейст!вия с общественными организациями новой экономической элиты ре!120гиона. Среди немногих таких объединений были созданный в июле1993 г. Совет предпринимателей, а также Ассоциация частных и прива!тизированных предприятий. Однако на данном этапе в силу своей «ал!лергии» к государственной системе власти формирующееся сообщест!во предпринимателей региона не нашло возможностей сотрудничествас администрацией в решении проблем экономики.На Дону возникли отделения практически всех основных федераль!ных политических сил: движение «Яблоко»; Демократический выборРоссии (ДВР); движение «Вперед, Россия!»; движение «Наш дом —Россия» (НДР), Партия российского единства и согласия (ПРЕС); Де!мократическая партия России (ДПР); Конгресс русских общин (КРО),движение «Честь и Родина»; Либерально!демократическая партия Рос!сии (ЛДПР), Коммунистическая партия Российской Федерации(КПРФ), Аграрная партия России (АПР); Российская коммунистиче!ская рабочая партия (РКРП), Всесоюзная коммунистическая партиябольшевиков (ВКПБ), Национально!республиканская партия России(НРПР), движение «Держава», Партия самоуправления трудящихся(ПСТ) и др.Однако численность политических партий и движений в Ростов!ской области была небольшой (за исключением КПРФ), практическив политической жизни был задействован только актив.
Основная массаграждан занимала выжидательную позицию либо была политическинейтральна. Политическое влияние большинства партий было незначи!тельно, но можно отметить распространенность тех или иных взглядови идей. Политика в России традиционно персонифицированна, и подав!ляющее большинство людей предпочитало и предпочитает ориентиро!ваться в своих воззрениях не на программы партий, а на личности.В органах власти сконцентрировалась основная политическаяжизнь региона. В прессе даже зазвучало понятие «партия власти», кото!рое наряду с выражением «пресса — четвертая власть» стало расхожимв общественном мнении, несмотря на свою очевидную некорректность.С созданием проправительственного ОПД «Наш дом — Россия» рос!товская региональная политическая элита перестала нуждаться в под!держке со стороны демократических организаций и получила возмож!ность оформиться как партия власти на правоцентристской идейно!по!литической платформе.
Важным направлением работы администрациистало сотрудничество с региональными партийными элитами, частич!ное подключение их к решению управленческих вопросов, назначениюна посты в органах власти.Первые думские выборы в декабре 1993 г. показали, что сложившее!ся в регионе разделение партий на проправительственный демократи!ческий блок (либералы) и оппозиционный (прокоммунистические ор!ганизации), во!первых, не охватывает весь отечественный идейно!по!литический спектр, что ставит вопрос о формировании блоков партий.Кроме того, итоги голосования, которые были расценены руководите!121лями «Выборов Дона», получившего 12%, как поражение, а коммуни!стами, набравшими 17,3%, как значительная победа, заставили партииактивизировать свою деятельность в преддверии новых выборов в обла!стные законодательные органы властиВ новое Законодательное Собрание Ростовской области в марте1994 г. было избрано 42 депутата из 74 зарегистрированных кандидатовот партий и движений, в том числе были избраны 8 человек, от казачест!ва 3 человека (из зарегистрированных 25 кандидатов), от «Выбора До!на» 3 (из 14), от КПРФ 2 (из 20).
Все остальные кандидаты от РКРП(6 зарегистрированных кандидатов), от ДПР (3), от НРПР (2), отЛДПР (1) не смогли одержать победу на выборах. Она в целом доста!лась хозяйственникам и руководителям исполнительных органов вла!сти. Таким образом, к началу нового этапа государственного строитель!ства на Дону был завершен период конфликтного развития. Все поли!тические партии и движения, включая праволиберальные, находилисьв оппозиции к власти, при этом не всегда четко определялись границыальтернативности партийных программ.Накануне выборов в Государственную Думу 1995 г.
в Ростовскойобласти произошла логичная перегруппировка партийно!политиче!ских сил. Она была вызвана прежде всего появлением новых региональ!ных партийных организаций. В мае 1995 г. было учреждено отделение«Конгресса русских общин», основными идеями которого были идеироссийского (русского) патриотизма с признанием равных прав другихнародов и идеи социального партнерства. Ставка властных структур бы!ла сделана на включившийся в предвыборную борьбу блок В. С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
