Диссертация (1155721), страница 24
Текст из файла (страница 24)
37 УПК РФ, где будут указаныправа и обязанности прокурора в случае заключения соглашения о сотрудни-116честве с обязательным указанием мотивов своего решения в порядке и по основаниям, которые установлены уголовно-процессуальным кодексом.2.2. Права потерпевшего при заключении соглашенияо сотрудничестве с обвинениемВесьма дискуссионным является вопрос о правах потерпевшего при заключении соглашения о сотрудничестве с обвинением.
Принцип охраны прав исвобод потерпевшего и обвиняемого (подозреваемого) в уголовном судопроизводстве основан на положении ст. 2 Конституции РФ, которая провозглашаетправа и свободы человека высшей ценностью.Многочисленные публикации о расширении прав потерпевшего, гражданского истца; мер, необходимых для восстановления имущественных прав лиц,пострадавших от преступления; повышение эффективности механизмов возмещения вреда потерпевшим, не переставали и не перестают интересовать научное сообщество, практических работников, простых обывателей186.«Статус потерпевшего в уголовном процессе имеет двойственный характер: он отстаивает свой законный интерес и одновременно относится к стороне обвинения, которая, согласно уголовно-процессуальному закону, осуществляет уголовное преследование.
Двойственная природа правового статуса потерпевшего нередко служит причиной возникновения противоречий между ними властными субъектами уголовного преследования. По делам публичного обвинения уголовное преследование от имени государства производится только егодолжностными лицами. Само существование государственного обвинения имеетв своем основании приоритет публичного интереса над частным»187.186Тертышная О.А. Уголовно-процессуальный механизм досудебного соглашения о сотрудничестве: дис.
… канд. юрид. наук: 12.00.09. Воронеж, 2014. С. 79–117.187Баранов А.М., Кузора С.А., Овчинников Ю.Г., Чердынцева И.А. Равенство в уголовном процессе России. М.: Юрлитинформ, 2013. С. 106–107.117Согласно ст. 6 УПК РФ, уголовное судопроизводство имеет своим назначением, во-первых, защиту прав, а также законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; во-вторых, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.Европейский Суд по правам человека считает, что Конвенция о защитеправ человека и основных свобод не предоставляет права, удостоверение которого требует заявитель, на «личную месть» или на action popularis188.Охрана законных интересов потерпевшего, уважение его достоинства, повышение доверия потерпевшего к уголовному правосудию должна быть важнойфункцией уголовного правосудия в соответствии со Всеобщей декларацией правчеловека от 10 декабря 1948 г., Декларацией основных принципов правосудия дляжертв преступлений и злоупотреблений властью (принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г.
№ 40/34), а также в соответствии сРекомендацией Комитета министров Совета Европы «О положении потерпевшегов рамках уголовного права и процесса» от 28 июня 1985 г. № R(85)11189.Буквальный анализ текста ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод190, подписанной в Риме 4 ноября 1950 г. и ратифицированной РФ 30 марта 1998 г.
Федеральным законом № 54-ФЗ, и ст. 14 говорито том, что право на справедливое правосудие принадлежит только обвиняемому. Что же касается жертвы преступления, то первоначально Европейский Судисходил из того, что у потерпевшего нет права требовать возбуждения уголовного дела. Если потерпевший от преступления выдвигает требование о компенсации причиненного ему вреда, то данный процесс для него является «спором огражданских правах и обязанностях», и он пользуется всеми правами, предусмотренными п. 1 ст.
6 Конвенции191.188Постановление ЕСПЧ по делу «Перес против Франции» от 12 февраля 2004 г. (жалоба№ 47287/99) // СПС «КонсультантПлюс».189Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2010 г. № 17«О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» // СПС «КонсультантПлюс».190Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.
Риме4 ноября 1950 г., с изм. от 13 мая 2004 г.) // СПС «КонсультантПлюс».191Василенко Н.Н. Нормы международного права о положении потерпевшего в уголовном процессе // Проблемы местного самоуправления. 2009. № 2 (18). URL: http://www.samoupravlenie.ru.1809.html (дата обращения: 20.02.2012).118Ратифицировав 30 марта 1998 г.
Конвенцию, Российская Федерация призналаюрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросамтолкования и применения Конвенции и Протоколов к ней. Это означает, что Российская Федерация обязалась не только исполнять конкретные решения Европейского Суда по правам человека, но и обеспечивать соблюдение на территорииРоссийской Федерации прав человека, закрепленных в Конвенции, в том их толковании, которое дается в решениях Европейского Суда по правам человека192.В Генеральной Ассамблее ООН в 1985 г. была принята Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, в которой говорится, что «потерпевшие должны иметь право на доступ кмеханизмам правосудия и скорейшую компенсацию причиненного вреда; приэтом все государства – члены ООН обязаны содействовать тому, чтобы судебные и административные процедуры в большей степени отвечали потребностямжертв преступлений, в том числе путем обеспечения им возможности изложения своей позиции по существу дела и предоставления надлежащей помощи навсех этапах судебного разбирательства в соответствии с национальным законодательством без ущерба для обвинения»193.Кроме того, согласно позиции Конституционного Суда, изложенной в Определении от 2 ноября 2011 г.
№ 1481-О-О, «при проведении судебного заседания в порядке ст. 317.7 УПК РФ потерпевший может отстаивать свою позициюпо существу рассматриваемых вопросов и участвовать в их исследовании в условиях непосредственности и устности. Данные законоположения не лишаютпотерпевшего права возражать против рассмотрения в особом порядке уголовного дела, по которому заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а192Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите правчеловека и основных свобод и Протоколов к ней» // СПС «КонсультантПлюс».
Подробнее см.: Трубникова Т.В. Право на справедливое судебное разбирательство: правовые позиции Европейского Судапо правам человека и их реализации в Уголовном процессе Российской Федерации: учеб. пособие.Томск: Изд-во Томского ун-та, 2011.193Василенко Н.Н. Нормы международного права о положении потерпевшего в уголовном процессе // Проблемы местного самоуправления. 2009. № 2 (18).
URL: http://www.samoupravlenie.ru.1809.htm (дата обращения: 20.02.2012).119в случае несогласия с принятым по его ходатайству решением суда обжаловатьэто решение в вышестоящий суд посредством принесения жалобы на приговор.Следовательно, само по себе законодательное установление процедуры заключения досудебного соглашения о сотрудничестве не ограничивает доступ потерпевших от преступления к правосудию и не снижает гарантии защиты имисвоих прав и свобод, а ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителей»194.Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлениях от 10 декабря 1998 г.
№ 27-П, от 15 января 1999 г.№ 31-П, от 14 февраля 2000 г. № 2-П, от 8 декабря 2003 г. № 18-П и от 11 мая2005 г. № 5-П, «право на доступ к правосудию и на судебную защиту предполагает, в частности, обеспечение потерпевшему реальной возможности довестидо сведения суда свою позицию относительно всех аспектов дела с тем, чтобыбыло гарантировано эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости и равенства»195.Вместе с тем Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 апреля2003 г. № 7-П указал, что «обязанность государства обеспечивать восстановление прав потерпевшего от преступления не предполагает наделение потерпевшего правом предопределять необходимость осуществления уголовного преследования в отношении того или иного лица, а также пределы возлагаемой наэто лицо уголовной ответственности.
Такое право в силу публичного характерауголовно-правовых отношений может принадлежать только государству в лицеего законодательных и правоприменительных органов»196.Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г.№ 16 закрепляет, что «по смыслу ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ потерпевший (его за-194Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2011 г. № 1481-0-0«По жалобе граждан Ковальчука Владимира Степановича и Ковальчук Тамары Николаевны на нарушение их конституционных прав ч.
2 ст. 317.6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».195Там же.196Там же.120конный представитель, представитель), гражданский истец и его представительвправе участвовать в исследовании рассматриваемых судом вопросов, в томчисле высказывать свое мнение по вопросу об особом порядке судебного разбирательства при досудебном соглашении о сотрудничестве. Суду надлежитпроверить все заявленные доводы и принять по ним мотивированное решение.При этом следует иметь в виду, что возражение потерпевшего (его законногопредставителя, представителя), гражданского истца и представителя противособого порядка проведения судебного заседания в отношении подсудимого, скоторым заключено досудебное соглашения о сотрудничестве, само по себе неявляется основанием для рассмотрения дела в общем порядке.
Постановлениесуда, принятое по ходатайству потерпевшего (его законного представителя,представителя), гражданского истца и представителя, может быть обжалованосторонами в вышестоящий суд посредством принесения жалобы на итоговоесудебное решение»197.Новый УПК направлен именно на реализацию ст. 6 УПК РФ, закрепляющей назначение уголовного судопроизводства, в отличие от ранее действовавшего УПК РСФСР 1960 г., который приоритетным направлением имел борьбу спреступностью.В приказе Генерального прокурора РФ от 15 марта 2010 г. № 107 говорится, что «само заключение досудебного соглашения о сотрудничестве с обвиняемым (подозреваемым) не должно допускать ущемления прав и законных интересов других участников уголовного судопроизводства.
Порядок расследования, его регламентация представляют собой конкуренцию прав и интересов потерпевших или подозреваемых, интересов личности и общества: любое положение (правило) процедуры расследования, любая мера, предпринимаемая впроцессе уголовного судопроизводства либо защищает интересы потерпевшегои тогда ограничивает права подозреваемого к уголовной ответственности, либо197Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
