Диссертация (1155721), страница 15
Текст из файла (страница 15)
46 и 47 УПК РФ следователь будет обязан разъяснить право озаявлении ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве.По смыслу ст. 317.1 УПК РФ о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве должна исходить от подозреваемого или обвиняемого. ОднакоУПК РФ не предусматривает разъяснения подозреваемому и обвиняемому права на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве. Формально законодатель предусматривает обязанность дознавателя, следователя разъяснятьподозреваемому и обвиняемому их права и обязанности, а также обеспечиватьвозможность осуществления этих прав (ч.
1 ст. 11 УПК РФ).107Пояснительная записка «К проекту Федерального закона “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации”».URL: https://www.lawmix.ru/lawprojects/853 (дата обращения: 29.03.2016).74Так, К. Гранкин и Е.
Мильтова полагают, что «…следователь обязан разъяснить подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечить им возможностьзащищаться всеми не запрещенными УПК РФ способами и средствами, в томчисле право ходатайствовать о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, предусмотренное ч.
2 ст. 317.1 УПК РФ»108. Но в обязанность следователя не входит разъяснение подозреваемому или обвиняемому их права назаключение досудебного соглашения о сотрудничестве.Так, приговором Красноярского краевого суда от 16.04.2010 гражданин Ю.признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» и «к»ч. 2 ст. 105 УК РФ и ч. 3 ст. 30 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 21 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В кассационной жалобе осужденный указал, что органами следствия ему не было разъяснено право на заключение досудебного соглашения.Отклоняя жалобу осужденного, Верховный Суд РФ указал следующее: «В силуположений ст. 317.1 УПК РФ ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменномвиде на имя прокурора. Обязанность по разъяснению права обвиняемого на подачу ходатайства о заключении такого соглашения на следователя не возлагается»109.По мнению В.В. Горюнова110 и У.Т.
Ульяновой111, действующая редакцияУПК РФ возлагает обязанность по разъяснению права на заявление ходатайствао заключении досудебного соглашения о сотрудничестве на защитника, который призван оказывать юридическую помощь гражданам.Например, в кассационном определении Верховного суда РФ сказано, что«по смыслу закона, заявление ходатайства о заключении досудебного сотруд108Гранкин К., Мильтова Е.
Проблемы применения норм УПК РФ, регулирующих досудебноесоглашение о сотрудничестве // Уголовное право. 2010. № 3. С. 27.109Кассационное определение Верховного Суда РФ от 12.10.2010 № 53-О10-48 // СПС «КонсультантПлюс».110Горюнов В.В. Новый правовой институт // Законность. 2010. № 5. С. 40.111Ульянова Л.Т. Субъекты досудебного соглашения о сотрудничестве // Российский следователь. 2010. № 15.
С. 42–45.75ничества является волеизъявлением подозреваемого или обвиняемого, реализация которого возможна только после консультации с защитником. Согласноматериалам уголовного дела, К. был назначен адвокат. С участием адвокатов сК. на протяжении предварительного расследования и до направления дела в судпроводились следственные и процессуальные действия, однако ходатайство озаключении досудебного соглашения в период предварительного расследования от К. следователю не поступало, что не может расцениваться как нарушение следователем права К. на защиту»112.Отсутствие официальных разъяснений Верховного Суда РФ об особенностях рассмотрения уголовных дел в отношении обвиняемых, заключивших досудебное соглашение о сотрудничестве, до 2012 г.
суды допускали ошибки приприменении гл. 40.1 УПК РФ. Например, постановлением Иркутского областного суда от 28.01.2010 по результатам предварительного слушания прокурорубыло возвращено уголовное дело в отношении К. и А., обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Суд указал, чтоорганами предварительного следствия обвиняемым не разъяснены положениягл.
40.1 УПК РФ о праве на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве. С учетом заявления обвиняемого К. в судебном заседании о наличии унего желания заключить досудебное соглашение о сотрудничестве суд призналэти обстоятельства существенным нарушением уголовно-процессуального закона, препятствующим рассмотрению уголовного дела по существу113.Р.Р. Саркисян считает, что «если право на заявление ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве у подозреваемого, обвиняемого будет в перечне его непосредственных прав, закрепленных в ст. 46 и 47УПК РФ, то отпадет необходимость дополнительного присутствия защитника,поскольку следователь в соответствии с ч.
1 ст. 11 УПК РФ обязан не только112Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 12.08.2014 № 15-АПУ14-8 // СПС«КонсультантПлюс».113Кассационное определение Верховного Суда РФ от 14.04.2010 № 66-О10-41 // СПС «КонсультантПлюс»; Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2010 г.// СПС «КонсультантПлюс».76разъяснять подозреваемому, обвиняемому их права, обязанности и ответственность, но и обеспечить возможность осуществления этих прав»114.Е.А.
Артамонова предлагает возложить обязанность разъяснять возможность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве на следователя115.В.М. Быков и А.М. Быков предлагают внести изменения о том, что следователь должен составить протокол после того, как разъяснит права подозреваемого и обвиняемого на подачу ходатайства прокурору о заключении соглашения с обвинением и порядок заключения соглашения, а также последствия заключения соглашения116.Д. Арабули считает, что следователь должен разъяснить право о заключении досудебного соглашения подозреваемому при задержании или при возбуждении уголовного преследования в отношении него, когда лицу вручается копия постановления о возбуждении уголовного дела и после того как в отношении него будут избраны меры пресечения117.Согласно исследованию, проведенному недавно блестяще защитившейдиссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук О.В.
Качаловой, 62,8% опрошенных следователей, 78,6% прокуроров и 92,8% адвокатов ответили, что следователь должен разъяснить право о заключении досудебного соглашения в момент приобретения соответствующего процессуальногостатуса, и лишь 33,1% следователей и 20,5% прокуроров посчитали необходимым разъяснять данное право в тот момент производства по делу, когда тогопотребует тактика следствия118.114Саркисян Р.Р. К вопросу о реализации условий досудебного соглашения при расследованииуголовного дела // Российский следователь. 2012. № 1. С. 22.115Артамонова Е.А.
Кто должен разъяснять обвиняемому право на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве? // Российский следователь. 2012. № 1. С. 8–10.116Быков В.М., Быков А.М. Сторона защиты при заключении с прокурором досудебного соглашения о сотрудничестве // Российская юстиция. 2010. № 9. С.
18–22; Быков В.М. Новый закон о сделке обвиняемого с правосудием: критические заметки // Российский судья. 2009. № 11. С. 4–7.117Арабули Д. Исследование отдельных полномочий участников уголовного судопроизводствасо стороны обвинения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве // Мировой судья.2009.
№ 9. С. 16.118Качалова О.В. Ускоренное производство в российском уголовном процессе: дис. … док.юрид. наук: 12.00.09. М., 2016.77На вопрос о том, как обвиняемому разъясняется его право на заявление ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве с обвинением, 45,9%следователей ответили, что составляют об этом отдельный протокол, 43,9% –делают отметку об этом в протоколе проводимого следственного или процессуального действия, 10,8% следователей вообще процессуально не оформляютразъяснение данного права119.Мы поддерживаем мнение большинства опрошенных и считаем, что приразъяснении права на заявление ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве с обвинением (независимо от процессуального статуса лица) необходимо составлять отдельный протокол.Из ч.
1 ст. 317.1 УПК РФ следует, что ходатайство о заключении соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменномвиде на имя прокурора. Данным правом они могут воспользоваться с моментаначала осуществления уголовного преследования до объявления об окончаниипредварительного следствия.В то же время Конституционный суд РФ разъясняет, что понятие уголовного преследования подтверждается актом о возбуждении уголовного дела,проведением в отношении него следственных действий и иными мерами, которые предприняты, чтобы обнаружить, или свидетельствуют о наличии подозрений против него (в частности, разъяснением в соответствии с ч. 1 ст. 51 Конституции РФ права не давать показаний против себя самого).
Такие действия,по мнению Конституционного Суда РФ, направлены на выявление фактов и обстоятельств, уличающих лицо, в отношении которого ведется уголовное преследование.Статья 21 УПК РФ «Обязанность осуществления уголовного преследования», где начало уголовного преследования обозначено с момента обнаруженияпризнаков преступления, обязывает прокурора, следователя, орган дознания и119Качалова О.В. Ускоренное производство в российском уголовном процессе: дис. … док.юрид.
наук: 12.00.09. М., 2016.78дознавателя принимать меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления. Фактически этоозначает, что уголовное преследование в рамках функции обвинения осуществляется с момента обнаружения признаков преступления, в том числе в случае,когда лицо, его совершившее, не установлено120.Учитывая, что уголовное преследование возможно до установления лица смомента обнаружения признаков преступления, то заключение досудебного соглашения о сотрудничестве возможно с начала уголовного преследования, какуказано в ст. 317.1 УПК РФ, а не после приобретения подозреваемым, обвиняемым соответствующего процессуального статуса.
Это требует соответствующей корректировки закона.А.П. Рыжаков считает, что такое видение института уголовного преследования Конституционного суда РФ означает, что лица, которые подозреваются всовершении преступлении, но процессуального статуса не имеют, имеют правопринести ходатайства о заключении соглашения с обвинением121.Также А.П. Рыжаков отметил, что к числу лиц, которые могут подать ходатайство о заключении соглашения, могут относиться не только подозреваемые и обвиняемые, но и лица, которые вовлекались в сферу уголовного процесса независимо от их формального процессуального статуса, если управомоченными органами власти в отношении этого приняты меры, которыми реальноограничиваются их свобода и личная неприкосновенность, включая свободупередвижения, – удержание официальными властями, принудительный приводили доставление в органы предварительного расследования, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и/или личную неприкосновенность»122.
Инымисловами, А.П. Рыжаков считает, что право заявления ходатайства о заключении120Семенцов В.А., Шереметьев А.П. Начало и окончание разумного срока в уголовном судопроизводстве // Общество и право. 2010. № 5. С. 172–175.121Рыжаков А.П. Досудебное соглашение о сотрудничестве: постатейный комментарий к новойглаве УПК РФ // Дело и сервис. М., 2010.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
