Диссертация (1155721), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Конструируя некое подобиеанглосаксонского plea bargaining, португальский законодатель и здесь не забывает о принципе «объективной истины». Это, вне всяких сомнений, составляетспецифику португальского варианта «соглашений между обвинением и защитой».В 1988 г. вступил в силу новый УПК РФ Италии, который обнаруживаеточевидное отклонение от строгого уголовного процесса, существующего встранах континентального права, и делает шаг навстречу состязательному процессу, который исторически существовал в странах общего права.
Основаниемдля вынесения приговора могут быть только доказательства, которые представлены в открытом судебном разбирательстве, а также возможность проведенияперекрестного допроса.УПК Италии ликвидирован следственный судья, и ответственность запредварительное расследование перекладывается на прокурора. Стороны обви-68нения и защиты имеют беспрепятственный доступ к материалам уголовногодела, в то время как председательствующий таким правом не обладает. Нужнообратить внимание, что уголовный процесс в Италии определяется признаками,которые заимствованы из континентальной системы права и направлены на положение о том, что судья обязан установить истину по делу.
УПК Италии наделяет его правом представить доказательства при невозможности разрешить дело,основываясь только на тех доказательствах, которые были исследованы в суде.Однако главное различие состоит в том, что в уголовном процессе Италиисуществует принцип «обязательного преследования».
«Дискреционное преследование» обеспечивает прокурору большие полномочия, чтобы контролироватьсудопроизводство с того момента, когда выносится решение о направленииуголовного дела в суд и заканчивая правом отказаться от обвинения. В то времякак «обязательное преследование» требует от судьи оценки по существу, а также контроля за соблюдением законности при заключении соглашения.Попытки законодателей подтолкнуть стороны обвинения и защиты к частому применению примирительных процедур для ускорения рассмотрения уголовного дела в суде пока не добились желаемых результатов.
К сожалению,существует опасность злоупотребления должностными полномочиями при заключении соглашения с обвинением, поэтому соглашение приносит в жертвупринципы законности и презумпции невиновности. Но существуют инструменты по ускорению уголовного судопроизводства, особенно те, которые прекращают дела о преступлениях небольшой тяжести и применяются только в делахо преступлениях несовершеннолетних.Малоэффективность судебной системы вызывает тревогу. Если рассмотрение уголовного дела затянется, это может привести к ослаблению восприятиядоказательств к моменту принятия решения. Это решение может быть основанотолько на доказательствах, которые указаны в протоколах судебного заседания.И тогда рассмотрение дела по существу не выполняет своей роли в процессеустановления фактов.69Эта ситуация стимулирует подсудимых избегать примирительных процедур, и они выбирают судебное разбирательство по существу, на котором рассчитывают на получение выгоды, согласно Закону о сроках давности.
Тем более адвокаты пытаются отложить завершение уголовного процесса, потому чточем больше дел поступают в суд, тем продолжительней становится судебноеразбирательство и реже заключаются примирительные процедуры. Но до вынесения окончательного решения не может быть назначен ни один вид наказания.Несколько по-иному выглядят современные подходы к «сделкам с правосудием» в России. И, наверное, это не в последнюю очередь связано с уровнеми структурой преступности.В январе–декабре 2015 г. на территории России было зарегистрировано2 388 476 преступлений, что на 197 898 преступлений больше, чем за аналогичный период предыдущего года (+9%).Почти половину всех зарегистрированных преступлений (46,3%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем краж – 1 018 456(+12,1%), грабежей – 72 739 (-6,4%), разбоев – 13 642 (-4,9%).Число преступлений, предусмотренных ст.
290 УК РФ (получение взятки),в Российской Федерации увеличилось на 8,6% (с 5945 до 6495). За истекшийпериод число преступлений, предусмотренных ст. 291 УК РФ (дача взятки), натерритории Российской Федерации увеличилось на 15,3% (с 5913 до 6816).За 12 месяцев 2015 г. было раскрыто 1 254 706 преступлений из числа находившихся в производстве, что на 5,9% меньше, чем за аналогичный периодпредыдущего года (1 185 028).Не раскрыто 1 047 099 преступлений, что на 7,2% больше аналогичногопоказателя 2014 г.Конечно, хорошо, что уровень современной преступности, хоть и ненамного, но падает, однако делать такие выводы только на основании статистических данных, думается, преждевременно. И это подтверждают сотрудникиотдела проблем латентной преступности и криминологического прогнозирова-70ния Академии Генеральной прокуратуры РФ, которые проводили исследованиелатентной преступности в РФ в течение 10 лет (с 2001 г.).За период с 2001 по 2008 г.
реальная преступность непрерывно росла. Порезультатам изучения латентной преступности количество незарегистрированных преступлений в Росси составляет не менее 23 млн. В 2007 г. в РФ прокурорами было отменено 1,6 млн постановлений об отказе в возбуждении уголовногодела, в том числе с одновременным возбуждением уголовного дела по фактамсовершения 60 532 преступлений, которые не были своевременно зарегистрированы органами внутренних дел.
Приблизительно такая же ситуация сохраняетсяи в настоящее время. Только за период по март 2015 г. отменено 612 501 аналогичных постановлений с той лишь разницей, что теперь у прокурора нет прававозбуждать уголовное дело.Все это говорит о том, что пока прилагаемые усилия, направленные наборьбу с преступностью, не достаточны. Поэтому вполне очевидно, что дляборьбы с латентной преступностью, коррупционными и экстремистскими преступлениями, терроризмом нужно более широко применять различные новые, атакже уже используемые модернизированные формы и методы противодействия уголовным правонарушениям.Перспективным с этой точки зрения выглядит институт соглашения о сотрудничестве с обвинением, которой является принципиально новым в современном российском уголовно-процессуальном праве.
Он появился в конце июня 2009 г., когда в УПК РФ была включена новая гл. 40.1 «Особый порядокпринятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве»103.Исходя из выше сказанного, можно прийти к следующим выводам:1) соглашение о сотрудничестве с обвинением – это договор, заключаемый, с одной стороны, прокурором с целью оптимизации процесса выявления,103Статья 2 Федерального закона от 29 июня 2009 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» //СЗ РФ. 2009.
№ 26. Ст. 3139.71раскрытия и предупреждения общественно-опасных деяний, а с другой – лицом, предоставляющим уголовно-релевантную информацию о совершенных ими другими лицами указанных деяний, а также оказывающий иную помощь правоохранительным органам с целью минимизации негативных для него правовых последствий за содеянное;2) российское уголовное судопроизводство ставит во главу угла установление всех истинных обстоятельств произошедшего и только после этого достижение формального результата и сокращение времени и объемов уголовногопроцесса. Соглашение о сотрудничестве не повлияло на это, а наоборот, способствовало достижению истины;3) введение института досудебного соглашения о сотрудничестве должнобыло повлиять на раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений и наразоблачение членов преступных группировок, но, как мы видим из исследований латентной преступности, в течение 10 лет (с 2001 г.) реальная преступностьнепрерывно растет, а раскрываемость при этом низкая.
Следовательно, нужноусовершенствовать этот институт, чтобы он выполнял поставленные цели, радикоторых он внедрялся.72ГЛАВА 2. УЧАСТНИКИ СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕС ОБВИНЕНИЕМ2.1. Права и обязанности субъекта контрактантаВ ноябре 2006 г. В.В. Путин на Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступностью икоррупцией отметил, что есть необходимость принятия законных решений, которые позволяют заинтересовать обвиняемого в сотрудничестве с правоохранительными органами104.Одной из основных угроз безопасности страны в «Стратегии национальнойбезопасности РФ до 2020 г.» 105, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая2009 г.
№ 537, выделяются организованная преступность, коррупция и наркомания.Коррупция относится к транснациональной организованной преступности,согласно «Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности»106 от 15 ноября 2000 г., ратифицированной РФ на основании Федерального закона от 26 апреля 2004 г.
№ 26-ФЗ.В пояснительной записке к проекту закона указано, что «к задачам новогоинститута относятся расширение возможностей уголовного и уголовно-процессуального законодательства в сфере противодействия организованной преступности, коррупции, расследования деятельности преступных сообществ (преступных организаций), члены которых, как правило, отказываются от дачи по-104Маргулян Э.
Сотрудничество с правосудием: иллюзия соглашения // Ведомости. 05.08.2009.№ 144.105Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 539 «О стратегии национальной безопасности РФдо 2020 г.» // СПС «КонсультантПлюс».106Принята в г. Нью-Йорке 15 ноября 2000 г. Резолюцией 55/25 на 62-м пленарном заседании55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (с изм. от 15 ноября 2000 г.) // СПС «КонсультантПлюс».73казаний о преступной деятельности соучастников и организаторов преступлений. В целях раскрытия и расследования «заказных» убийств, фактов бандитизма, наркопреступлений, коррупционных проявлений чрезвычайно важнопредоставлять правоохранительным органам возможность привлекать к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, при условии значительного сокращения таким лицам уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»107.Статья 48 Конституции РФ и ч.
1 ст. 11 УПК РФ устанавливает обязанность следователя разъяснить подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечить реальную возможность их осуществления. Права подозреваемого содержатся в ст. 46, обвиняемого – в ст. 47 УПК. Необходимо внести в эти статьиизменения, которые указывали бы, что подозреваемый, обвиняемый вправе ходатайствовать о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Этоповлечет внесение изменений в бланки процессуальных документов, в первуюочередь, в протокол допроса подозреваемого (обвиняемого) и постановление опривлечении в качестве обвиняемого, где перечислены права подозреваемого(обвиняемого): «подозреваемый (обвиняемый) вправе…». В случае внесенияизменений в ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
