Диссертация (1155706), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе // Современныепроблемы юридической науки: Материалы VIII Международной научно-практической конференциимолодых исследователей (Юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 4-5мая 2012 г.) В 2-х частях. - Челябинск: Полиграф-Мастер, 2012, Ч. I. - С. 178139См.: Титова А.
А. Актуальные проблемы участия прокурора в современном гражданскомсудопроизводстве: дне. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. - С. 78-79.138110обоснованного решения с учетом всех исследованных обстоятельств дела ипредставленных участниками производства доказательств. Также, на данномэтапе производства, прокурором должна в полной мере быть реализованафункция защиты прав и свобод человека и гражданина.
Это возможно лишьпри надлежащей подготовке каждого дела делу, рассматриваемому судом, атакже в активном взаимодействии прокурора и судьи в выявлении ипредставлении доказательств.3.3. Анализ полномочий прокурора на стадиях пересмотрапостановленийирешенийподеламобадминистративныхправонарушенияхОдной из особенностей административно-деликтного производстваявляются способы и порядок обжалования решений о примененииадминистративных взысканий.
Стадия пересмотра постановлений и решенийв административно-деликтном производстве является факультативной,однако это не уменьшает ее значение для обеспечения принципа законностив институте административной ответственности.В современных научных исследованиях вопросу обжалования решенийпо делам об административных правонарушениях, в частности решений суда,уделяется очень мало внимания. В то же время важным инструментом вобеспечениизаконностирешенийоналоженииадминистративноговзыскания, наряду с контролем вышестоящих органов и должностных лиц,прокурорскимнадзором,являетсявозможностьреализациизаинтересованными лицами своего права на обжалование относительнопринятого решения по делам об административных правонарушениях. Такаявозможность,соднойстороны,выступаетюридическойгарантиейобеспечения, соблюдения прав и законных интересов лиц, которыепривлекаются к административной ответственности и других участниковадминистративно-деликтного производства, с другой, как отмечает В.
К.Колпаков, дисциплинирует тех, кому поручено применять административные111взыскания140.В случае, если решение по делу об административном правонарушениивынесено в судебном порядке, выделяются две разновидности возможностейпересмотреть принятое решение: обжалование и опротестование.Инициатором пересмотра решения по делам об административныхправонарушениях является субъект, который подает жалобу или протест сцелью защиты прав, свобод и законных интересов. Пересмотр решения поделам об административных правонарушениях возможен при наличии трехоснований, а именно: правовой, фактической и процессуальной141.Правовымоснованиемадминистративныхобжалованияправонарушениях,врешенияпервуюпоочередь,деламобявляетсяКонституция РФ, в частности в статье 46 закреплено, что решения и действия(бездействие)органовгосударственнойвласти,органовместногосамоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут бытьобжалованывсуде.Правовымактом,которымурегулированыпроцессуальные вопросы порядка обжалования решения, принятого судом поделу рассматриваемой категории, является КоАП РФ.
Постановление порассматриваемой категории может быть обжаловано лицом, в отношениикоторого оно вынесено, а также потерпевшим. Согласно положениям, ст.25.11 КоАП РФ постановление по делу может быть также опротестованопрокурором. Итак, исходя из содержания данных статей, полагаем, чтозаконодатель фактически определяет трех субъектов, которые могутвыступать инициаторами возбуждения стадии пересмотра постановления поделу, - это лицо, привлекаемое к административной ответственности,потерпевший и прокурор. Однако, таким правом обладают также защитникфизического и юридического лица и законный представитель142.См.: Колпаков В.К. Административная ответственность (административно-деликтное право): учеб.пособие. / В.К.
Колпаков. - М.: Юридическая литература, 2008. C.123141См.: Колпаков В.К. указ. соч. C.78142См.: Князева И.Н., Петров А.Ю. Об основаниях отмены постановления по делу об административномправонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста в надзорном производстве //Современные проблемы публичного права: Материалы Всероссийской научно-практической конференции,посвященной 10-летию кафедры конституционного и административного права ЮУрГУ (Юридический140112Второй группой оснований пересмотра постановления по делуявляются фактические основания. В теории административно-правовойнауки вопросы, связанные с административной ответственностью, являютсянаиболее спорными. Это касается как самого понятия административнойответственности, так и его содержания, и объема.
Как отмечает В. К.Колпаков, активность дискуссий по названной правовой категории взначительной мере обусловлена, во-первых, широтой применения термина«административнаяответственность»вюридической,научной,правоприменительной, общеобразовательной сферах и на бытовом уровне.Во-вторых, двойственной позицией законодателя, который использует этоттермин в многочисленных нормативных актах, но не дает его определения143.Однако, какие бы определения не приводили ученые по данному явлению, вцелом, под административной ответственностью понимается совокупностьадминистративно-правовых отношений, которые возникают в результатепринудительного применения уполномоченным субъектом мер воздействия клицу, совершившему противоправное деяние. Возникновение, изменение илипрекращениеадминистративно-правовыхотношенийвюридическойлитературе всегда связывают исключительно с юридическими фактами(определенными жизненными обстоятельствами, условиями, ситуациями).А.В, Новиков указывает, что административно-правовые отношения, хотя имоделируютсявабстрактныхадминистративно-правовыхнормах,объективно возникают с наступлением определенных, предусмотренныхадминистративно-правовыми нормами юридических фактов, являющихсяоснованиемтакжеизмененияилипрекращенияуказанныхправоотношений144.
Итак, фактическими основаниями для пересмотрафакультет Южно-Уральского государственного университета, 20 октября . - Челябинск: Полиграф-Мастер,2011. - С. 142143См.: Колпаков В.К. указ. соч. C.75144См.: Новиков А.В. Рассмотрение надзорных жалоб (протестов) по делам об административныхправонарушениях // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права:материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти д.ю.н.,профессора, заслуженного деятеля науки РФ В.Д. Сорокина (22 марта 2012 г.). В 2 ч.. - С.-Пб.: Изд-во СПбун-та МВД России, 2012, Ч. 1.
- С. 169113решения по делу об административном правонарушении, следует пониматьвынесенные решения (постановления, определения), которые, по мнениюпрокурора, являются незаконными и (или) необоснованными. При этомследует обратить внимание, что определение неправомерности действийсубъекта властных полномочий, пересмотр дела в административноделиктном производстве зависит, в первую очередь, от мнения лиц,наделенных правом обжалования или опротестования решения по делу,поскольку в случае согласования с решением суда процедура пересмотрадела не может начаться.Последнимобжалованияилиоснованием,котороеопротестованияпроцессуальное основание.
Г.А.относитналичиеявляетсянеобходимымпостановленияподелу,дляявляетсяШевчук к документальным основаниямдокументов,оформленныхвсоответствиисустановленными требованиями145. Согласно положениям ст. 25.11 КоАП РФпроцессуальным основанием возбуждения стадии пересмотра постановленияпо делу, является протест прокурора.Вюридическойлитературетакжерассматриваютсяпричиныпересмотра постановлений и решений по рассматриваемой категории. К ним,в частности, предложено отнести:-принятиерешенияподелуснарушениемсубъектомадминистративной юрисдикции своей предметной или территориальнойкомпетенции;- принятие решения без достаточного правового или фактическогообоснования;- принятие решения на основании неверно составленного протокола идругих материалов дела рассматриваемой категории;- с нарушением установленных сроков давности наложения взыскания;-снарушениемпредусмотренныхзакономправучастниковСм.: Шевчук Г.А.
Пересмотр постановлений и решений по делам об административныхправонарушениях. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Шевчук Г.А. - Саратов, 2003. С.75145114административно-юрисдикционного производства.По нашему мнению, составление перечня оснований для обжалованияи опротестования постановления по делу об административном проступкеявляется довольно сложной задачей. Итак, сомнительна необходимостьформализации оснований путем их нормативного закрепления. По нашемумнению, основанием для обжалования, опротестованию могут быть какматериально-правовые,такипроцессуально-правовыенарушенияустановленного порядка производства по рассматриваемой категории дел.Соблюдение требований закона при применении мер влияния заадминистративные правонарушения обеспечивается контролем со сторонывышестоящих органов и должностных лиц, прокурорским надзором, правомобжалования, другими предусмотренными законом способами.Установленный законом порядок рассмотрения жалоб и протестов напостановления по делам рассматриваемой категории является важнойгарантией обеспечения законности в деятельности органов, уполномоченныхрешатьделадолжностныхрассматриваемойлиц,категории,предупреждениезащитыправправонарушений,гражданиэффективнымсредством воспитания уважения к закону, правам и свобод, чести идостоинства других людей.Рассмотрение представленных жалобы или протеста на постановлениепо делу рассматриваемой категории, по сути, является пересмотром дела сцелью исправления допущенных ошибок и восстановление справедливости.По нашему мнению, подача жалобы, протеста на постановление поделу об административном проступке является только инициирующиммоментом, основанием для пересмотра дела.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
