Автореферат (1155705)
Текст из файла
На правах рукописиМОРЕНКО КИРИЛЛ ВЛАДИМИРОВИЧПРОКУРОР В АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОМПРОИЗВОДСТВЕСпециальность 12.00.14 – административное право,административный процессАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 20173Диссертация выполнена на кафедре административного и финансовогоправа юридического института Российского университета дружбы народов.Научный руководитель:Официальные оппоненты:Ведущая организация:Ястребов Олег Александровичдоктор юридических наук, профессор,доктор экономических наук, заведующийкафедрой административного и финансовогоправа юридического института РУДНСтарилов Юрий Николаевичдоктор юридических наук, профессор,заведующий кафедрой административного иадминистративно-процесуальногоправаВоронежскогоГосударственногоУниверситетаГулягин Александр Юрьевичдоктор юридических наук, ПрокурорКалужской областиВсероссийскийгосударственныйуниверситет юстиции (РПА МинюстаРоссии)Защита состоится «22» ноября 2017г.
в 15.00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.203.29 при ФГАОУ ВО «Российскийуниверситет дружбы народов» по адресу: 117198, г. Москва, ул. МиклухоМаклая, д. 6, ауд. № 347 – зал заседаний Ученого совета.С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке РУДН поадресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6.Электронная версия автореферата диссертации размещена на сайтеРУДН по адресу: http://dissovet.rudn.ru «___» __________ 2017 года.Автореферат разослан «___» октября 2017 года.Ученый секретарьдиссертационного совета,кандидат юридических наук, доцентА.Р. Батяева34ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования.
На современном этапе развития Россиикак правового государства, с учетом укрепления ее позиций на международнойарене, особую актуальность приобретает выработка механизмов обеспеченияреализации полномочий прокурора в административно-деликтной сфере.Стремительное развитие административного права и административногопроцесса, кардинальный пересмотр его предмета, назначения, сущности исодержания обусловил реформирование как всей отрасли, так и отдельных еесоставляющих, в том числе и административно-юрисдикционных производств,количество и разнообразие которых также растет, в том числе и таких, которыепредусматривают участие прокуратуры. А она, в свою очередь, в современныхусловиях государственных и правотворческих процессов претерпевает коренныереформационныеизмененияорганизационногоифункциональногосодержательного наполнения с максимальной реализацией, прежде всего,представительной и правозащитной функций.
Прокурор, хотя традиционно вдоктринеизаконодательствеинеотноситсякосновнымсубъектамадминистративно-деликтного производства, однако играет важную роль врассматриваемомпроизводстве,особенновусловияхсовременныхгосударственных и правотворческих процессов, построения в России правовогодемократического государства и защиты прав частных лиц.Существенный пересмотр правовых основ административно-деликтногопроизводствавцеломобусловливаетцелесообразностьобновлениядоктринального взгляда и на принципы участия в них прокурора, принимая вовнимание то, что он всегда был и остается представителем органа, призванногоосуществлятьнадзорзасоблюдениемзаконностивсемисубъектамиправоотношений.
Вышесказанное отражено и в Приказе Генеральной прокуратурыРоссийской Федерации от 19 февраля 2015 г № 78 «Об организации работы пореализации полномочий прокурора в производстве по делам об административныхправонарушениях»,подчеркнувшемзначимостьучастияпрокуроравадминистративно-деликтном производстве как «действенного средства укрепления45законности» . Это особенно актуально для административно-юрисдикционной1деятельности по ее специфическим признакам - наличию конфликтов в областирассмотрения дел об административных правонарушениях, что, в свою очередь,обусловливаетвозрастаниеролипрокуратурыиеепредставителейвадминистративно-юрисдикционной деятельности.Вышесказанное подтверждается и данными Генеральной прокуратуры РФ,согласно которым количество дел рассматриваемой категории с участиемпрокурора возрастает с каждым годом, что подтверждает значимость ролипрокурора в административно-деликтном производстве и свидетельствует в пользунеобходимости доктринального исследования правовых основ его участия в такомпроцессе.Современныереформаторскиенормотворческиепроцессывсоответствующей сфере отношений обусловливают необходимость формированияисовершенствованиянаосновепринципанаучностиконцептуально-теоретического базиса для обеспечения полной реализации во время участия вадминистративно-деликтном производстве прокурором своего потенциала, чтоаргументирует актуальность избранной автором темы.Степень научной разработанности темы и теоретические основыисследования.Основополагающей базой изучения указанной проблематики являютсятрудыотечественныхизарубежныхученых-юристов,втомчислеадминистративистов, которые в разные исторические периоды рассматривалисоответствующие вопросы: А.П.
Алехин, Д.Н. Бахрах, В. Бессарабов, М. АВельмин, М. Знайденко, О. Иванова, В. Камышова, Ю. Козловой, В. Колпакова, А.Кривоносова, В. Ф.Ломакина, И. В. Панова, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, В.Севрюгин, А. Субанова, Ю. А. Тихомиров, В. Юсупова, и др.Комплексноеисследованиеправовогоположенияпрокуроравадминистративно-деликтном производстве было бы невозможным без исследований института прокурорского надзора в рассматриваемой категории дел.Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19 февраля 2015 г № 78 «Об организацииработы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административныхправонарушениях», закрепившем значимость участия прокурора в производстве по делам обадминистративных правонарушениях как «действенного средства укрепления законности»// Законность,2015, № 5.156Теоретическую базу этого исследования составили труды Ю.
Винокурова, С.М.Казанцева, В. Рохлина, А. Стуканова, В. Б. Ястребова и др.Различные вопросы участия прокурора в административно-деликтномпроизводстве в рамках исследования правового статуса всех субъектов данногопроизводства были затронуты О.А. Рябус и А.С. Серовым 2.
В диссертации В.И.Ломакина особое внимание уделено рассмотрению процессуального положенияпрокурора в ходе осуществления производства по делам об административныхправонарушениях как судебными, так и несудебными органами 3.Д.В.Гриценкодетализировалспецификупрокурорскогонадзоравпроизводстве по делам об административных правонарушениях и особенностиреализации прокурорских функций административного преследования 4. С.Л. Басовособое внимание уделил анализу сущности административно-юрисдикционногопроцесса и специфике производства по обращениям в органы прокуратуры 5.Однако, несмотря на многообразие научных источников, до сих пор неткомплексногоисследованияпопроблематикеучастияпрокуроравадминистративно-деликтном производстве (с учетом достижений современнойправовой доктрины и законодательства), что также подчеркивает важностьвыбранной тематики исследования.Цель исследования - на основании анализа имеющихся научных,нормативныхцелостнуюисточников,иправоприменительнойнепротиворечивуюконцепциюпрактики,участиясформироватьпрокуроравадминистративно-деликтном производстве на современном этапе.Согласно поставленной цели определены следующие задачи исследования:- конкретизировать сущность, содержание и структуру административноделиктного производства;См.: Рябус О.
А. Процессуальный статус участников производства по делам об административныхправонарушениях: автореф. дисс. ... к.ю.н. - Ростов-на-Дону, 2006. - 22 с.; Серов А. С. Административнопроцессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях: дисс. ...к.ю.н. - Москва, 2014. - 194 с.3См.: Ломакин В. И. Прокурор в производстве по делам об административных правонарушениях: дисс.
...к.ю.н. - Челябинск, 2006. - 170 с.4См.: Гриценко Д. В. Правовой статус прокурора в производстве по делам об административныхправонарушениях: дисс. ... к.ю.н. - Воронеж, 2014. - 225 с.5См.: Басов, С. Л. Участие прокурора в административно-юрисдикционном процессе: учебное пособие / С.Л. Басов. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) АкадемииГенеральной прокуратуры Российской Федерации, 2015. — 188 с.267- определить историографию исследования основ участия прокурора вадминистративно-деликтном производстве в правовой доктрине и закрепления их взаконодательстве;- определить и классифицировать основные принципы организациидеятельности прокурора в административно-деликтном производстве;- исследовать особенности административно-правового статуса прокурора впроизводстве по рассматриваемой категории дел;-рассмотретьполномочияпрокуроракакособенногоучастникапроизводства по рассматриваемой категории дел;- выявить специфику современного процессуального положения прокурора впроизводстве по рассматриваемой категории дел судебными и несудебнымиорганами;- систематизировать основные полномочия прокурора на стадиях пересмотрапостановлений и решений по делам рассматриваемой категории;- раскрыть основные направления совершенствования основ участияпрокурора в административно-деликтном производстве и их нормативноезакрепления.Объектисследования.Объектомдиссертационногоисследованиявыступают общественные отношения, возникающие в процессе реализациипрокуроромсвоихправиобязанностейвадминистративно-деликтномпроизводстве.Предмет диссертационного исследования составили административноправовые нормы, а также теоретические и практические вопросы участияпрокурора в административно-деликтном производстве.Методыисследования.Методологическуюбазудиссертационногоисследования составили методы научного познания, в частности: диалектическийметод, исторический метод, логический метод, метод системного анализа, а такжеметод документального анализа, сравнительно – правовой метод и др.).
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
