Диссертация (1155706), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Вэтом случае дело должно быть направлено на новое рассмотрение.Основанием к отмене постановления может служить, прежде всего,наличиесущественныхнарушенийпроцессуальныхтребований,предусмотренных действующим законодательством, в случае негативноговлияния этих нарушений на всесторонность, полноту и объективностьрассмотрения дела. Необходимо также подчеркнуть, что в действующемзаконодательстве об административных правонарушениях не предусмотренавозможности применения норм, влекущих назначение более строгогоадминистративного наказания, при рассмотрении протеста прокурора.Усиление строгости наказания возможно лишь в случае подачи потерпевшимжалобы на мягкость примененного административного наказания (пп. 2 и 4 ч.См.: Князева И.Н.
Некоторые проблемы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений ирешений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции // Российскаяюстиция. - М.: Юрист, 2010, № 6. - С. 14.; Князева И.Н. Надзорное производство по делам обадминистративных правонарушениях в судах общей юрисдикции: вопросы теории и практики. Челябинск,2011.1611261 ст. 30.7 КоАП РФ)162.Ещеоднимбазисомдляотменыпостановленияявляетсясуществование по крайней мере одного из обстоятельств, исключающихпроизводство по делу об административном нарушении, малозначительностьправонарушения, а также недоказанность обстоятельств, на основаниикоторыхбыло вынесено постановление. Вышеперечисленные случаипредполагают прекращение производства по делу лицом, рассматривающимпротест прокурора.Этап рассмотрения протестов на вступившие в законную силупостановления (решения) по делам рассматриваемой категории не требуетпроведениясудебногозаседания,посколькуэтонепредусмотренодействующим административно-деликтным законодательством163.На этапе реализации решения по жалобе, протесту на постановление поделу об административном проступке, о результатах рассмотрения протестауведомляется прокурору.Следует заметить, что КоАП РФ прямо не предусматривает формусообщениепрокуроруустанавливаетсрокорезультатахуведомления.рассмотренияОтносительнопротестасрокаинеуведомленияпрокурора о результатах рассмотрения протеста, следует руководствоватьсяположениями п.
2 ст. 23 Закона о прокуратуре, устанавливающийдесятидневный срок для уведомления. По нашему мнению, сообщениедолжно осуществляться путем направления прокурору копии решения орассмотрении протеста.Учитывая вышеизложенное, отметим, что возможность обжалования,опротестования постановления по делу об административном проступкеявляется важной гарантией соблюдения режима законности, законных прав иСм.: Ильин А.В. Пределы полномочий суда в отношении доказывания обстоятельств дела в рамкахпроизводства по пересмотру постановлений и решений но делам об административных правонарушениях //Административное право и процесс.
- М.: Юрист, 2012, № 1. - С. 50.163См.: Гезгериева А.З. Постановления и решения по делу об административном правонарушении какпредмет пересмотра судьей районного суда // Полицейское право. Научно-практический журнал. - Омск:Изд-во Омск. юрид.
ин-та, 2008, № 1 (11). - С. 113.162127интересов граждан. Итак, от четкости и совершенства нормативнопроцессуального порядка реализации этой гарантии зависит возможностьбыстроговосстановлениянарушенногозакона,восстановлениесправедливости и надлежащего правопорядка.3.4. Практика участия прокурора в делах об административныхправонарушенияхУчастие прокурора в производстве по делу связано с его полномочиямивозбуждатьделообадминистративномправонарушении.Данномуполномочию предшествует стадия проведения прокурорской проверки,которая проводится на основании поступившего в прокуратуру сообщения обадминистративном правонарушении. Информация, которая может послужитьоснованием для проведения прокурорской проверки, может быть выражена вразличных формах: обращения граждан, должностных лиц, сообщения всредствах массовой информации и другие.После того, как данноесообщение зарегистрируют, и ему будет дана правовая оценка, сотрудникамипрокуратуры проводится прокурорская проверка.
По мнению ВертеповойТ.А., специалиста в области прокурорского надзора, прокурорские проверкиделятся на три основных вида: первичные, вторичные и контрольные.Первичные, в свою очередь, делятся на целевые, в которых проверяетсяисполнение законов, регулирующих однородные общественные отношения,комплексные–проверяетсяисполнениезаконов,регулирующихразнородные общественные отношения, совместные – проводятся вовзаимодействиисдругимиконтрольнымиорганами(Федеральноймиграционной службой, органами пожарного надзора) и одновременные –проводятсяпараллельновразныхорганах.Вторичнаяпроверкаустанавливает, какое влияние оказала первичная проверка, а контрольная128проверка проводится с целью определения качества и полноты ранеепроведенных проверок164.Статья 28.4 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях определяет, во-первых, исчерпывающий перечень техсоставов административных правонарушений, возбуждение дел по которымвозлагается только на прокурора, а во-вторых, предоставляет прокуроруправо при осуществлении надзорных полномочий возбудить дело о любомдругом административном правонарушении, ответственность за котороепредусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ.
Это право прокуроравытекает из норм ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре РоссийскойФедерации», согласно которой прокурор, исходя из характера нарушениязакона должностным лицом, выносит мотивированное постановление овозбуждении дела об административном правонарушении.Кроме того,прокурор вправе передать сообщение о факте правонарушения и материалыпроверки в орган, правомочный рассматривать дело.Постановление о возбуждении производства об административномправонарушении выносится прокурором в письменной форме на основанииматериалов проверки.
В постановлении в обязательном порядке указываетсяместо,датасовершенноговыявленияадминистративногоадминистративногоправонарушения,правонарушения,соссылкойсутьнаконкретные нормы закона, которые были нарушены.В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ постановление прокуроранаправляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченнымрассматриватьдело,втечениепостановления,аеслитрехсутоксмоментавозбужденоделообвынесенияадминистративномправонарушении, совершение которого влечет административный арест,прокурор направляет такое постановление судье немедленно.Так же п.2 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ предусматривает правопрокурора164участвоватьврассмотренииделаобадминистративномСм.: Вертелова Т. О.
Прокурорский надзор: учебно-методический комплекс. М.- 2010.129правонарушении, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства, даватьзаключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.В соответствии с п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ предусматривает правопрокурораприноситьпротестнапостановлениеподелуобадминистративном правонарушении. Речь идет о протесте прокурора,содержание и порядок внесения которого предусмотрены ст. 30.10 КоАП РФ,ст.
23 и ст. 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».Положения ч.2 ст.25.11 КоАП РФ обязывает орган, должностное лицо,нарассмотрениекоторыхпереданоделообадминистративномправонарушении несовершеннолетнего лица, а также дело, возбужденное поинициативе прокурора, извещать прокурора о месте и времени рассмотрениядела.Присутствие прокуроров при рассмотрении дел об административныхправонарушениях несовершеннолетних является дополнительной гарантиейправ и свобод лиц, не достигших совершеннолетия.Далее приведем несколько примеров практики участия прокурора вделах об административных правонарушениях.1.Коптевской межрайонной прокуратурой г.
Москвы 28 июня 2013 годав Коптевском отделе судебных приставов УФССП России по г. Москвепроведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации.В ходе проверки установлено, что 4 апреля 2013 года в Коптевскийотдел судебных приставов УФССП России по г.
Москве поступилообращение гражданки Ивановой М.П. о несогласии с действиями судебногопристава-исполнителя и о длительном неисполнении решения суда.Начальником Коптевского отдела рассмотрение указанного обращенияпоручено судебному приставу исполнителю Громову Алексею Михайловичу.В соответствии со ст. 9 Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»обращение,поступившеевгосударственный130орган, органместногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,подлежит обязательному рассмотрению.Согласно ст.
10 Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006 года «ОпорядкерассмотренияобращенийгражданРоссийскойФедерации»государственный орган, орган местного самоуправления или должностноелицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращение, в случае необходимости – с участием гражданина, направившегообращение; принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; даетписьменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.В соответствии со ст. 12 этого же закона письменное обращение,поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматриваются втечение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.В нарушение требований данной статьи Федерального законасудебнымприставом-исполнителемГромовымА.М.рассмотрениеобращения Ивановой М.П., подготовка и направление письменного ответа вустановленный законом срок не осуществлены.В соответствии со ст.
5.59 Кодекса Росссийской Федерации обадминистративных правонарушениях, административным правонарушениемпризнаетсянарушениеФедерациипорядкаграждан,втомгосударственныхустановленногорассмотрениячислеобращенийюридическихорганов,законодательствоморгановлиц,граждан,Российскоцобъединенийдолжностнымиместноголицамисамоуправления,государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, накоторые возложено осуществление публично значимых функций.Материал проверки вместе с объяснениями судебного пристава,атакже актом проверки, 01 июля 2013 года направлен в Мировому судьесудебного участка № 353 района Аэропорт г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
