Диссертация (1155592), страница 8
Текст из файла (страница 8)
в терминале прилета Дублинского аэропорта взорвалась бомба, в результате чего погиб один человек и 9 получили ранения119. 20 апреля 1984 г. вбагажном отделении терминала 2 аэропорта Хитроу (Лондон, Великобритания)взорвалась бомба. В момент взрыва в багажном отделении находились 60 человек, из которых пострадали 22120. 27 декабря 1985 г. произошли крупные террористические нападения на международные аэропорты Вены и Рима. Утром в межМильде М. Международное воздушное право и ИКАО / пер.
2-го изд. на англ. яз.2012 г.; под ред. О.И. Аксаментова. СПб: Изд-во института AEROHELP, 2017. С. 279.119Airport worker was killed by 1975 bombing. URL: https://www.independent.ie/regionals/fingalindependent/news/airport-worker-was-killed-by-1975-bombing-27768908.html (дата обращения: 06.02.2918).12023 are wounded by London bomb. URL: https://www.nytimes.com/1984/04/21/world/23are-wounded-by-london-bomb.html (дата обращения: 06.02.2018).11837дународном аэропорту им.
Леонардо да Винчи (Рим, Италия) 4 арабских террориста подошли к общей билетной стойке израильской авиакомпании EL AL иамериканской Trans World Airlines, расстреляли из автоматов служащих и бросили гранаты в толпу людей. В результате были убиты 16 человек и ранены 99,среди которых был американский дипломат Уэс Весселс.
Спустя несколько минут в международном аэропорту Швехат (Вена, Австрия) 3 террориста провелианалогичную атаку. В результате были убиты 2 человека и 39 были ранены121.23 июня того же года произошел взрыв в международном аэропорту НьюТокио (нынешний Нарита), в результате которого были убиты 2 погрузчика багажа и 4 получили ранения. Бомба была предназначена для воздушного суднаавиакомпании Air India, выполнявшего рейс 301 с 177 пассажирами на борту,которые направлялись в международный аэропорт Бангкока (Таиланд)122.Вышеприведенные и другие подобные случаи повлекли значительные человеческие жертвы и разрушения.
Очевидно, что было необходимо разработатьновый международный документ. В 1986 г. на 26-й сессии Ассамблеи ИКАО поинициативе нескольких делегаций было сделано предложение, которое касалось необходимости разработки нового международно-правового договора всфере противодействия актам насилия в отношении аэропортов, которые обслуживают международную гражданскую авиацию123.В январе 1987 г. Советом ИКАО был созван Специальный подкомитетЮридического комитета для подготовки проекта протокола к Монреальскойконвенции 1971 г.С 28 апреля по 13 мая 1987 г. в Монреале проходила 26-я сессия Юридического комитета ИКАО, целью которой была доработка проекта этого протокола124,121Twin Attacks at the Airports of Vienna and Rome (Dec.
27, 1985). URL:https://www.shabak.gov.il/english/heritage/affairs/Pages/AttacksattheAirports1985.aspx (дата обращения: 06.02.2018).1221985 Narita Interna tional Airport bombing. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/1985_Narita_International_Airport_bombing (дата обращения: 06.02.2018).123См.: Doc. ICAO A26-WP/41, EX/9, 14.7.1986.124Doc. ICAO 9502-LC/186. Legal Committee, 26th Session, Report (1987).38а с 9 по 24 февраля 1988 г. в Монреале на Дипломатической конференции 125был принят Протокол «О борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах,обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Монреальскую конвенцию 1971 г.»126. Согласно этому Протоколу, «лицо совершаетпреступление, если оно незаконно и преднамеренно использует любое устройство, вещество или оружие для совершения акта насилия в отношении лица,находящегося в аэропорту, и причиняет или может причинить серьезный вредего здоровью или даже смерть»127.
Также данный Протокол квалифицирует какпреступление факт, если лицом было умышленно и противоправно разрушеноили серьезно повреждено оборудование и сооружения аэропорта либо воздушные суда, находящиеся в аэропорту, или если им была нарушена работа службыаэропортов, если подобные действия угрожают или могут угрожать безопасности в этом аэропорту128. Данный Протокол был принят из-за появления новыхвидов преступлений, а также из-за недостатков Монреальской конвенции 1971 г.,так как она ограничивалась лишь преступлениями, совершаемыми на борту воздушного судна, находящегося в эксплуатации. Этот Протокол дополнил и устранил некоторые ее недостатки и пробелы, однако, как отмечает М.
Мильде, он «неявляется шедевром юридического нормотворчества»129.В дальнейшем ситуация для гражданской авиации не улучшилась, а,наоборот, худшее было еще впереди. 11 сентября 2001 г. мир был потрясен событиями, произошедшими в США. Ранним утром этого дня террористами былизахвачены 4 пассажирских воздушных судна во время их нахождения в полете.Первым захваченным самолетом был Boeing-767 авиакомпании American Airlines, осуществлявший рейс из Бостона в Лос-Анджелес. Он был направлен в125International Conference on Air Law (Protocol for the Suppression of Unlawful Acts ofViolence at Airports Serving International Civil Aviation, supplementary to the Convention for theSuppression of Unlawful Acts against the Safety of Civil Aviation, Montreal, 9–24 February 1988).Doc. ICAO 9823-DC/5.126Doc.
ICAO 9518.127См.: ст. II Монреальского протокола 1988 г. Doc. ICAO 9518.128См.: там же.129Мильде М. Международное воздушное право и ИКАО. СПб: Изд-во институтаAEROHELP, 2017. С. 287.39сторону Всемирного торгового центра (далее – ВТЦ) в Нью-Йорке и врезался всеверную башню. Все 92 человека, находящиеся на борту судна, погибли. Также погибло неизвестное количество людей, находящихся в тот момент в башнеи рядом с ней.
Вторым захваченным воздушным судном был Boeing-767 авиакомпании United Airlines, выполнявший полет из Логана в Лос-Анджелес. Этотсамолет врезался в южную башню ВТЦ. В результате погибли 65 человек, которые находились на борту, и неизвестное количество людей в башне и рядом сней. Третьим захваченным воздушным судном был Boeing-757 авиакомпанииAmerican Airlines, летевший из Вашингтона в Лос-Анджелес. Террористынаправили его в сторону военного ведомства Пентагон в Вашингтоне. В результате этого инцидента погибли 64 человека, находящихся на борту воздушногосудна, а также 125 человек на земле.
Четвертым лайнером, захваченным террористами, был Boeing-757, принадлежавший авиакомпании United Airlines, выполнявший полет из Нью-Йорка в Сан-Франциско. Судно упало в поле, в результате чего погибли 44 человека, находящиеся на борту этого судна. Все4 самолета выполняли внутренние перевозки и следовали в сторону Калифорнии, находящейся в другом конце страны, соответственно, все лайнеры имелина борту достаточное количество авиационного топлива.Как уже было отмечено, события 11 сентября 2001 г.
явились трагическиэпохальными в истории гражданской авиации. Проблема захватов и угоноввоздушных судов в политических и других целях, а также террористические акты с использованием взрывных устройств против гражданской авиации ужебыли знакомы мировому сообществу. Но случаев захвата воздушного судна сиспользованием его в качестве оружия для осуществления террористическогоакта в истории авиации до этого не было.
После этих событий было высказаномножество мнений по данному поводу.Договоры, принятые в 1960–1970-х гг.130, были предназначены для борьбыс противоправными актами, в том числе с террористическими явлениями, из-Токийская конвенция 1963 г. Гаагская конвенция 1970 г., Монреальская конвенция1971 г. и Дополнительный протокол к ней 1988 г.13040вестными в этот период времени. Появление новых форм преступлений противбезопасности гражданской авиации показало, что действующие конвенции не являются достаточными и эффективными инструментами борьбы с этим явлением.Проведя анализ некоторых трагических событий, становится ясно, что самменталитет и способы действий террористов со временем значительно изменились.
В настоящее время они готовы даже умереть, но осуществить свой кровавый замысел. Для сравнения следует привести событие с американским пассажирским воздушным судном авиакомпании Pan American над Локерби в декабре1988 г. и террористические нападения на ВТЦ в Нью-Йорке с использованием захваченных гражданских воздушных судов в качестве оружия 11 сентября 2001 г.Менее чем через месяц после событий 11 сентября 2001 г. в октябре на33-й сессии Ассамблеи ИКАО была принята Резолюция по авиационной безопасности131. В этой Резолюции было предложено «в срочном порядке принять меры для устранения новых и возникающих угроз в отношении гражданскойавиации, в частности, провести обзор “адекватности” существующих конвенций по авиационной безопасности; провести обзор программы ИКАО в областиавиационной безопасности, включая обзор Приложения 17 и других соответствующих приложений к Конвенции»132. Было высказано мнение о том, что этаРезолюция «является “симптомом” безумного поиска любых мыслимых превентивных мер, которые защитили бы авиацию от повторения аналогичной трагедии»133.
Также этой Резолюцией было поручено Совету созвать конференциювысокого уровня по авиационной безопасности.19 и 20 февраля 2002 г. в Монреале состоялась Конференция по авиационной безопасности на уровне министров134, на которой пришли к выводу о том,См.: ICAO Resolution A33-1, supra note 20.ICAO Resolution A33-1, supra note 20.133Milde M. International air law and ICAO. 2008.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
