Диссертация (1155592), страница 23
Текст из файла (страница 23)
авиалайнер DC-10 французской авиакомпании Union detransports aériens (UTA), выполнявший рейс UT-772 по маршруту «Браззавиль–Нджамена–Париж», был взорван над пустыней Тенере (Нигер). Погибли170 человек, находящиеся на борту этого воздушного судна. Существовала версия, что взрывчатое устройство было заложено еще в аэропорту Браззавиля, гдеотсутствовали необходимые меры проведения безопасности.В связи с приведенными выше и другими подобными случаями в 1991 г.
вМонреале была принята Конвенция о маркировке пластических взрывчатых112веществ в целях их обнаружения293. В соответствии с этой Конвенцией пластические взрывчатые вещества обнаруживаются с помощью специального «маркера», который добавляется к ним294. Также эта Конвенция требовала запретпроизводства немаркированных веществ на своей территории, а также запретввоза и вывоза на свою территорию немаркированных взрывчатых веществ.После принятия Монреальской конвенции 1991 г. и даже после ее вступления в силу (с 18 ноября 2007 г.) взрывы на борту воздушных судов продолжалипроисходить.Так, в конце 1994 г.
на борту авиалайнера Boeing-747 авиакомпании Philippine Airlines, совершавшего рейс PAL434 по маршруту «Манила–Себу–Токио»,произошел взрыв после его взлета из Себу. В результате этого инцидента одинчеловек был убит. Экипажу удалось благополучно посадить судно в аэропортуНаха в Окинаве (Япония).В августе 2004 г. одновременно в российском небе взорвались 2 авиалайнера. Один из них – Ту-134 авиакомпании «Волга-Авиаэкспресс», следовавшийпо маршруту «Москва–Волгоград», другой – Ту-154 Б-2 авиакомпании «Сибирь», выполнявший рейс «Москва–Сочи».
Воздушные суда вылетели из международного аэропорта Домодедово. Они были взорваны террористками-смертницами. В результате этих инцидентов погибли 89 человек.В декабре 2009 г. во время полета самолета Airbus A-330-323E авиакомпанииNorthwest Airlines (принадлежал Delta Air Lines), совершавшего рейс NW253 изАмстердама в Детройт, была осуществлена неудачная попытка террористомпривести в действие взрывное устройство, однако это ему не удалось, так каконо не сработало, а сам террорист получил ранения.
После этого инцидента вдекабре этого же года Президент Соединенных Штатов Америки распорядилсяпринять соответствующие меры с целью повышения уровня безопасности воз-Doc. ICAO 9571. Вступил в силу 18 ноября 2007 г.Мильде М. Международное воздушное право и ИКАО / пер.
2-го изд. на англ. яз.2012 г.; под ред. О.И. Аксаментова. СПб: Изд-во института AEROHELP, 2017. С. 291.293294113душных перевозок. Министерством национальной безопасности США быливведены дополнительные меры в области проверок.Самой крупной авиакатастрофой последних лет является инцидент с российским пассажирским самолетом над Синайским полуостровом. 31 октября2015 г.
авиалайнер Airbus A-321 авиакомпании «Когалымавия», выполнявшийчартерный рейс 7К-9268 по маршруту «Шарм-эш-Шейх–Санкт-Петербург»,был взорван через 23 минуты после взлета. Погибли все находившиеся на бортупассажиры и члены экипажа (224 человека).В феврале 2016 г. произошел еще один похожий случай. На борту самолетаAirbus A-321 сомалийской авиакомпании Daallo Airlines, совершавшего рейс изМогадишо в Джибути, сработало взрывное устройство террориста-смертника.В результате этого на борту судна произошла разгерметизация. Пилоты успешно посадили судно в аэропорту г. Могадишо. Погиб только сам террорист.Все перечисленные выше случаи нападений свидетельствуют о наличиимотивации и способности террористических организаций совершать террористические нападения на авиационную отрасль, которую они считают более уязвимой295.
Однако следует отметить, что террористы не ограничиваются нападениями только на воздушные суда, находящиеся в полете. В их списке нападений также числятся и аэропорты, обслуживающие международную гражданскую авиацию296.Аэропорт является основным объектом, где осуществляются соответствующие меры с целью обеспечения безопасности гражданской авиации от противоправных актов.
Именно от аэропортовых проверок (пассажирский контрольнопропускной пункт и др.) зависит дальнейшая безопасность пассажиров, находящихся на борту воздушного судна в полете. Другими словами, безопасностьполета зависит от слаженной работы всех служб аэропорта.295Azani E., Lvovsky L.A, Haberfeld D. International Institute for Counter-Terrorism // Trendsin Aviation Terrorism. 10 August 2016. P.
2. URL: https://www.ict. org.il/UserFiles/ICT-trendsaviation-terror-aug-16.pdf (дата обращения: 11.03.2018).296Там же. P. 4.114Необходимо, чтобы государства совместно с ИКАО акцентировали основное внимание и направляли все силы на предотвращение актов незаконноговмешательства в деятельность гражданской авиации, поскольку до настоящеговремени все принятые международно-правовые договоры в области авиационной безопасности были направлены лишь на пресечение самих актов в отношении гражданской авиации, а также их уголовного преследования и наказания.Таким образом, «конвенции не предотвращают противоправные действия, ведущие к катастрофе.
Только эффективные технологии и высококвалифицированный персонал службы безопасности имеют больше шансов в данной области»297. Исходя из этого, следует отметить, что для эффективной борьбы с незаконным вмешательством в деятельность гражданской авиации на сегодняшнийдень необходимо применять превентивные меры.С тех пор как ИКАО учредила Комитет по незаконному вмешательству в соответствии с Резолюцией Совета ИКАО на своей 66-й сессии в апреле 1969 г.298,она разработала некоторые минимальные меры и процедуры безопасности дляповышения уровня операций по обеспечению безопасности с уделением особого внимания на предотвращение и сдерживание террористических актов. В соответствии с Резолюцией A17-10, принятой Ассамблеей ИКАО в ходе внеочередной сессии, проходившей с 16 по 30 июня 1970 г., ИКАО опубликовала «Руководство по авиационной безопасности»299, которое с момента своего первогоиздания было несколько раз расширено и обновлено для оказания помощи государствам-членам в осуществлении мер безопасности, изложенных в приложенияхк этой Резолюции, в целях обеспечения безопасности гражданской авиации.
С ноября 1971 г. ИКАО также распространяет это Руководство в качестве документаограниченного пользования300.297Milde M. The International Fight against Terrorism in the Air // The Use of Airspace andOuter Space for ail Mankind in the 2lst Century / ed. by C-J. Cheng. The Netherlands: Kluwer LawInternational, 1995.
P. 144–154.298Annual Report of the Council ta the Assembly for 1969. Doc. ICAO 8869 A18-P/2 (June,1970). P. 135–139.299Doc. ICAO 8973. Руководство по авиационной безопасности. Изд. 9, 2014.300Annual Report of the Council, 1971. Doc. ICAO 8982 A 19-P/l. P.
51–52, 86; Annual Report of the Council at the Assembly for 1970. Doc. ICAO 8918 A 18P/3 (March, 1971). P. 93.115После серии террористических атак на международные аэропорты в 1972 и1973 гг. в соответствии с Резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН A17-10 иA18-10301 и Резолюцией Совета Безопасности ООН от 19 июня 1972 г. СоветомИКАО, осуществляющим свои «квази-законодательные» полномочия в соответствии со ст. 37 Чикагской конвенции 1944 г., 22 марта 1974 г. было принятоПриложение 17 «Безопасность» к Чикагской конвенции 1944 г., которое включает в себя некоторые обязательства, изложенные в Токийской (1963 г.), Гаагской (1970 г.) и Монреальской (1971 г.) конвенциях302.Приложение 17 «Стандарты и Рекомендуемая практика – Безопасность –Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» содержит положения, касающиеся превентивных мер безопасности воздушных судов, аэропортов, пассажиров, багажа, грузов и почты, а также стандартов и квалификации персонала служб безопасности и мер реагирования наакты незаконного вмешательства.
Среди важных положений этого Приложенияпредусмотрен Стандарт 3.1.1, который гласит, что договаривающееся государства принимают национальную программу безопасности, целью которой являетсязащита безопасности, регулярности и эффективности международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.
Но следует отметить, чтомногие государства до сих пор еще не создали эту программу303.Положения по превентивным мерам безопасности содержатся в гл. 4 этогоПриложения. В ней говорится, что основные задачи государств заключаются во«введении соответствующих мер с целью предотвращения проноса любым способом на борт воздушного судна, занятого в гражданской авиаций, оружия,взрывчатых веществ или иных устройств, представляющих опасность, а такжепредметов или веществ, которые могут быть использованы для совершенияпротивоправного акта, перевозка или ношение которых не санкционирова301Doc. ICAO 8982 A 19-P/l.Dempsey P.S.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
