Диссертация (1155592), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Однако решимость Правительства США осуществлять и поддерживатьтакое публичное уведомление в отношении аэропорта на территории дружественного государства еще не «протестировано» полностью.Управление безопасности гражданской авиации совместно с другими правительственными учреждениями отвечает за разведывательную деятельность иоценку угрозы преступных действий против внутренней и международнойавиации. Оно также несет ответственность за исследования и разработку оборудования для обеспечения безопасности и оказание технической помощи.Великобритания.
Изначально за разработку и реализацию национальнойпрограммы авиационной безопасности отвечало только Министерство транспорта Великобритании.«Акт об охране воздушного и морского транспорта» («Aviation and MaritimeSecurity Act»)254 предусматривает, что министр иностранных дел вправе выдаватьуказания органам аэропортов и эксплуатантам воздушных судов, действующимв Великобритании, с целью осуществления мер безопасности.
Инструкции, содержащиеся в Руководстве по авиационной безопасности (Aviation SecurityHandbook) и циркулярах по вопросам безопасности (Security Advice circulars)подкреплены рекомендациями. В этом Руководстве излагается национальнаяпрограмма авиационной безопасности и даются рекомендации по ее осуществлению. В циркулярах по вопросам безопасности содержится незамедлительное254Aviation and Maritime Security Act. 1990. URL: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1990/31/contents (дата обращения: 28.02.2018).93уведомление об изменениях в требованиях к безопасности, которые периодически расширяются по указанию государственного секретаря.Вопросы авиационной безопасности координируются главным советникомпо вопросам авиационной безопасности (Principal Aviation Security Adviser), который имеет небольшую группу советников и инспекторов по авиационнойбезопасности.
Инспекторы следят за соблюдением указаний и выявляют нарушения, которые могут повлечь штрафные санкции.В отличие от FAA Соединенных Штатов, Министерство транспорта Великобритании не несет непосредственной ответственности за исследования и разработку оборудования для обеспечения безопасности или за оценку угрозы.Однако она несет ответственность за распространение информации об оценкеугроз.Оценка авиационной безопасности в зарубежных аэропортах не являетсянепосредственной обязанностью Министерства транспорта.
Рекомендации (советы) предоставляются британским авиакомпаниям, действующим за рубежом.Установление и поддержание стандартов являются вопросами, которые авиакомпании должны поднимать непосредственно в местных властях. В случаевозникновения проблемы Министерство транспорта может оказывать помощь вее решении по соответствующим дипломатическим каналам или через соответствующие международные организации. Как правило, работа инспекторов Министерства транспорта по безопасности в Великобритании отсутствует.С 1 апреля 2014 г.
функции по авиационной безопасности от Министерства транспорта были переданы Полномочному органу гражданской авиации(Civil Aviation Authority (CAA)), который отвечает за регулирование деятельности в области авиационной безопасности и контроль за соблюдением требований255.Нынешние функции Министерства транспорта и CAA в области авиационной безопасности отражены в Меморандуме о взаимопонимании в отношении255Civil Aviation Authority. URL: www.caa.co.uk (дата обращения: 28.02.2018).94авиационной безопасности256.
В нем предусматривается разделение обязанностей между Министром транспорта и CAA в соблюдении правил авиационнойбезопасности после передачи CAA определенных функций в данной области. Егоследует рассматривать в качестве всеобъемлющего рамочного документа Министерства транспорта и CAA, в котором устанавливаются отношения между ними. Целью этого меморандума является обеспечение постоянного эффективногособлюдения режима регулирования авиационной безопасности Великобритании,включая требования в отношении авиационной безопасности, изложенные в Регламенте (EC) 300/2008257 (и его подзаконных актах) и в указаниях министратранспорта в соответствии с ч. 2 Закона об авиационной безопасности 1982 г.258(«ASA 822»), описывая соответствующие роли участников в отношении авиационной безопасности.Это расширение имело цель улучшения регулирования авиационной безопасности, а соответствующие правовые полномочия были изложены в Авиационном законе 2012 г.259В июле 2011 г.
Правительством Великобритании были проведены консультации по модернизации режима авиационной безопасности. Правительствосчитало, что действующие механизмы нуждались в модернизации и их надопривести в соответствие с принципами более эффективного регулирования,чтобы способствовать инновациям и обеспечить наилучший метод работы спассажирами. В консультационном документе излагались предлагаемые путипродвижения вперед, которые, по мнению Правительства, позволили бы достигнуть этого, сохраняя и совершенствуя стандарты безопасности. Этот ори-256Memorandum of Understanding in respect of Aviation Security between The Secretary ofState for Transport and The Civil Aviation Authority. Dec.
2016. URL: http://publicapps.caa.co.uk/docs/33/CAP% 201381%20DEC16.pdf (дата обращения: 01.03.2018).257См.: Regulation (EC) 300/2008 of the European Parliament and of the Council of 11 March2008 on common basic standards in the field of aviation security («Regulation (EC) 300/2008»).258Aviation Security Act 1982.
URL: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1982/36/contents(дата обращения: 02.03.2018).259Civil Aviation Act 2012. URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2012/19/contents/enacted (дата обращения: 01.03.2018).95ентированный на конкретные результаты подход, основанный на оценке риска,будет регулироваться посредством постепенного внедрения Системы управления безопасностью (Security Management System (SeMS)), разработанной иуправляемой каждой ответственной организацией, основанной на международной практике управления рисками, особенно в области регулирования авиационной безопасности260.Подводя итоги, можно утверждать, что эта реформа позволит выработатьспециальные решения, направленные на достижение высоких результатов в области авиационной безопасности. Такой подход позволит поддерживать и сохранять существующие высокие стандарты безопасности в Великобритании,обеспечивая при этом нормативно-правовую базу, которая способствовала быдальнейшему повышению уровня авиационной безопасности.Австралийский союз.
Эффективная, безопасная и надежная авиационнаясистема является неотъемлемой частью социально-экономического благополучия Австралии. Авиационная транспортная система Австралии обеспечиваетперевозки, включая туризм и торговлю, соединяя эту страну с разными точкамимира.Австралия применяет комплексный подход для защиты своей авиационнойтранспортной системы от терроризма и других актов незаконного вмешательства. Этот подход основан на принципе «углубленной безопасности», что означает: чем более высокий уровень безопасности, тем меньше шансов для атак.Вопросы авиационной безопасности регулируются австралийским Правительством на основе «Закона о безопасности воздушного транспорта» 2004 г.261(далее – Закон 2004 г.) и «Правилами безопасности воздушного транспорта»2005 г.262260Better regulation for aviation security. June 2012.
P. 1. URL: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/8631/consultation-response-aviation-sec.pdf (дата обращения: 01.03.2018).261Aviation Transport Security Act 2004. URL: https://www.legislation.gov.au/Details/C2017C00114 (дата обращения: 02.03.2018).262Aviation Transport Security Regulations 2005. URL: https://www.legislation.gov.au/Details/F2018 C00068 (дата обращения: 02.03.2018).96Целью Закона 2004 г. является создание режима для защиты от актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, поддержание иулучшение уровня авиационной безопасности. Эта работа осуществляется в соответствии с международными стандартами и рекомендуемой практикой, изложенными в Приложении 17 к Чикагской конвенции 1944 г.Министерство инфраструктуры и транспорта Австралии (Department of Infrastructure, Regional Development and Cities) отвечает за реализацию указанныхзаконов, в то время как участники авиационной отрасли, такие как аэропорты иэксплуатанты воздушных судов, несут ответственность за обеспечение безопасности на повседневной основе.Закон 2004 г.
требует от некоторых участников авиационной отраслипредоставлять соответствующую поддержку в выполнении Программ обеспечения безопасности на транспорте (Transport security programs (TSPs)).В TSPs излагаются меры и процедуры, которые необходимо осуществитьучастникам авиационной отрасли для выполнения своих обязательств по законам 2004 и 2005 гг. Это означает, что они:– осознают свою ответственность за содействие в обеспечении авиационной безопасности;– внедряют комплексный, ответственный и инициативный подход к управлению авиационной безопасностью;– обладают потенциалом для выполнения конкретных обязательств, налагаемых в соответствии с Законом 2004 г.;– при разработке мероприятий и стратегий по управлению авиационнойбезопасностью учитывают местные условия риска для безопасности263.Под особым вниманием находятся аэропорты. Все аэропорты Австралии,обеспечивающие как регулярные, так и нерегулярные перевозки, Министерством инфраструктуры и транспортом признаны аэропортами, контролируемы-263Department of Infrastructure, Regional Development and Cities.
URL: www.infrastructure.gov.au (дата обращения: 02.03.2018).97ми службой безопасности (Security Controlled Airports). Что касается остальныхаэропортов, которые не входят в этот список, то они могут быть также объявлены контролируемыми в зависимости от некоторых обстоятельств, например,от их местоположения или характера операций.Исходя из этого, следует отметить, что во всех аэропортах должны бытьпредприняты равные меры по обеспечению авиационной безопасности, даженесмотря на некоторые специфические характеристики отдельных аэропортов,так как абсолютная безопасность авиационных объектов не гарантирована отнападений террористов.Некоторые части аэропорта имеют особую важность и должны быть подособым вниманием в сфере обеспечения безопасности.
Они содержат «важную инфраструктуру», например, воздушные суда или пункты управлениявоздушным движением. В связи с этим Министерство может создавать зоныбезопасности вокруг этих районов и требовать от операторов (эксплуатантов)аэропортов принять дополнительные меры безопасности для управленияими.В целом безопасность в Австралии является приоритетным вопросом, ейуделяется особое внимание, так как безопасность своих граждан всегда стоитна первом месте.Новая Зеландия. Новая Зеландия является участницей Токийской (1963 г.),Гаагской (1970 г.) и Монреальской (1971 г.) конвенций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
