Диссертация (1155592), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Она является однойиз форм профсоюза, поэтому ее основной целью должно быть содействие тому,82что она сочтет наилучшим для соблюдения интересов своих членов. Ее целииногда являются идеальными решениями, независимо от стоимости или практичности, а разработчики-политики не всегда имеют опыт в области безопасности. В такой ситуации руководитель службы безопасности должен проявлятьособую осторожность, чтобы не допустить возникающие между работниками иработодателями разногласия, которые могут стать причиной отвлечения ее членов от ценного вклада в обеспечение безопасности.По мнению автора данной диссертации, МФАЛП имеет много положительных моментов в области безопасности гражданской авиации. Она акцентирует свое основное внимание на правительства государств, которые в первуюочередь должны нести ответственность за безопасность.Международная организация уголовной полиции Интерпол (International Criminal Police Organization (ICPO)).
Интерпол является преемникомМеждународной комиссии уголовной полиции 1923 г.Интерпол – это самая крупная и влиятельная международная межправительственная организация, призванная координировать деятельность полицейских и других правоохранительных органов в борьбе с международной уголовной (общеуголовной) преступностью234. Существует с 1956 г. и объединяетсвыше 190 государств, в числе которых и Российская Федерация.Штаб-квартира Интерпола находится в Париже (Франция).
Во многих государствах существуют национальные бюро, призванные содействовать сбору ираспространению информации. Руководящим органом является ГенеральнаяАссамблея.Столкнувшись с ростом числа террористических актов, направленных против гражданской авиации, Генеральная Ассамблея ООН официально признала,что преступные деяния такого характера представляют собой международнуюпроблему, ответственность за которые несет полиция. Для определения этихПраво международных организаций: учебник / под ред. И.П.
Блищенко, А.Х. Абашидзе. М.: РУДН, 2013. С. 539–540.23483обязанностей и роли полиции Интерпол учредил Комитет экспертов по гражданской авиации. Представители ИКАО и ИАТА получили статус наблюдателей в этом Комитете.По мнению автора диссертации, международные авиационные организации(как межправительственные, так и неправительственные) играют важную роль всовместном решении проблем безопасности. У каждой организации своя индивидуальная роль, и каждая из них вносит свой вклад в борьбу с преступностьюв международной гражданской авиации. Реализуя свою деятельность, они способствуют повышению уровня авиационной безопасности, что является однойиз главных проблем, стоящих перед всем мировым сообществом.
Однако, несмотря на все свои усилия, они не в состоянии справится с этой проблемой поодиночке. Государствам необходимо сотрудничать с ними, так как у каждой изних свой подход к решению проблем безопасности и все они находятся не наодинаковом уровне в деле борьбы с терроризмом.
Государства должны тесносотрудничать с международными организациями для достижения высоких результатов в сфере авиационной безопасности.2.3. Роль отдельных государствв борьбе с авиационным терроризмомРоссийская Федерация. Россия участвует во всех конвенциях по авиационной безопасности (кроме Пекинской конвенции 2010 г.). Бо льшая частьэтих конвенций была ратифицирована еще во время существования СССР235.Токийская конвенция 1963 г. Ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от4 декабря 1987 г. № 8109-XI // Ведомости ВС СССР. 1987.
№ 50. Ст. 804; Гаагская конвенция1970 г. Ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 4 августа 1971 г. № 2000-VIII // Ведомости ВС СССР. 1971. № 32. Ст. 327; Монреальская конвенция 1971 г. Ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 27 декабря 1972 г. № 3719-VIII // Ведомости ВС СССР. 1973.
№ 1.Ст. 2; Протокол 1988 г., дополняющий Монреальскую конвенцию 1971 г. Указ Президиума ВССССР от 20 февраля 1989 г. № 10153-XI // Ведомости ВС СССР. 1989. № 10. Ст. 69.23584После распада СССР Россия обязалась имплементировать в свое национальноезаконодательство все положения этих Конвенций.Нормативно-правовая база Российской Федерации в области авиационнойбезопасности содержится в Воздушном кодексе РФ (далее – ВК РФ). Положения по авиационной безопасности закреплены в гл. XII «Авиационная безопасность» этого акта236.Статья 84 ВК РФ содержит требования к обеспечению авиационной безопасности в аэропортах и на аэродромах.Пункт 2 ст.
84 ВК РФ устанавливает следующие способы обеспеченияавиационной безопасности:– предотвращение доступа посторонних лиц и транспортных средств вконтролируемую зону аэропорта или аэродрома;– охрана воздушных судов, находящихся на стоянке, с целью исключениявероятности нахождения на борту воздушного судна посторонних лиц;– исключение возможности незаконных провозов на воздушных судахоружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных и других опасных веществ ипредметов, а также введение особых мер предосторожности в случае разрешения их провоза;– предполетный досмотр, а также послеполетный досмотр при его проведении в соответствии с Федеральным законом «О полиции»;– реализация соответствующих мер противодействия актам противоправного вмешательства в деятельность в сфере авиации и других мер, а также мер,которые осуществляются с участием правоохранительных органов;– исключить возможность несанкционированного доступа постороннихлиц к беспилотным авиационным системам237.Из вышеизложенного следует, что основной источник обеспечения безопасности – это аэропорт (аэродром).Воздушный кодекс Российской Федерации № 60-ФЗ от 19.03.1997 (принят ГД ФСРФ 19.02.1997).
URL: http://base.garant.ru/10200300 (дата обращения: 02.03.2018).237Там же.23685Безопасность зависит от мер, которые должны осуществляться на наземныхсооружениях. Все перечисленные пункты данной статьи направлены на это.Помимо Воздушного кодекса нормативными документами России в сфереавиационной безопасности являются:– Федеральная система обеспечения защиты деятельности гражданскойавиации от актов незаконного вмешательства (утверждена постановлениемПравительства РФ от 30.07.1994 г. № 897)238;– Инструкция о мерах по предупреждению и пресечению захвата и угонавоздушных судов и иных актов незаконного вмешательства в деятельностьгражданской авиации Российской Федерации (утверждена и введена в действиемежведомственным приказом от 10.01.1995)239;– Руководство по производству досмотра пассажиров, членов экипажейгражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов240;– Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропортах,авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации241;– совместная инструкция «О взаимодействии служб авиационной безопасности аэропортов и органов внутренних дел на воздушном транспорте»242;Постановление Правительства РФ от 30.07.1994 № 897 «О федеральной системеобеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (с изм.
и доп. от 22.04.1997, 06.03.1998, 14.05.2003, 14.12.2006). URL: http://base.garant.ru/103778 (дата обращения: 04.03.2018).239Министерство внутренних дел Российской Федерации. URL: https://мвд.рф/document/101829 (дата обращения: 04.03.2018).240Руководство по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданскихвоздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов (утв. приказом Минтранса РФ от 21.11.1995 № 102; с изм.
и доп. от 7.04.2000,30.09.2005) (утратило силу). URL: https:// base.garant.ru/105132 (дата обращения: 04.03.2018).241Приказ ФАС РФ от 20.01.1998 № 22 «Об утверждении и введении в действие Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации». URL: https://zakonbase.ru/content/base/96820(дата обращения: 04.03.2018).242Приказ «О взаимодействии служб авиационной безопасности аэропортов и органоввнутренних дел на воздушном транспорте» от 24.04.1996 № ДВ-59/И-1/7450.
URL: http://law.rufox.ru/ view/19/93004455.htm (дата обращения: 04.03.2018).23886– Типовое положение «О службе авиационной безопасности аэропорта»243;– Памятка экипажу воздушного судна по действиям в чрезвычайной обстановке244.Требования по обеспечению авиационной безопасности в наземных сооружениях содержатся и в других законодательно-нормативных актах Российской Федерации.
Среди них:– Требования авиационной безопасности к аэропортам (утв. приказомМинтранса РФ № 142 от 28.11.2005)245;– Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров (утв.Приказом Минтранса России № 104 от 25.07.2007246) и другие акты.Помимо этого Россия ведет активную борьбу против терроризма (в томчисле авиационного). Начиная с 1990-х гг., в России было совершено приблизительно 200 террористических актов. Последними и более масштабными изних являются: нападение террориста-смертника на международный аэропорт Домодедово в 2011 г., в результате которого погибли 37 человек и 130 получилиранения; взрыв в г. Волгограде в 2013 г.
(погиб 41 человек, 62 пострадали, получив ранения); взрыв на борту российского пассажирского воздушного суднанад Синайским полуостровом (Египет) в 2015 г., в результате которого погибливсе пассажиры и члены экипажа (224 человека).В целях борьбы с терроризмом Российской Федерацией был принят ряднормативно-правовых актов247, содержащих нормы в области противодействияПриказ Минтранса РФ от 17.10.1994 № 76 «О введении в действие Типового положения о службе авиационной безопасности аэропорта». URL: https://www.lawmix.ru/expertlaw/253204 (дата обращения: 04.03.2018).244Указание ФАС «Памятка экипажу воздушного судна по действиям в чрезвычайнойобстановке» (утв. Директором ГСГА России от 14.10.1997 № 66/и-ДСП). URL: http://law.rufox.ru/view/19/93004464.htm (дата обращения: 04.03.2018).245ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам» (утв.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
