Диссертация (1155592), страница 21
Текст из файла (страница 21)
№ 10628 del22 de julio de 2011. URL: www.cesa.mil.do/app/images/documentos/control/ley_seguridad_18811.pdf (дата обращения: 07.03.2018).272102ную программу по безопасности гражданской авиации (Programa Nacional deSeguridad de la Aviación Civil (PNSAC)), обеспечивающую соблюдение стандартов и рекомендаций Приложения 17 и положений, касающихся безопасностигражданской авиации, содержащихся в других приложениях и документахИКАО.В 2017 г. в Доминиканской Республике были проведены проверки ИКАО,в результате которых она была признана страной с самым высоким уровнемобеспечения авиационной безопасности в Латинской Америке274.Обеспечение авиационной безопасности в разных странах осуществляетсяпо-разному.
Это связано со многими факторами – от экономического состояниястраны до уровня сотрудничества этого государства с другими государствами имеждународными организациями.В целом государства стремятся имплементировать положения международных договоров в свои национальные законодательства. Однако эти внедрения имеют разные объемы и уровень точности.2.4. Международно-правовое регулирование деятельности“воздушных маршалов”В настоящее время в ряде государств с целью обеспечения безопасностина воздушном транспорте от правонарушающих пассажиров функционируютспециальные сотрудники безопасности или, как их принято называть в некоторых государствах, службы воздушных маршалов.
Такими государствами являются Австралия, Австрия, Великобритания, Соединенные Штаты Америки,Индия, Канада, Франция и некоторые другие.OACI declara a República Dominicana como el país más seguro en aviación. URL: hoy.com.do/oaci-declara-a-republica-dominicana-como-el-pais-mas-seguro-en-aviacion (дата обращения: 07.08.2018).274103Воздушный маршал – это вооруженный сотрудник службы воздушнойбезопасности, присутствующий на борту воздушного судна в гражданскойодежде (для непривлечения лишнего внимания), который при необходимостиможет обезвредить террористов или других неадекватных пассажиров, представляющих опасность для полета275.Воздушные маршалы летают в основном на тех рейсах, которые считаются рейсами повышенного риска. В случае террористического акта, хулиганстваили других экстренных ситуаций на борту воздушного судна в полете ониимеют право действовать с применением силы, использовать электрошокеры,надевать наручники и даже в некоторых случаях открывать огонь из стрелкового оружия.4 апреля 2014 г.
в Монреале (Канада) проходила Дипломатическая конференция, на которой был принят Протокол, изменяющий Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов1963 г. (далее – Монреальский протокол 2014 г.)276. В этом документе затрагивались, в частности, и вопросы воздушных маршалов, а именно – было внесенодополнение в п. 3 ст.
6, который гласит, что «сотрудник службы безопасностина борту, используемый в соответствии с двусторонним или многостороннимсоглашением или договоренностью между соответствующими договаривающимися государствами, может принять разумные превентивные меры без какого либо разрешения, если он имеет достаточные основания полагать, что такиемеры необходимо принять немедленно для обеспечения защиты воздушногосудна либо находящихся в нем лиц от акта незаконного вмешательства и еслисоглашение или договоренность допускают предотвращение тяжких преступлений»277.Воздушные маршалы.
URL: http://ru.warriors.wikia.com/wiki/Воздушные_маршалы(дата обращения: 11.04.2018).276Протокол, изменяющий Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Монреаль, 4 апреля 2014 г.). Doc. ICAO 10034.277См.: п. 3 ст. 6 Doc. ICAO 10034.275104Из вышесказанного следует, что вопросы размещения на борту сотрудников службы безопасности государства отнесли к соглашениям или договоренностям. Такие соглашения существовали и до принятия этого Протокола(например, двусторонние соглашения Австралии по воздушным перевозкам содержат пункты под названием «Авиационная безопасность» (Aviation security).Одним из таких соглашений является Двустороннее Соглашение 1988 г.
междуАвстралией и Канадой. Статья 9 этого Соглашения гласит, что «каждая договаривающаяся сторона должна положительно рассмотреть любую просьбу другойдоговаривающейся стороны о разумных специальных мерах безопасности насвоей территории для устранения конкретной угрозы в отношении гражданскойавиации»278.Также Австралия ведет переговоры по заключению соглашений о воздушных маршалах с другими государствами, например, с Соединенными Штатами Америки, Индонезией и Сингапуром.История возникновения службы воздушных маршалов начинается с 1961 г.Именно в этом году появились первые воздушные маршалы в США, когда1 мая этого года во время полета один из пассажиров, взяв в заложники пилотоввоздушного судна, потребовал лететь на Кубу279.
После этого инцидента еще3 американских авиалайнера были захвачены в течение трех месяцев. Эти события побудили Президента США Дж. Кеннеди предпринять меры по созданию службы воздушных маршалов в США. В итоге была сформирована перваягруппа, состоящая из 18 маршалов, назначенных по требованию Федеральногобюро расследований (ФБР) в некоторые американские авиакомпании280. Однакоколичество захватов и угонов воздушных судов в США продолжало расти, чтозаставило Правительство принять более жесткие меры в этой сфере – воздуш-См.: art. IX of Agreement between the Government of Australia and the Government ofCanada relating to Air Services.
Canberra, July 5, 1988 // Australian Treaty Series. 1988. № 12.URL: www.austlii.edu.au/au/other/dfat/treaties/1988/12.html (дата обращения: 17.04.2018).279Grabell M. History of the Federal Air Marshal Service. 2008. URL: https://www. propublica.org/article/history-of-the-federal-air-marshal-service (дата обращения: 11.04.2018).280Там же.278105ным маршалам было разрешено применять огнестрельное оружие на борту самолетов.Ситуация еще больше ухудшилось после события 14 июня 1985 г., когдасамолет американской авиакомпании TWA, выполнявший рейс 847 по маршруту «Каир (Египет) – Сан-Диего (США)» с промежуточными остановками вАфинах, Риме, Бостоне и Лос-Анджелесе был захвачен после вылета из Афин.В результате этого инцидента был убит один из пассажиров281, что заставилоуже в августе 1985 г. Правительство США принять «Закон о международномсотрудничестве в области безопасности и развития»282, в соответствии с которым федеральные воздушные маршалы должны были присутствовать на бортувоздушных судов американских авиакомпаний, выполняющих международныеполеты.
Число таких маршалов увеличилось до 400283. Также этот Закон уполномочивал федеральных воздушных маршалов иметь при себе огнестрельноеоружие и при необходимости применять его, а также производить аресты залюбые противоправные действия, совершенные в их присутствии284.Следует отметить, что по общим правилам перевозка огнестрельногооружия на борту воздушного судна запрещена.
Несмотря на это, некоторыегосударства в соответствии со своим национальным законодательством разрешают сотрудникам правоохранительных органов применять оружие на бортувоздушного судна. В соответствии с Приложением 17 к Чикагской конвенции1944 г. «договаривающиеся государства обеспечивают, чтобы для провоза оружия на борту воздушного судна сотрудниками правоохранительных органов и281Smith W.E. Terror Aboard Flight 847. URL: http://content.time.com/time/magazine/article/0,9171,142099,00.html (дата обращения: 11.04.2018).282International Security and Development Cooperation Act of 1985. URL: https://www.govtrack.us/congress/bills/99/s960/text (дата обращения: 21.04.2018).283Paul Fitzgerald P. Air Marshals: The Need for Legal Certainty // Journal of Air andCommerce.
2010. Vol. 75. P. 357–406. URL: https://scholar.smu.edu/cgi/viewcontent.cgi?referer=https://www.google.ru/&httpsredir=1&article=1230&context=jalc (дата обращения: 12.04.2018).284См.: International Security and Development Cooperation Act of 1985. URL: https://www.govtrack.us/congress/bills/99/s960/text (дата обращения: 12.04.2018).106другими уполномоченными лицами, находящимися при исполнении служебныхобязанностей, требовалось специальное разрешение в соответствии с законамизаинтересованных государств»285.В любом случае применение оружия на борту воздушного судна являетсяопасным, так как самолет – замкнутое пространство, и любое использованиетакого оружия может привести к гибели пассажиров и повреждению этого воздушного судна.Известны случаи с трагическими последствиями, когда воздушным маршалом было использовано оружие на борту воздушного судна с целью обезвреживания террориста.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
