Диссертация (1155592), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Бы314Townsend M., Beaumont P. Russian plane crash: Calls for new era of airport security afterSinai terror // The Guardian. November 8, 2015. URL: https://www.theguardian.com/world/2015/nov/07/new-era-airport-security-sinai-terror (дата обращения: 13.03.2018).315Graff P. Exclusive: Egypt Air mechanic suspected in Russian plane crash. January 29,2016. URL: https://www.reuters.com/article/us-egypt-crash-suspects/exclusive-egyptair-mechanicsuspected-in-russian-plane-crash-idUSKCN0V712V?utm_source=twitter (дата обращения: 13.03.2018).316US adds air security 'enhancements' amid Russian plane crash probe // The Indian Express.November 7, 2015.
URL: http://indianexpress.com/article/world/world-news/us-adds-air-securityenhance ments-amid-russian-plane-crash-probe (дата обращения: 13.03.2018).121ло высказано мнение о том, что взрывное устройство находилось внутри компьютера одного из сотрудников аэропорта, чтобы избежать проверки317.Подытоживая все сказанное выше, следует отметить, что вследствие растущей «конкуренции» между террористическими организациями и сотрудникамислужб безопасности становится очевидным, что необходим комплексный подход,предусматривающий укрепление потенциала на различных уровнях безопасности,начиная с индивидуального уровня до внедрения передовых технологий.3.2.
Обеспечение авиационной безопасностина аэродромах авиации общего назначенияРазнообразие размеров и конфигурации аэродромов, где базируется авиацияобщего назначения, затрудняет создание единого комплекса мер безопасности.По определению, эти объекты не служат для регулярных коммерческих воздушных перевозок. Однако подавляющее большинство аэродромов используются длявыполнения разной воздушной деятельности или для частных перевозок.После террористических нападений 11 сентября 2001 г. в США авиационнаябезопасность стала одной из главных задач правительств всего мира. Несмотряна то что значительные усилия по укреплению авиационной безопасности былинаправлены на коммерческие регулярные рейсы, которые отправляются изглавного здания аэровокзала (терминала) аэропорта, часть авиационных перевозок включает в себя некоммерческую перевозку авиации общего назначения.Авиация общего назначения представляет собой важный и разнообразныйсектор авиационной деятельности, охватывающий деловую авиацию, частнуюавиацию, летные школы и другие отрасли.
Эта авиация, как правило, базируется на небольших частных авиационных объектах вдалеке от здания аэровокза-317Hole Torn in the Plane, Passenger Sucked Out and Killed // Ynet. February 3, 2016. URL:http://www.ynet.co.il/articles/0.7340.L-4761259.00.html (дата обращения: 13.03.2018).122ла, которые часто называют операционной фиксированной базой (Fixed baseoperations (FBOs)), а также на небольших аэродромах. Требования безопасности для этих объектов и воздушных судов являются менее жесткими и, как следствие, могут быть более уязвимыми для использования террористами.Хотя в настоящее время не существует единого стандарта Международнойорганизации гражданской авиации (ИКАО) в отношении безопасности частныхвоздушных операций, разные государства (например, Канада) вместе со своимиосновными международными партнерами находятся в процессе разработкипланов повышения безопасности авиации общего назначения318.Некоторые инциденты, происходящие в последнее время, хотя напрямую ине связаны с терроризмом, но свидетельствуют о том, что воздушные суда вавиации общего назначения могут быть использованы в противоправных целях,что может привести к потенциальным потерям жизни людей, экономическимпотерям и снижению уверенности (доверия) в безопасности.В ряде стран, например, в Канаде, Министерством транспорта были проведены широкие консультации с заинтересованными сторонами по всей стране сцелью возможного расширения досмотра с тем, чтобы охватить рейсы авиацииобщего назначения, вылетающие из крупных канадских аэропортов, однакобыло установлено, что необходима дополнительная оценка факторов, таких какспособы (модели) досмотра и потенциальные потребности в этих ресурсах319.Министерство транспорта Канады продолжает изучать вопрос о том, какойнадзор и какие меры необходимы для надлежащего устранения риска в рамкахдеятельности авиации общего назначения и FBO, работая с общим авиационным сообществом.
В то же время оно признает, что любое регулирование общего авиационного сектора должно соответствовать уровню риска, обеспечиваяпри этом экономическую жизнеспособность отрасли и сопоставимость с международными партнерами этой страны.Transportation Security Clearance Program – Aviation. URL: https://www.tc.gc.ca/eng/aviationsecurity/page-189.htm (дата обращения: 13.03.2018).319Там же.318123Первым шагом в разработке программы обеспечения безопасности аэродрома, где базируется авиация общего назначения, является определение типа иразмера угроз, с которыми сталкивается данный объект.
Наиболее удаленныеаэродромы больше сталкиваются с различными угрозами, чем крупные аэродромы, расположенные вблизи крупных городов. При оценке угрозы следуетучитывать следующие факторы: размеры аэродрома, близость к крупным городам, количество и типы воздушных судов и т.п.Однако перед тем, как провести какую-либо оценку угрозы, следует понимать фактическую способность воздушного судна авиации общего назначения,насколько оно способно нанести ущерб людям или наземной инфраструктуре.Большинство самолетов авиации общего назначения слишком малы, чтобыпредставлять значительную угрозу из-за их неспособности перевозить достаточно большое количество взрывчатых веществ.
Помимо этого, чтобы малоевоздушное судно могло оказать какое-либо воздействие, необходимо обеспечить тщательную (специальную) погрузку (например, взрывчатых веществ).Для таких действий потребуется время и специальные знания, а также необходимо будет провести длительную подпольную подготовку, что зачастую бываетдостаточно сложно сделать320.Небольшие удаленные аэродромы представляют собой значительно меньшую угрозу, чем более крупные.
Однако любой аэродром среднего размера,расположенный в пределах 50 км от крупного города (мегаполиса), можетпредставлять повышенную угрозу из-за близости потенциальных террористических объектов. Тем не менее размер аэродрома сам по себе не представляетзаметной угрозы, если на нем базируется небольшое количество самолетов ипроводится достаточно мало ежегодных операций, поэтому уровень угрозы, вероятно, будет невысоким321.320Security GuidelinesManual.
Doc. 8973, 24 June14.03.2018).321Security GuidelinesManual. Doc. 8973, 24 June14.03.2018).for General Aviation Aerodromes IAOPA Input for ICAO Security2006. URL: https://www.iaopa.org/news/gaa.html (дата обращения:for General Aviation Aerodromes IAOPA Input for ICAO Security2006. URL: https://www.iaopa.org/news/gaa.html (дата обращения:124Для проведения оценки угрозы аэродрома государственными и местнымиразведывательными и правоохранительными органами должна предоставлятьсянеобходимая информация. Государственные органы должны на постоянной основе проводить регулярную оценку авиационной угрозы для предоставлениявсем заинтересованным сторонам текущей информации.Основным методом недопущения использования воздушных судов авиации общего назначения для осуществления террористических актов являетсяпредотвращение несанкционированного доступа к самому воздушному судну.Следующим методом предотвращения нападения на авиацию является отказ в несанкционированном доступе к воздушным судам.
Это делается с помощью средств контроля безопасности периметра. Надежными сдерживающимифакторами служат защитные ограждения, заблокированные ангары и системыконтроля доступа в рабочие зоны. Однако большинство аэродромов общейавиации слишком малы, чтобы гарантировать (посредством оценки угрозы) илиоправдывать (экономическую жизнеспособность) эти меры.Некоторые государства, обладающие большим количеством воздушныхсудов авиации общего назначения, довольно успешно осуществляют программы, в рамках которых эксплуатанты аэродромов и другие заинтересованныестороны активно занимаются поиском подозрительных видов деятельности, которые могут представлять угрозу безопасности, и сообщают об этом правоохранительным органам322.
Ответ на предполагаемое или фактическое нарушение безопасности должен быть частью всех программ безопасности аэродрома.Также должны быть разработаны планы, согласованные с местными и государственными правоохранительными органами, для предотвращения следующихпротивоправных деянии: нарушение контроля доступа; угон или попытка угонавоздушного судна; нападение на сотрудника аэродрома, арендатора или другихлиц; угроза взрыва и т.п.322Security Guidelines for General Aviation Aerodromes IAOPA Input for ICAO SecurityManual. Doc.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
