Диссертация (1155515), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Законом РФ «Огосударственнойтайне»запрещеннымикразглашениюсведениямипризнаны данные в области разведывательной, контрразведывательной,оперативно-розыскной деятельности и иных видах деятельности141. Ст. 4.Закона о СМИ определяя недопустимость злоупотребления свободоймассовой информации, установила особый порядок сбора информации оконтртеррористических операциях, ввела запрет на разглашение сведений оспециальных средствах, технических приемах и тактике проведения такихопераций, о сотрудниках спецподразделений и членов их семей, а так же лиц,оказывающих содействие в мероприятиях, направленных на противодействиетерроризму.Установление баланса между свободой СМИ и ее ограничиваемостьюявляется не единственной сферой государственного регулирования.
Большоевнимание государством уделяется вопросам организации деятельности СМИ,ихучреждения.законодательствоВкачествеРоссийскойучредителяФедерации(соучредителя)допускаетгражданСМИиих140Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 03.07.2016 г.) «О средствах массовой информации» (сизм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016 г.)… – Ст. 4.141Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» (ред. 08.03.2015 г.) [Текст]//Собрание законодательства Российской Федерации. – 13.10.1997. – № 41.
– Ст. 4673.66объединения, организации, государственные органы142, а для печатного СМИи органы местного самоуправления143. Право учреждать (соучреждать) СМИ,в соответствии с Законом о СМИ отсутствует у:‒несовершеннолетних граждан;‒лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы проприговору суда;‒недееспособных лиц, признанных таковыми по решению суда;‒объединений граждан, предприятий, учреждений и организаций,осуществляющих запрещенную законодательством деятельность;‒граждан РФ, имеющих двойное гражданство, граждан другогогосударства или лиц без гражданства, не проживающих постоянно вРоссийской Федерации144.В 2016 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении измененийв Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации»145.Согласно этому закону правовому акту, доля иностранного участия вроссийских СМИ не может превышать 20%.Следует отметить, ограничение участия иностранных граждан вучреждении и владении СМИ является распространенной практикой вомногих демократических государствах.
Однако такие ограничения вбольшинстве случаев касаются только теле- и радиовещательных СМИ,долевой объем иностранных инвестиций в печатные СМИ, как правило, неограничен. Исключение составляют лишь 20 % барьер владения акциямиобщенациональных ежедневных газет в странах ЕС и строгие ограниченияЗакон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 03.07.2016 г.) «О средствах массовой информации» (сизм.
и доп., вступ. в силу с 15.07.2016 г.)… – Ст. 7.143Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (ред. от 03.04.2017) [Текст] // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. – 6.10.2003. – № 40. – Ст. 3822.144Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред.
от 03.07.2016 г.) «О средствах массовой информации» (сизм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016 г.)… – Ст. 7.145Федеральный закон от 14.10.2014 г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в Закон РоссийскойФедерации «О средствах массовой информации» [Текст] // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. – 20.10.2014. – № 42. – Ст. 5613.14267иностранного участия в деятельности СМИ, действующие в настоящее времяв Китае и Казахстане146.ПравоваядисциплинадеятельностиСМИустанавливаетсяихрегистрацией.
Регистрационными правилами, закрепленными в ФЗ «Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей»147 определяется возможность осуществления СМИ своейдеятельности только после их регистрации в установленном закономпорядке.ПорядокрегистрацииСМИстрогорегламентированзаконодательством. Заявление о регистрации может быть подано вФедеральную службу по надзору в сфере связи, информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций(Роскомнадзор)148илитерриториальный орган, уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации149.Приэтомадресность подачизаявленияопределяетсятерриторией, на которой предполагается преимущественное распространениепродукции СМИ. Роскомнадзор уполномочен рассматривать заявления орегистрацииСМИ,определившимобластьюраспространениясвоейпродукции несколько субъектов страны, Российскую Федерацию в целоми/или иностранные государства. Территориальными государственнымиорганами рассматриваютсяраспространениясвоейзаявления опродукцииСМИ, ограничивших районграницамисубъектаРоссийскойФедерации или муниципального образования150.Российская периодическая печать: состояние, тенденции и перспективы развития.
Отраслевойдоклад 2016. Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства попечати и массовым коммуникациям / Под общей редакцией В.В. Григорьева [Текст]. – М., 2016. – С. 115116.147Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей» (ред. от 28.12.2016) [Текст] // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. – 13.08.2001.
– № 33 (Часть I). – Ст. 3431.148См.: Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 (ред. от 01.07.2016) «ОФедеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»(вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий имассовых коммуникаций») [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 23.03.2009. – №12. – Ст.
1431.149Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 03.07.2016 г.) «О средствах массовой информации» (сизм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016 г.)… – Ст. 8.150Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 03.07.2016 г.) «О средствах массовой информации» (сизм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016 г.)… – Ст. 8.14668ЗаявлениеонамерениизарегистрироватьСМИсодержитрядобязательных сведений о заявителе:‒персональные данные об учредителе (учредителях);‒наименование (название) СМИ;‒язык (языки) издания или вещания;‒адрес редакции;‒форма периодического распространения информации;‒предполагаемые территориальные границы распространенияпродукции СМИ;‒тематическая сфера содержания продукции;‒специализация СМИ;‒ожидаемая периодичность выпусков;‒максимальный объем выпускаемой продукции СМИ151;‒источники финансирования деятельности СМИ и пр.152Подачадокументов,заявлениясопровождаетсяудостоверяющихуплатупредоставлениемгосударственнойкомплексапошлиныиподтверждающих соблюдение заявителем регистрационных требований,установленных Законом о СМИ.Датафиксируетсяподачизаявленияосуществляющимисопровождающихрегистрациюорганомегодокументоввписьменномуведомлении, которое направляется заявителю.
Период рассмотрениязаявления и принятия решения не может превышать одного месяца. При этомднемрегистрацииСМИзаконодательопределяетденьпринятиясоответствующего решения. Документальным подтверждением права СМИосуществлять заявленную деятельность является свидетельство о егорегистрации. Такое свидетельство оформляется регистрирующим органом набланке строгой отчетности (полиграфической продукции, защищенной отПостановление Правительства РФ от 1 ноября 2001 г.
№ 759 «Об утверждении Правилраспространения периодических печатных изданий по подписке» [Текст] //Собрание законодательстваРоссийской Федерации. – 5.11.2001. – № 45. – Ст. 4271.152Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 03.07.2016 г.) «О средствах массовой информации» (сизм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016 г.)… – Ст. 10.15169подделок) в строгом соответствии с установленной формой. Информация озарегистрированном СМИ размещается в специальном реестре, содержащемоткрытую и доступную информацию о СМИ153.Право осуществлять практическую деятельность СМИ наступает со днявыдачи свидетельства о регистрации, но не позднее одного года от датырегистрации.
В случае превышения годового срока начала осуществленияСМИсвоейдеятельности,свидетельствоорегистрациипризнаетсянедействительным.Законодательно установленная недопустимость повторной регистрацииСМИ призвана обеспечить единую правовую дисциплину в областирегулирования их деятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
