Диссертация (1155515), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Назрела объективная необходимость принятияспециального законодательного акта, обеспечивающего правовую базуиздательскойдеятельностивновыхусловиях.Такойкомплексныйнормативно-правовой акт, регулирующий издательскую деятельность, былпринят в 1991 г. Совет министров РСФСР утвердил «Временное положениеоб издательской деятельности в РСФСР»96 (далее – Временное Положение),призванное регулировать порядок издательской деятельности на территорииРСФСР до принятия соответствующего Закона97.В нормах Временного Положения законодатель распространил насферу книгоиздания и издательской деятельности гарантии, данные ЗакономСССР «О печати и других средствах массовой информации» средстваммассовой информации.
В документе 1991 г. указывалось, что свободаиздательской деятельности, гарантируемая законодательством, призванаобеспечить права граждан на информацию и пользование достижениямикультуры, свободу мысли, научного, технического и художественногоИльницкий, А.
Книгоиздание современной России [Текст] / А. Ильницкий. – М., 2002. – С. 4.Постановление Совета министров РСФСР от 17.04.1991 г. № 211 (ред. от 08.06.1993 г.)«Временное положение об издательской деятельности в РСФСР» [Текст] // СА Президента и ПравительстваРФ. – 1993. – №14. – Ст. 2240.97Там же. – П. 1 .959647творчества; присутствовало точное указание на недопущение цензуры;определялся широкий круг лиц (от государственных органов до рядовыхграждан), получивших право заниматься издательским делом; четкофиксировался перечень действий, для осуществления которых издательскаядеятельность не может быть использована.В связи с изменением российского законодательства Временноеположение 1991 г. утратило силу98.
В конце декабря 1991 г., был принятновый закон «О средствах массовой информации»99, который действует и внастоящее время. Этот закон направлен, в первую очередь, на установлениебаланса интересов участников масс-медийной (мультимедийной) сферы сцелью обеспечения защиты прав граждан и государства при поиске,производстве и распространении массовой информации. Нормативноправовой акт определяет и закрепляет основные понятия и положениядеятельности средств массовой информации, однако, по мнению некоторыхсовременныхисследователейиздательскойдеятельности»,регулированияоднуиз«одностороннеоставляяважнейшихзазатрагиваетрамкамичастейпроблемызаконодательногоиздательскогодела–книгоиздание100.В целом нужно отметить, что начало 1990-х годов прошло под знакомрасширения законодательных основ издательской деятельности.
Был принятеще целый ряд законов, способствующих развитию издательского дела, исоздающих фундамент для строительства основ гражданского общества вРоссийской Федерации. К числу наиболее важных законодательных актов,регулирующих названную сферу, относятся Законы Российской Федерации«Об авторском праве и смежных правах»101 (1993 г.), «О библиотечном деле»Постановление Правительства РФ от 8 мая 2002г. №302 «Об изменении и признанииутратившими силу некоторых решений Правительства РФ по вопросам лицензирования отдельных видовдеятельности» [Текст] // СЗ РФ.
– 2002. – № 20. – Ст. 1859.99Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 03.07.2016 г.) «О средствах массовой информации»[Текст] // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 7. – Ст. 300; СЗ РФ. – 2016. – № 27 (Часть I). – Ст. 4214,100См.: Кубышко, М.В. Становление и развитие правового регулирования издательскойдеятельности [Текст] / М.В. Кубышко // Закон и право. – 2012. – № 5. – С. 48.101Закон РФ от 09.07.1993 г. № 5351-1 (ред. от 20.07.2004 г.) «Об авторском праве и смежныхправах» [Текст] // Ведомости СНД и ВС РФ.
– 12.08.1993. – № 32. – Ст. 1242.9848(1994 г.), «Об обязательном экземпляре документов» (1994 г.), «Огосударственной поддержке средств массовой информации и книгоизданияРоссийской Федерации» (1995 г., утратил силу с 1 января 2002 г.).В настоящее время нормативную базу правового регулированияиздательской деятельности составляют более 20 законов и 30 указовПрезидентаРФ,многочисленныепостановленияираспоряженияПравительства РФ, ведомственные документы, имеющие как общеправовойхарактер, так и отражающие специфику издательской и полиграфическойдеятельности.В заключение настоящего параграфа следует еще раз обратитьвнимание на то, что история российской издательской деятельностинасчитывает несколько столетий.
Постоянное развитие издательского деласопровождалосьформированиемспециальногокомплексаправовыхдокументов, регулирующих эту деятельность и отношения, возникающие виздательско-полиграфической сфере.Состояние нормативно-правовых актов, принятых за весь периодстановления издательского дела отражает специфику отношения государствак издательской деятельности: относительная свобода издательств в XVIIXVIII вв.
сменилась эпохой постоянно усиливающегося контроля со стороныгосударства в XIX столетии, периодом строгого тотального контроля всоветский период и расширением свобод в организации и осуществлениииздательской деятельности в конце XX – начале XXI вв.1.3. Анализ нормативно-правовой базы в сфере издательскойдеятельностиРазвитие российского издательского дела на протяжении всей своейистории сопровождалось формированием комплекса специальных норм,регулирующих организацию ее деятельности как элемента культурнопроизводственной сферы и возникающие в связи с этим правоотношения.49Главным достижением современного отечественного права являетсяпровозглашение максимально широкого круга демократических свобод иобеспечениеихсоблюдения.гарантируеткаждомусвободуКонституциямыслииРоссийскойслова102,Федерациилитературного,художественного, научного, творческого и других видов творчества ипреподавания103.
Эти свободы выступают не только как обязательныйэлементразвитиядемократическогообщества,необходимоеусловиеобеспечения для индивидов и их объединений политического плюрализма, атак же научного и культурного многообразия, но и являются частьюправовых стандартов государства104. Так действующие в настоящее времяположения и нормы о производстве, хранении, обращении, использовании изащите информации были приняты законодателем в соответствии сосновополагающими правами и свободами граждан.Свободаиздательскогоделапредполагаетполнуютворческуюсамостоятельность всех субъектов этой сферы деятельности (авторов,издательскихиполиграфическихпредприятий,организаций-распространителей) в вопросах определения тематического пространства иобъема издаваемой продукции, установлении и развитии сотрудничествамежду производителями и поставщиками материалов и пр.105Издательское дело является сферой общественной деятельности,связаннойсподготовкой,выпускомираспространениемпечатнойпродукции.
Совокупность отношений, возникающих в процессе указанныхвидов деятельности, регулируется государством. Нормативно-правовая базаиздательской и книгопечатной деятельности представляет собой широкийКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) / (с учетомпоправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) [Текст]. – М., 2017. – Ст. 29.103Там же. – Ст.
44.104Казанская, И.Г. Свобода СМИ – основной принцип правового регулирования в сфере массовойинформации [Текст] / И.Г. Казанская // Вестник Московского университета МВД Россиию – 2009. – № 10. –С. 102.105Капелистая, О.А. Административно-правовое регулирование книгоиздательской деятельности вРоссийской Федерации [Текст]: Дисс. ... канд. юрид. наук / О. А. Капелистая. – Тюмень, 2008. – С. 18.10250многоступенчатый комплекс норм, координирующих различные аспектыразвития указанной сферы.Нормы, определяющие специфику организации издательского деласодержатся в:‒международныхсоглашениях,ккоторымприсоединиласьРоссийская Федерация;‒Конституции Российской Федерации;‒общих межотраслевых документах;‒нормативных документах, регламентирующих авторское право;‒нормативныхактах,отражающихвопросыэкономикииорганизации издательского процесса;‒государственных и отраслевых стандартах;‒внутриотраслевых документах инструктивного и методическогохарактера.Общемировойсовременноепроцессобщество,информатизации,предполагаетпостоянноехарактеризующийвозрастаниеролиинформации и трансформации ее в важнейший ресурс социального иэкономического развития человечества.
Постоянное совершенствование иувеличение числа электронных средств передачи информации вызываютнекоторые опасения о снижении роли печатных изданий (в частности книг ипериодических изданий). Вместе с тем, несмотря на то, что следует признатьнекоторуюосновательностьтакихопасений(например,показателиколичества издаваемых российских печатных СМИ в 2015 г. сократились на3% по сравнению с аналогичными показателями 2015 г.)106 в начале новоготысячелетия мировой издательский комплекс является достаточно развитойсистемой, располагающей около 500 тысяч предприятий107. По даннымСм.: Российская периодическая печать: состояние, тенденции и перспективы развития.Отраслевой доклад 2016. Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федеральногоагентства по печати и массовым коммуникациям / Под общей редакцией В.В.
Григорьева [Текст]. – М.,2016. – С. 4.107Современное отечественное и зарубежное издательское дело: учебно-методическое пособие клекционным и практическим занятиям / Сост. А.В. Зарубин; под ред. Т.В. Поповой [Текст]. – Екатеринбург,2008. – С. 6-7.10651международного справочника издательств, составленного в начале 2000-х гг.по заказу Международного агентства ISBN, максимальным количествомизданий располагает США, крупные издательские системы находятся вВеликобритании, Франции, Германии, Японии. По объемам выпущеннойиздательской продукции, профессиональное объединение Международнаяассоциация издателей (рус. – МАИ, англ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
