Диссертация (1155515), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Санитарные правила и нормы».Названный документ с целью обеспечения снижения зрительной нагрузкипри чтении, предупреждения развития зрительного и общего утомления, иГОСТ 1342-78 «Бумага для печати. Размеры» [Текст]. – М., 1989. – 8 с.ГОСТ 2240-76 «Обложки и крышки переплетные.
Классификация» [Текст]. – М., 1952. – 15 с.131ГОСТ 5773-90 «Издания книжные и журнальные. Форматы» [Текст]. – М., 2004. – 8 с.132ГОСТ 29.62-86 «Издания книжные и журнальные. Основные параметры издательскополиграфического оформления» [Текст]. – М., 2001. - 14 с.12913061профилактикизрительныхнарушений,устанавливаетгигиеническиетребования к печатному шрифту и качеству печати журналов, а также кматериалам полиграфии, применяемым в изготовлении журналов133.Схожие нормы распространяются на книжные и журнальные издания,определяющие своей целевой группой пользователей детей и подростков134, атак же книжные текстовые издания для взрослых читателей135.Число применяемых в Российской Федерации СанПиНов достаточнобольшое.
Высокое санитарно-гигиеническое качество полиграфическойпродукции в настоящее время обеспечивается более чем двадцатьюсанитарных правил и норм.Итак, развитие российского издательского дела на протяжении всейсвоей истории сопровождалось формированием комплекса специальныхнорм, регулирующих организацию ее деятельности как элемента культурнопроизводственной сферы и возникающие в связи с этим правоотношения.Нормативно-правовая база издательской деятельности представляет собойширокий многоступенчатый комплекс норм, координирующих различныеаспекты развития указанной сферы.Нормы, определяющие специфику организации издательского дела,содержатся в международных соглашениях, к которым присоединиласьРоссийскаяФедерация;КонституцииРоссийскойФедерации;общихмежотраслевых документах; нормативных документах, регламентирующихавторское право; нормативных актах, отражающих вопросы экономики иорганизациииздательскогопроцесса;государственныхиотраслевых133СанПиН 1.1.998-00.
1.1. Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования кжурналам для взрослых. Санитарные правила и нормы (утв. Главным государственным санитарным врачомРФ 08.11.2000 г.) /(вместе с «Методикой проведения гигиенической оценки») [Текст]. – М., 2001.
– 18 с.134СанПиН 2.4.7.960-00. 2.4.7. «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к изданиямкнижным и журнальным для детей и подростков. Санитарные правила и нормы» (с изм. от 28.10.2010) (утв.Главным государственным санитарным врачом РФ 04.10.2000 г.) [Текст] / [Электронный ресурс]. Режимдоступа:Справочнаяправоваясистема«КонсультантПлюс»:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_98072/ (Дата обращения: 20.05.2017 г.).135Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.685-98 «Гигиенические требования к изданиямкнижным для взрослых» (утв.
постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 14 января 1998 г. № 1) [Текст] /[Электронный ресурс]. Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс»:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=266310#0 (Дата обращения: 20.05.2017 г.).62стандартах; внутриотраслевых документах инструктивного и методическогохарактера.Специальный законодательный акт,регулирующийназваннуюобласть, еще не принят. На современном этапе развития социокультурногопространства Российской Федерации крайне необходимым становитсяпринятие Федерального закона об издательстве, отражающем спецификурегулированияобщественныхотношений,связанныхссозданием,обработкой, изданием, полиграфическим исполнением и распространениемпечатной продукции.Административно-правовое регулирование издательской деятельностизаключаетсявнепосредственномгосударственно-властноговоздействияповседневномнаосуществленииобщественныеотношения,связанные с издательской деятельностью.
Оно реализуется в конкретныхдействиях органов, осуществляющих государственное управление и ихдолжностных лиц.В отсутствие специального законодательного акта, регулирующегоиздательскую деятельность в Российской Федерации основные вопросыиздательствапериодическойикнижнойпродукциикоординируютсяпреимущественно рядом норм законодательства о средствах массовойинформации.В современном российском обществе ряд важнейших функций впроцессеобеспеченияидеологическихустановокрегулированияобщественных правоотношений выполняют средства массовой информации.Особая роль принадлежит СМИ в содействии государственной власти повопросам контрольно-надзорной деятельности, повышения уровня правовойкультуры граждан страны, воспитания их правосознания и патриотизма.Распространенное мнение о СМИ как о «четвертой ветви власти»предопределяет то особо внимание к организации и контролю задеятельностью СМИ со стороны государства.63В целях стабильного государственного обеспечения и регулированияразвития СМИ в Российской Федерации в 1991 г.
был принят закон «Осредствах массовой информации»136. Указанный нормативно-правовой акт вкачестве основного принципа деятельности СМИ закрепляет свободу. Приэтом нужно понимать, что таковая предполагается не как полное отсутствиеограничений, а как осознанная необходимость, имеющая в демократическомобществе некоторые юридические и моральные ограничения137. С позицийименно такого, «гегелевского», понимания категории свободы ФЗ о СМИзакрепил свободу поиска, получения, производства и распространениямассовой информации; учреждения СМИ, самостоятельного владения,пользования и распоряжения ими; изготовления, приобретения, хранения иэксплуатации технических устройств и оборудования.Обеспечение всего комплекса правовых норм, установленных законом,требует единого толкования ключевых понятий СМИ, учитывающихся впроцессе правоприменения, а так же в культурной, образовательной и иныхсферах.
Дефиниции таких понятий как «массовая информация», «средствамассовой информации», «специализированные СМИ» и многие другиезакреплены в ФЗ о СМИ.Определяя содержание базового понятия «массовая информация»,законодатель установил, что это печатные, аудио-, аудиовизуальные и другиесообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц138.Исходя из такого понимания содержания массовой информации, еесредствами выступают периодические печатные издания, сетевые издания,теле- и радиоканалы, теле-, видео- и радиопрограммы, кинохроникальныепрограммы и иные формы периодического распространения массовойинформации под постоянным наименованием139.Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред.
от 03.07.2016 г.) «О средствах массовой информации» (сизм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016 г.) [Текст] // Ведомости СНД и ВС РФ. – 13.02.1992. – № 7. – Ст. 300.137Казанская, И.Г. Указ. соч. – С. 99.138Закон РФ от 27.12.1991 г.
№ 2124-1 (ред. от 03.07.2016 г.) «О средствах массовой информации» (сизм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016 г.)… – Ст. 2.139Там же.13664Сцельюсистематизациипонятийвобластииздательскойдеятельности, ФЗ о СМИ закрепил несколько дефиниций: «периодическиепечатные издания», «продукция СМИ», «издатель» и др.Газета, журнал, альманах, бюллетень и иные издания, имеющиепостоянное наименование, текущий номер и издаваемое не реже одного разав год понимаются законодателем как периодические печатные издания. Приэтом тираж или часть Законом о СМИ определяется как продукция СМИ.В ст. 2 ФЗ о СМИ даны определения и другим субъектам издательскогопроцесса: редакции СМИ (организации, учреждения, предприятия, гражданеили объединения граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ),издатель(издательствапредприниматели,илииныеосуществляющиеучреждения,производствопредприятияпродукцииилиСМИ),распространитель (лицо, распространяющее продукции.
СМИ по договору средакцией или издателем).Нормами Закона о СМИ государство закрепляет недопустимостьцензуры массовой информации. Под запретом находятся требования,предъявляемые должностными лицами, органами государственной власти,организациями, учреждениями или общественными организациями поповоду прохождения редакциями СМИ процедуры предварительногосогласования сообщений и материалов (за исключением тех случаев, когдадолжностное лицо выступает в качестве автора или интервьюированного).Ст. 3 Закона о СМИ недопустимым определяет и наложение запрета нараспространение сообщений, материалов или их частей.Вместе с тем, следует отметить, что запрет цензуры не означаетабсолютной свободы в осуществлении СМИ их информационной функции.
Вдействующем на территории Российской Федерации законодательствепредпринята попытка предотвратить возможные злоупотребления свободоймассовой информации. Так, СМИ не могут быть использованы в целяхсовершения уголовного наказуемых деяний и разглашения сведений,предоставляющих собой государственную тайну или содержащие данные о65способах, методах разработки, изготовления, хранения и местах содержаниянаркотических и психотропных веществ (в том числе их аналогов ипрекурсоров). Строгий запрет налагается и на распространение посредствомдеятельности СМИ материалов, публично оправдывающих терроризм ипризывающих к его осуществлению, материалов экстремистского характера,а так же пропагандирующих порнографию, насилие, жестокость и несоответствующихвсвоейвнешнейинформационногоретранслятора(тоформеестьнормампубличногосодержащиенецензурныевыражения)140.Ограничения деятельности СМИ на законодательном уровнеприняты и в области организации и осуществления информационногосопровождения контртеррористической деятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
