Диссертация (1155515), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Указом «Овременных правилах для неповременной печати»65 от 26 апреля 1906 г. вРоссии была отменена предварительная (доиздательская) разрешительнаяцензура для всех видов книг, включая иллюстративные. Запретительная жецензура (постиздательская) распространялась лишь на труды, объем которыхпревышал пять печатных листов.Октябрьская революция 1917 г. стала переломным событием вроссийской истории. Кардинальные перемены произошли во всех сферахжизни страны: в экономической, политической, социальной и духовной.Правовое регулирование издательской деятельности, установленное вдореволюционной России, принципиально изменилось уже в первые днисуществования новой власти.В Резолюции ВЦИК «По вопросу о печати» от 4 ноября 1917 г.указывалась«необходимостьконфискациичастныхтипографий66иимеющихся запасов бумаги, передаче их в собственность Советам в центре ина местах» для создания всех условий пользования партией «техническимисредствами печатания, сообразно своей действительной идейной силе».Спустя несколько месяцев, в июле 1918 г., Совет народных комиссаров(далее–СНК)организациипринялпостановлениеполиграфическогодела»67.принялВпостановлениедокументе«Обправительствосоветского государство поручало созданному полиграфическому отделуВысшего совета народного хозяйства вести учет всех типографий в стране,О временных правилах для неповременной печати.
26 апреля 1906 г. [Текст] // Российскоезаконодательство X-XX веков. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. – Т. 9 . –М., 1994. – С. 226-231.66Резолюция ВЦИК от 4ноября 1917 года «По вопросу печати» [Текст] // Известия ЦИК. – № 218. –7 ноября 1917 г.67Постановление СНК от 12 июля 1918 г.
«Об организации полиграфического дела» [Текст] //Декреты Советской власти. – Т.3. – М., 1964. – С.548-549.6536иметь сведения об объемах имеющейся бумаги и других материалах,количестве людей, работающих в типографиях. Кроме того, этот отдел,согласно постановлению СНК, должен был организовать работу помониторингунаправленийиобъемовиздательскойработыправительственных и советских учреждений; составлять единый переченьвсех заказов правительственных изданий, обязательной учебной литературы,научных, технических и партийных изданий с целью последующегораспределения издательской нагрузки между всеми типографиями страны.Новая идеология провозгласила установление приоритетов интересовобщества над частными, а так же расширение возможностей гражданпользоваться культурными ценностями.
В рамках реализации этих правосновнойцельюработыполиграфическогоотделаопределялосьпредоставление гражданам равного права на пользование запасами бумаги и«соответствующим количеством типографического труда»68. В связи с этим,задачамиотделастановились:установлениеценынапродуктыполиграфического производства; оборудование типографий «наилучшимобразом» и осуществление контроля качества печати; разработка мер поборьбе со спекуляцией на рынке печатных изданий; анализ состояния всейполиграфической деятельности в стране.В 1919 г.
в соответствии с Положением ВЦИК «О государственномиздательстве»69 произошло слияние всех издательств, существующих ворганах государственной власти и кооперативных организациях в единоеГосударственное издательство (далее – Государственное издательство,Госиздат). В подчинение последнему переходила издательская деятельностьвсех комиссариатов, отделов ВЦИК и других советских учреждений.Государственное издательство в рамках своей компетенции полностьюконтролировало работу всех ученых и литературных обществ.См.: Резолюция ВЦИК от 4ноября 1917 года «По вопросу печати»…Положение ВЦИК от 20 мая 1919 года «О государственном издательстве» [Текст] // ДекретыСоветской власти.
– Т.5. – М., 1971. – С. 207-209.686937Редакционнаяколлегия,стоявшаявоглавеГосударственногоиздательства, разрабатывала и утверждала планы всех издательских работ.Составляла расходные сметы. Находящийся в ее подчинении центральныйиздательский отдел (технический аппарат редакционной коллегии) такжеимел широкий круг полномочий: наблюдение за своевременностью икачеством выполнения запланированных типографских работ; разработкапланазаготовкиииспользованиябумаги;установлениематериалаиздательской продукции всех видов70.В первые годы после революции в стране активно шли процессынационализации издательств (в ряде случаев и просто закрытие частныхтипографий), а так же организация полного контроля со стороны государстваза осуществлением издательской деятельности.
Нормативно-правовые акты,принимавшиеся в указанный период, были направлены на развитиегосударственного издательского сектора, создание для него прочной,финансовой и технической базы.Новая экономическая политика партии большевиков, начатая в 1921 г.подвлияниемусугубляющегосяпослевоенногокризиса,внесласущественные изменения в организацию системы издательского дела. Так,декретом СНК от 12 декабря 1921 г.
«О частных издательствах»71 правограждан иметь собственные или арендовать у правительства «типографии,конторы, редакторские и прочие кабинеты, склады, магазины и т.д.»72.Контроль за развитием частного издательского дела декрет возлагал наГосиздат, уполномоченный выдавать разрешение на организацию частныхработ. Гражданские же правоотношения по поводу приобретения или арендытипографий становились возможны только после получения специальногоКапелистая, О.А.
Указ соч. – С. 240.Декрет Совета Народных Комиссаров № 685 «О частных издательствах». 12 декабря 1921 г.[Текст] // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г. Управление делами СовнаркомаСССР. – М., 1944. – С. 1105-1106.72Там же.707138разрешенияГосударственногоиздательства.Центральногокомитетапечатников и Президиума Высшего Совета Народного хозяйства73.Прогрессивный шаг, принятый советской властью в начале 1920-х гг.,значительно расширял возможность развития издательского дела в стране.Однако попытка правящей партии осуществлять тотальный контроль завсеми сферами жизни общества привела к появлению многочисленныхбюрократическихпреград,усложняющихпроцессоткрытиячастныхиздательств и осуществления ими типографской деятельности.Работачастныхиздательствбыластрогорегламентированазаконодательством и контролировалась Государственным издательством.Последнее утверждало издательские планы так называемых «частников»,имело преимущественное право на приобретение всей печатной продукциичастныхтипографий(причем,посамостоятельнойустановленнойГосиздатом стоимости продукции)74.Особого интереса заслуживает вопрос об организации обеспеченияиздательской деятельности основным материалом – бумагой.
Этим крайнедефицитным материалом частные издания должны были обеспечивать себясамостоятельно, в то время как подведомственные Государственномуиздательствутипографииполучалибумагусогласнонормамобщегосударственного планирования75.Несмотря на существующее разрешение вести частную издательскуюдеятельность, в рассматриваемый период явно прослеживается стремлениезаконодателя укрепить положение государственного издательского сектора.ДекретомСНК«Обутвержденииположенияогосударственномиздательстве»76 от 2 июля 1923 г. за этим производственным предприятием,осуществляющим административные и идеологические функции в рамках73Декрет Совета Народных Комиссаров № 685 «О частных издательствах».
12 декабря 1921 г.[Текст]…Капелистая, О.А. Указ соч. – С. 241.Там же.76Декрет СНК РСФСР от 02.07.1923 «Об утверждении положения о государственном издательстве»[Текст] // СУ РСФСР. – 1923. – № 63. – Ст. 617.747539регулирования издательской работы в стране, был закреплен статусгосударственного треста с собственной материальной базой (типографией).Установление советской властью особого режима правления –тоталитарного, сопровождалось пристальным вниманием государства заосуществлениемиздательской деятельности.Наблюдениеза работойтипографий и предприятий по распространению печатной продукции, а также регулирование их хозяйственно-коммерческих видов работ с 1925 г.находилось в ведении созданного при отделе печати ЦК ВКП(б) Комитете понаблюдению за деятельностью издательств.Однакоэтоткомитетужечерезнескольколетпрекратилсуществование, доказав неэффективность своей деятельности в периодэкономического кризиса 1925-1926 гг. Следствием снижения показателейсельскохозяйственногопроизводствасталоудорожаниеидефицитпромышленных товаров, в том числе и в целлюлозно-бумажной отрасли.Невозможность выполнения одной из основных функций Комитета –обеспечение государственных издательств бумагой и полиграфическимоборудованием продемонстрировала нецелесообразность существованияэтого государственного органа.Отсутствие сырья, нестабильная ценовая политика, а так же общеекризисное состояние экономики страны предопределили начавшийся всередине 1920-х гг.
процесс массового закрытия издательств и типографий.Так, по данным, приводимым А.И. Назаровым – заведующим отделом печатиЦК ВКП(б) а 1937-1938 гг., автором многочисленных исследовательскихтрудов по истории советского книгопечатания, если в 1925 г. в СССРдействовало 2055 издательств, через два года, (в 1927 г.) их количествосократилось почти в два раза (до 1064), а в 1930 г. издательств насчитывалосьуже менее одной тысячи77.Начавшийся как естественная реакция на экономический кризисчисленного сокращения издательств, в начале 1930-х гг. стал в полной мереНазаров, А.И.
Книга в советском общества: Очерк истории книгоиздательского дела в СССР[Текст] / А.И. Назаров. – М., 1964. – С. 115.7740отвечать интересам власти, стремящейся к созданию централизованной,управляемой и контролируемой издательской системы в стране.В целом в период существования советской власти издательскаясистеманеоднократнореорганизовывалась.Наиболеемасштабныеизменения в организации издательской деятельности происходили в 1930-е,1960-е, 1970-е и 1980-е годы.В период 1930-1932 гг.
было проведено первое крупное переустройствов названной области. В 1930 г. на базе действующего Госиздата произошлослияние его отраслевых отделов и крупных типизированных изданий вОбъединение государственных книжно-журнальных издательств РСФСР(ОГИЗ РСФСР).Определив в качестве основных задач реформирования издательскойдеятельности укрепление централизации в ее руководстве, ликвидациюпараллелизма в выпуске печатной продукции и дальнейшую типизациюиздательств, Совет народных комиссаров РСФСР в 1931 г. утвердил«Положение о главном управлении по делам литературы и издательства и егоместных органах»78.
Новый орган (Главлит) наделялся широким кругомполномочий: формирование нормативно-правовой базы по организациииздательской деятельности в стране; выдача разрешений на открытиетипографий и санкционирование закрытий издательств и изданий; контрольза тематикой выпускающихся произведений, периодичностью и объемамитипографский работ. Вопрос же об обеспечении изданий бумагой, атипографий специальными оборудованием, передавался в самостоятельноеведение производителей печатной продукции.Единое государственное руководство издательским делом в странереализовывалось путем жесткого контроля за созданные в эти годыиздательско-производственным комбинатом. Этот комбинат, в которыйвошлинаучно-техническиеидругиекрупныеспециализированные78Постановление СНК РСФСР от 06.06.1931 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
