Диссертация (1155515), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Аргументирована целесообразность делегированиязадачи поразработке стандартов проверки научных работ на наличиенеобоснованных заимствований Российской книжной палате как филиалуФедерального государственного унитарного предприятия «Информационноетелеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)».7.Обосновано, что помимо установления правил охраны трудасоответствующих сотрудников, составления и направления отчетности иданных статистики в государственные органы, субъекты издательскойдеятельности обязаны также выполнять санкционированные государствомтребования:кобязательнымэкземплярам,коформлениюпечатнойпродукции в соответствии с ГОСТами, к публикации выходных сведений,что будет способствовать повышению эффективности контроля и надзора всфере книгопечатания.8.Предложено внести изменения в действующую редакциюнекоторых статей Кодекса Российской Федерации «Об административныхправонарушениях»: в ст.
13.16 «Воспрепятствование распространению13продукта средства массовой информации», ст. 13.21 «Нарушение порядкаизготовленияилираспространенияпродукциисредствамассовойинформации», ст. 13.22 «Нарушение порядка представления обязательногоэкземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров»дополнить после слов «средства массовой информации» словами «ииздательской продукции». Обосновано, что такие изменения позволятзначительно повысить ответственность издательств и типографий каксубъектов издательской деятельности.9.ОбоснованаФедерацииобнеобходимостьдополнитьадминистративныхКодексправонарушенияхРоссийскойнормамиобответственности полиграфических предприятий за нарушения санитарныхправил изданияполиграфическойпродукции, стандартов в областииздательского дела, предусматривающих, в том числе, административноенаказание в виде приостановления деятельности.10.СформулированФедеральноговыводзакона «Обоцелесообразностииздательской деятельностипринятияв РоссийскойФедерации», что обусловлено наличием достаточно существенных пробеловв правовом регулировании данного вида деятельности.
В отсутствиеспециальногодеятельностьзаконодательноговРоссийскойакта,регулирующегоФедерации,основныеиздательскуювопросыизданияпериодической и книжной продукции координируются нормами ЗаконаРоссийской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовойинформации», сфера распространения положений которого в рамкахиздательского дела ограничена регулированием выпуска периодическихизданий.Теоретическаязначимостьдиссертационногоисследованияобусловлена возможностью дополнить категориально-понятийный ряд наукиадминистративногопонятиями,деятельности.правапредложеннымиконкретизирующимиправовуюавторомиуточненнымиспецификуиздательской14Проведенное исследование позволило систематизировать наиболеезначимыеперспективныенаправленияадминистративно-правовогорегулирования издательской деятельности, которые могут послужитьосновой для более глубоких специальных исследований и привлекаться впроцессе исследований, посвященных проблемам развития правовогосопровождения издательского дела.Практическая значимость исследования заключается в возможностииспользованияпроцессесформулированных автором выводов и положений всовершенствованияотдельныхподсистеммеханизмаадминистративно-правового регулирования издательской деятельности вРоссии.Сформулированные выводы и практические рекомендации могут бытьиспользованы для совершенствования российского законодательства повопросамрегулированияиздательскойдеятельностивРоссийскойФедерации.Основные выводы и положения диссертации могут быть применены вправовой и организационной деятельности органов государственной власти иместного самоуправления, а также в вузовском педагогическом процессе наюридических факультетах и в юридических институтах.Апробациярезультатовисследования.Основныеидеи,теоретические положения и выводы, практические рекомендации нашли своеотражение в ряде публикаций автора, а также озвучены в его выступлениях идокладах на Международных и Всероссийских научных конференциях.Основные теоретические положения и выводы диссертации былиобсуждены и получили одобрение на кафедре административного ифинансового права Российского университета дружбы народов.Структураработыобусловленакомплексомпоставленныхисследовательских задач, логикой и характером представления материалов,объединяющих введение, три главы (восемь параграфов), заключение ибиблиографический список.15Глава 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫАДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯИЗДАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ1.1.Издательскаядеятельность:категориально-понятийныйаппарат, правовая природа и классификацииФормирование концепции административно-правового регулированияиздательской деятельности в России предполагает, в первую очередь,систематизациюиуточнениекатегориально-понятийногоаппаратаисследования.Издательское дело – это отрасль культуры и производства, связанная сподготовкой, выпуском и распространением издательской продукции10. Всоответствии с Общероссийским классификатором видов экономическойдеятельности (ОКВЭД)11 издательская деятельность является одним из видовдеятельности в области информации и связи, предполагающая производство(тиражирование) и передачу материалов информационного и культурногоназначения (книг, брошюр, газет, журналов и периодических изданий,рекламных бюллетеней, адресных справочников, словарей, энциклопедий,атласов, карт, таблиц, каталогов, фотографий, эстампов и открыток, форм ибланков, плакатов, художественных репродукций и пр.)12.Согласно Общероссийскому классификатору видов экономическойдеятельности13 полиграфическая деятельность включает печать газет, книг,периодических изданий, деловых бланков, поздравительных открыток ипрочих материалов, а также вспомогательную деятельность, такую как10Книговедение: Энциклопедический словарь [Текст] / Гл.
ред. Н.М. Сикорский. – М., 1982. – С.193.Далее – Классификатор.ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности(утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. № 14-ст) / (ред. от 07.10.2016) [Текст] / [Электронный ресурс].Режимдоступа:Справочнаяправоваясистема«КонсультантПлюс»:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211272&fld=134&dst=104368,0&rnd=0.3518046152996668#0 (Дата обращения: 08.05.2017).1112ОК 029-2014 (КДЕС Ред.
2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности"(утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 26.08.2016)//Консультант Плюс1316переплетное дело, изготовление печатных форм и обработка изображений.Издательская деятельность включает издание книг, брошюр, рекламныхбюллетеней, словарей, энциклопедий, атласов, карт и таблиц;газет,журналов и периодических изданий, каталогов и списков рассылки и прочихизданий, выпуск программного обеспечения, а такжеобеспечениевоспроизведения содержания, именуемого информационной продукцией, втом числе приобретение авторских прав на него, среди неограниченногокругалицпутеморганизацииилиучастияввоспроизведенииираспространении этого содержания в различных формах.Издательскаядеятельностьможетосуществлятьсявпечатной,электронной или звуковой форме, в информационно-коммуникационной сетиИнтернет, в виде мультимедийных продуктов, например справочников наCD-ROM и т.д.), за исключением выпуска кинофильмов.
Различные видыиздательской деятельности являются неразрывно связаны с полиграфическимпроизводством, а продукты (формы для печати, книги в переплете,компьютерные диски или файлы) являются результатами этой деятельности.Процессы, используемые в печати, включают множество методов передачиизображения с формы для печати, растра или компьютера на носитель, такойкак бумага, пластмасса, металл, текстильные изделия или деревянныеизделия.
Основной из этих методов состоит в передаче изображения с формыдля печати или растра на носитель с помощью литографической, глубокой,растровой или флексографической печати. Часто компьютерный файлиспользуется напрямую и для получения изображения бесконтактнымспособом с использованием средств отображения визуальной информации, втом числе принтеров.
Хотя печать и издательские работы могут выполнятьсяна том же самом оборудовании (например, газетная продукция), все режебывает так, что эти отдельные виды деятельности осуществляются физическив одном месте.17Полиграфическаядеятельностьможеттрактоватьсякакнабор,подготовка печатных форм (включая изготовление печатей и штампов),печать, изготовление тиражей печатных изданий любого вида.Согласно кодам ОКВЭД 2017 издательская и полиграфическаядеятельность, а также тиражирование записанных носителей включаетсобственно полиграфическую деятельность, предоставление услуг в даннойсфере,печатаниегазет,брошюровочно-переплетнуюиотделочнуюдеятельность, изготовление печатных форм.В Модельном информационном кодексе государств – участников СНГиздательская деятельность определяется как «организационно-творческая ипроизводственно-хозяйственнаядеятельностьиздателейпоизданиюпечатной и/или электронной продукции..."14На основании вышеизложенного издательскую деятельность можноопределить как алгоритма нормативно определенных процедур, включающихв себя редакционно-издательскую подготовку публикаций к изданию иполучение издательской продукции.В настоящее время активно развивается значимый вид издательскойдеятельности - электронная издательская деятельность, понимаемая авторомкак интегрированный процесс создания электронными издательствамиэлектронной издательской продукции, при этом термин «электронноеиздательство»следуеттрактоватькакинтегрированныйкомплекспрограммного обеспечения и технических устройств, предназначенный длясоздания и последующего предоставления потребителям электронныхизданий в эргономичной форме, а также для оперативного генерирования иобновления электронной информации.Исходя из установленной Классификатором области издательскойдеятельности, можно утверждать, что ее система включает в себя рядосновных направлений работы:Модельный информационный кодекс для государств-участников СНГ.
Часть первая.Принят в г. Санкт-Петербурге 03.04.2008 Постановлением 30-6 на 30-ом пленарном заседанииМежпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ.1418-организациюиздательскогопроцесса(комплекстворческих,организационных и производственных операций в процессе подготовки ивыпуска печатной продукции);19изготовлениеиздательскойпроизводственно-технологическогопродукциихарактера,(процесснаправленныйнавоспроизводство издательского оригинала полиграфическими или инымитехническими средствами);распространениеиздательскойпродукции(совокупностьспособов и информационных средств, обеспечивающих доведение допотребителя конечного продукта издательской деятельности).Прикажущейсяочевидностиипонятностииздательскойтерминологии она требует актуализации внутренней формы понятия, то есть«отстранения» терминов обиходной лексики (таких как «книга», «журнал»,«газета» и др.) для их содержательного осмысления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
