Диссертация (1155426), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Например, установлениепредельных значений государственного долга может считаться эффективным способоминтернализации эффектов перелива.35 К тому же, фискальная консолидация также способствуетускорению экономического роста. Согласно исследованиям, снижение дефицита госбюджетасопровождается небольшим увеличением объема выпуска, размер которого будет зависеть отособенностей экономики государства-члена ЭВС (его торговых связей, размера и структурыэкономики, различий в исходном положении государственных финансов).36Однако даже если в стране соблюдается бюджетная дисциплина, любые изменения вналогово-бюджетной политике окажут влияние на ее партнеров по союзу за счет существованияэкстернальных эффектов, которые распространяются через следующие каналы: 1) объем выпускаи торговлю, 2) цены, 3) процентные ставки и обменный курс, 4) государственный долг, 5)структурные реформы.37 Например, если в одной из стран начинает проводится стимулирующаяналогово-бюджетная политика, то ее страны-партнеры по ЭВС могут столкнуться с усилениеминфляционного давления за счет импортируемой инфляции, роста объемов экспорта из-заувеличения спроса на импорт со стороны ее торгового партнера, повышением процентных ставокчерез единую кредитно-денежную политику.За счет внешних эффектов любые изменения экономических условий в одной странебудут отражаться и на других странах-участницах ЭВС.
Проведение структурных реформ,изменения в направлениях политики занятости, социальной политики или отраслевых политикбудут изменять качество производства локальных общественных благ, в конечном итогеоказывающих влияние на макроэкономическую стабильность и конкурентоспособность всегосоюза.
Положительный эффект от повышения производительности, уровня занятости в одном изгосударств будет ощущаться во всем ЭВС, если такие изменения будут согласованы спартнерами по союзу, которые также будут корректировать свою политику. В ином случаеодностороннее улучшение экономических условий будет происходить за счет соседей по союзу,35Beetsma R., Giuliodori M. The Macroeconomic Costs and Benefits of the EMU and Other Monetary Unions: An Overviewof Recent Research / R. Beetsma, M. Giuliodori // Journal of Economic Literature. – 2010. – No.
48. – P. 616, 622.36Economic Spillovers, Structural Reforms and Policy Coordination in the Euro Area / Eds. Bas van Aarle, KlausWeyerstrass. – Heidelberg: Physica-Verlag, 2008. – P. 13.37IBID. – P. 4-5.24что грозит углублением структурных проблем и дисбалансов всего ЭВС.Следовательно, экстернальные эффекты в условиях ЭВС создают необходимостьгоризонтальной координации разных направлений экономической политики между собой.
Вцелом же, совокупность вертикальной и горизонтальной совместимости политик позволяетсоздавать условия для обеспечения эффективного сочетания разных направлений экономическойполитики между собой (так называемый policy mix) с целью одновременного достиженияосновных макроэкономических целей: обеспечения ценовой стабильности, экономическогороста и занятости населения.Тем не менее, необходимо принимать во внимание и вероятность фиаско координации. Сним ЭВС может столкнуться в случае, если одно или несколько государств-членов подверженынегативным асимметричным внешним шокам, или испытывают внутренний спад экономическойактивности.38 В этой связи фиаско координации может проявиться в нескольких формах: внесвоевременных или неадекватных ответных действиях, в недостатке наднациональногорегулирования, в слабой мотивации национальных правительств к совместному решениюпроблем.Изменение национальных экономических условий стран в связи с усилением открытостии взаимозависимости экономик в ЭВС порождает еще одну проблему, связанную сособенностями координации экономической политики.
Следствием углубления интеграции итесной координации политики государств-членов может стать синхронизация циклов деловойактивности. Теоретически в условиях ЭВС она должна облегчить управление экономикой ипозволить проводить более эффективную денежно-кредитную политику. Здесь может иметьместо два разнонаправленных процесса: единая кредитно-денежная политика может какусиливать макроэкономическое сближение стран-участниц, так и способствовать дивергенции,особенно когда изначальные экономические переменные отдельных стран сильно отличаются отсредних по зоне.39 По этим основаниям успешность результатов функционирования еврозонычасто ассоциируют с проблемой наличия «европейского делового цикла».В отношении этого вопроса исследования дают противоречивые оценки.
На основанииданных с 1970 по 2006 гг., европейские экономисты Д. Джанноне, М. Ленца и Л. Райхлин пришлик выводу, что создание ЭВС не оказало никакого влияния на динамику циклов экономическойактивности в странах зоны евро.40 Рассматривая показатели за более продолжительный период –Economic Policy for a Social Europe: A Critique of Neo-Liberalism and Proposals for Alternatives / Ed.
Jörg Huffschmid.– Gordonsville: Palgrave Macmillan USA, 2005. – P.167.39Economic Spillovers, Structural Reforms and Policy Coordination in the Euro Area / Eds. Bas van Aarle, KlausWeyerstrass. – Heidelberg: Physica-Verlag, 2008. – P. 5.40Giannoni D., Lenza M., Reichlin L. Business cycles in the euro area / D. Giannoni, M. Lenza, L. Reichlin // ECB WorkingPaper Series. – 2009. – No. 1010. – 39 p.3825до 2011 г., А. Саики и С.Г. Ким пришли к противоположному результату и доказали усилениекорреляции циклов после введения евро.41 Анализ данных с 1995 по 2012 гг., проведенныйавстрийскими учеными Н.
Антонакакисом и Г. Тондлом. также свидетельствует о синхронизациициклов деловой активности после введения евро в государствах-членах ЕС.42 Авторыподчеркивают, что торговля, прямые зарубежные инвестиции, специализация и уменьшениеразличий в уровне дохода оказывают положительный эффект на синхронизацию деловых циклов,в то время как колебания курсов валют и слабая фискальная дисциплина, наоборот, тормозят этотпроцесс. Следовательно, с точки зрения синхронизации деловых циклов, требования ксоблюдению бюджетной дисциплины и координация экономической политики государствчленов целесообразны.Тем не менее, сохраняется риск того, что асимметричная структура принятия решений веврозоне является фактором, обуславливающим усиление дифференциации стран и увеличениегетерогенности их макроэкономической политики. В этой связи особые опасения могут вызыватьналоговая конкуренция, особенно в отношении наиболее мобильных факторов производства(капитала).43 Централизация денежно-кредитной политики при децентрализации налоговобюджетной политики с учетом низкой мобильности рабочей силы, ограничением на дефицитбюджета и противодействия снижению уровня заработных плат сужает выбор инструментовналогово-бюджетной политики, провоцирует недобросовестную налоговую конкуренцию истимулируетпроведениеполитики«разорисоседа»благодаряусилениюсвоейпривлекательности за счет снижения налогового бремени.44 Наличие внутри ЭВС двух группстран – использующих налоговый демпинг и сохраняющих высокие налоги45 – способствуетувеличению разрыва в экономическом развитии стран, что усложняет выработку и проведениеобщего экономического курса и усиливает структурные дисбалансы ЭВС.В целом, в условиях региональной экономической интеграции проблема несовершенстварыночного механизма получает новое измерение.
Усиление взаимозависимости экономическихсистем обостряет проявления провалов рынка, что требует организации системы экономическогорегулирования с целью перераспределения ресурсов, производства общественных благ,41Saiki A., Kim S.H. Business Cycle Synchronization and Vertical Trade Integration: A Case Study of the Eurozone andEast Asia / A. Saiki, S.H.
Kim // DNB Working Paper. – 2014. – No. 407. – 25 p.42Antonakakis N., Tondl G. Does integration and economic policy coordination promote business cycle synchronization inthe EU? / N. Antonakakis, G. Tondl // Empirica. – 2014. – No. 41. – P. 571-573.43Le Cacheux J. Les dangers de la concurrence fiscale et sociale en Europe / J.
Le Cacheux // Questions Européennes.Rapports du Conseil d’Analyse Économique. – Paris: La Documentation française, 2000. – P. 51.44Kapetanakis-Sifakis C. European Union: From relaunch to stagnation. The role of States in European Economic andMonetary Integration [Electronic Resource] / C. Kapetanakis-Sifakis // 6th Workshop on Alternative Economic Policy inEurope. – University of Crete. – EuroMemo Group.
– 24-26 September 2010. – P. 7. URL:http://www2.euromemorandum.eu/uploads/wg1_sifakis_eu_from_relaunch_to_stagnation.pdf45Погорлецкий А.И. Налоговые аспекты расширения Европейского союза / А.И. Погорлецкий // Вестник СанктПетербургского университета. – 2005. – Сер. 5. – Вып. 1. – С. 37.26обеспечения экономической стабильности. По мере углубления интеграции и перехода на болеевысокие стадии – стадии общего рынка и ЭВС, – возникает все большая необходимость вцентрализации ряда функций и передаче полномочий на наднациональный уровень. Яркимпримером этого является определение и/или реализация отдельных направлений экономическойполитики наднациональными институтами в ЕС, среди которых даже такой важный ичувствительный с точки зрения национального суверенитета инструмент, как единая кредитноденежная политика в странах зоны евро.Даже в тех областях, в которых национальные власти сохраняют полную автономию впринятии и реализации экономических решений, у наднациональных институтов появляетсянеобходимость осуществлять дополнительные функции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
