Диссертация (1155426), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Каждое государствообязуется обслуживать свой собственный долг, финансируемый через новыйфонд, пока он полностью не будет погашен, после чего истечет срок действиянового Фонда. Поскольку участники будут нести солидарную ответственность позадолженности, это позволит установить приемлемые цены рефинансирования длявсех участников. Участие в фонде подразумевает необходимость бюджетнойконсолидации и проведения структурных реформ.Создание Управления совместным долгом (joint debt management office), которыйбудет осуществлять выпуск и погашение краткосрочных долговых обязательств –европейских казначейских векселей, составляющих до 10% ВВП еврозоны.Полное замещение национальных выпусков долговых инструментовколлективными облигациями стабильности (Stability Bonds) с совместной ииндивидуальной ответственностью.
Каждое государство-член будет нести полнуюответственность за весь выпуск.Частичное замещение национальных выпусков долговых инструментовколлективными облигациями стабильности с совместной и индивидуальнойответственностью.Частичное замещение национальных выпусков долговых инструментовколлективными облигациями стабильности с индивидуальной, а не совместнойответственностью.Источник: составлено автором на основании исследований вышеприведенных авторов.Таким образом, в результате кризиса ЕС пересмотрел подход к управлениюэкономической системой в кризисных ситуациях.
Попытки экстренного преодоленияраспространениякризисныхявленийпривеликформированиюновыхмеханизмов,формирующих финансовую «подушку безопасности» для государств-членов ЕС. Заметноусилилась также роль ЕЦБ, частично ставшего выполнять функции кредитора последнейинстанции.312Bofinger P. A European Redemption Pact [Electronic resource] / P. Bofinger, L.
Feld, W. Franz, Ch. Schmidt, B. Wederdi Mauro // CERPs Policy Portal. – 2011. – 9 Nov. URL: http://voxeu.org/article/european-redemption-pact313Helwig C., Philippon T. Eurobills, not Eurobonds [Electronic resource] / C. Helwig, T. Philippon // CERPs Policy Portal.– 2011. – 2 Dec. URL: http://voxeu.org/article/eurobills-not-euro-bonds314Green Paper on the Feasibility of Introducing Stability Bonds [Electronic resource]; European Commission; COM (2011)818 final. – 2011. – 23 Nov.
– 38 p. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52011DC08181593.3. Новая архитектура экономической координации в Европейском союзе и основныенаправления обеспечения экономического ростаПоследствия глобального финансово-экономического кризиса 2008 г. и последующегодолгового кризиса в еврозоне способствовали пересмотру модели экономического управления вЕС и введению новых механизмов экономической координации.
Усиление структурыуправления затронуло несколько ключевых направлений – оздоровление государственныхфинансов и оформление бюджетного союза, изменение механизмов координации в рамкахэкономического союза и формирование финансового союза.С 2010 г. основным широкомасштабным интегрирующим механизмом координацииобщей экономической политики ЕС стал Европейский семестр. Он объединяет в своих рамкахнесколько более детальных процедур, которые официально остаются разделенными, ноосуществляются одновременно и фактически оказываются тесно взаимосвязанными черезосновные приоритетные направления и цели экономической политики (Рисунок 3.8).
Вчастности, Европейский семестр состоит из: координации экономической политики в широком смысле, в том числе проведениеструктурных реформ, политики занятости, социальной политики в рамках Интегрированныхнаправлений развития экономической политики и политики занятости, координации налогово-бюджетной политики в соответствии с правилами реформированногов 2011-2013 гг. ПСР, контроля, предотвращения и корректировки макроэкономических дисбалансов.Во всех этих перечисленных процедурах должны учитываться цели, установленные встратегии развития Европы-2020. Таким образом, приоритетные направления развития ипринятие экономических мер должны разрабатываться таким образом, чтобы государства-членымогли достичь к намеченному сроку значения национальных ориентиров.
Выражаясьфигурально, цели стратегии развития ЕС буквально «пронизывают» все направления новойсистемы экономической координации в союзе.ПроцедуракоординацииэкономическойполитикиврамкахИнтегрированныхнаправлений экономического развития по сравнению с докризисной системой подвергласьнекоторым изменениям. Интегрированные направления развития состоят из двух частей,которые сейчас представляются как два отдельных, но тесно взаимосвязанных инструмента: рекомендации Совета ЕС в отношении общих направлений экономического развития, решение Совета ЕС в отношении направлений политики занятости.160Рисунок 3.8 Координация экономической политики государств-членов ЕС в рамкахЕвропейского семестраСтратегия развития ЕС - Европа-2020структурные реформы, политиказанятости, общие направленияэкономической политикипроцесс мониторинга и координацииэкономической политикиобщеевропейские и национальныецели, установленные в стратегииЕвропа-2020, ОНЭП, направленияполитики занятости, Ежегодныйобзорэкономическогороста,включаячерновиксовместногоотчета о занятости, рекомендацииСовета по экономической политикидля стран зоны еврокоординация бюджетнойполитикиобщие бюджетные правила (ПСР)макроэкономические дисбалансыконтрольвотношениимакроэкономических дисбалансовпревентивная частьправила ПСР, усиление значения Доклад механизма тревогипоказателя государственного долга (Alert mechanism Report) Шкалаиндикаторов оценкисреднесрочные бюджетные целисвои для каждой страныформированиеспискастран,находящихсяподугрозой,обсуждение в Совете и Евро группе– общественное давлениеуглубленный специфический длякаждой страны анализ экономикинациональные программы реформирования, программыстабилизации/конвергенции, проекты бюджетных планов для стран зоныевровыдача специфических для каждой страны рекомендаций, раннеепредупреждение (не применяется в отношении направлений занятости),мнение Комиссии в отношении бюджетных планов,для стран зоны евро - наравне срекомендациями - процентныйдепозит в размере до 0,2% ВВПрекомендации,со стороны страны – разработканационального плана действийдля контроля за имплементацией рекомендаций – организация Комиссией мониторинговых миссий, для странзоны евро – совместно с ЕЦБ, общественное давлениекорректирующая частьбеспроцентный депозит, штрафы – специфическиймониторингдля стран зоны еврообщественное давление, повторныерекомендации с установлениемболее жестких сроков реализациимеханизмы усиления процедурдля стран зоны евро – постепенноеусиление санкций (ежегодныйштрафдо0,5%ВВПпредшествующего года), механизмобратногоголосованияквалифицированнымбольшинствомобщественное давлениедля стран зоны евро – раннийштраф (0,1% ВВП), механизмобратногоголосованияквалифицированнымбольшинствомИсточник: составлено автором.Эти два документа формируются с целью согласования экономической политикигосударств-членов в Совете и имплементации стратегии Европа-2020, при этом направленияразвития в области политики занятости должны составляться с учетом общих направленийэкономическойполитики.Вотличиеотдокризисногопериодатеперьколичество161интегрированных направлений заметно сократились.
Если в 2005-2008 г. их было 23, а в 20082010 – 24, то принятые в 2010 г. интегрированные направления состояли всего из десяти пунктов,а в 2015 г. – из восьми (Таблица 3.3). Меньшее число приоритетных направлений при разработкеэкономической политики должно улучшить осуществляющуюся координацию, делая болееясными и четкими указание приоритетов, к которым должны стремиться государства-члены ЕС.Направления политики вобласти занятостиОбщие направления экономической политикиТаблица 3.3 Интегрированные направления развития в 2010-1015 гг.2010-20141. обеспечение качества и стабильностигосударственных финансов2.
борьба с макроэкономическими дисбалансами3. сокращение дисбалансов в зоне евро4. оптимизация поддержки для НИОКР иинноваций, усиление треугольника знаний(образование-исследования-инновации) исоздание условий для реализации потенциалацифровой экономики5. улучшение эффективности использованияресурсов и сокращение выбросов парниковыхгазов6. улучшение предпринимательской ипотребительской среды и модернизацияпромышленной базы.7. увеличение степени участия на рынке труда исокращение структурной безработицы8. развитие квалифицированной рабочей силы всоответствии с потребностями рынка труда,стимулирование улучшения качества рабочихмест и обеспечения непрерывного обучения9.
повышение эффективности систем образованияи профессиональной подготовки на всех уровняхи расширение участия в высшем образовании10. содействие социальной включенности иборьба с бедностью2015 г.1. стимулирование инвестиций2. усиление экономического роста путемпроведения структурных реформ3. устранение основных препятствий кобеспечению экономического роста исозданию рабочих мест наобщеевропейском уровне4. улучшение устойчивости иблагоприятного для экономического ростауровня государственных финансов5. стимулирование спроса на рабочуюсилу6.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
