Диссертация (1155042), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Частный сектор в даннойситуации способствует заметному росту различных видов институциональныхтипов, поскольку ему необходимо поддерживать свою конкурентоспособностьипредлагатьпотребителюуникальныенаправленияуниверситетовиинститутов. Считается, что примерно 15-25 процентов студентов должныучитьсявчастныхуниверситетах.Показательнымпримеромслужатсовременные российская и японская школы. В России данная форма нескладывалась последовательно, а сформировалась практически мгновенно в1990-е годы после распада Советского Союза. Уже к 1992 году четкообозначились новые тенденции в развитии университетского образования,основанные на оценке систем высшего образования ведущих мировых держав ина стремлении преодолеть отставание, что привело к преобразованиюузкоспециальных институтов в университеты.54 На начало 1993-1994 учебногогода, количество частных университетов было равно 78 против 548государственных, в то время как к 2008-2009 учебному году их количествопрактически сравнялось и составило 474 негосударственных вуза к 660государственным.
Однако за последние пять лет спад рождаемости в 1990-х гг.,а, следовательно, и спроса на высшее образование привели к сокращениюколичества как частных учебных заведений до 315 в 2016 году, так и54Аврус А.И. История российских университетов. Очерки. М., 2001. С. 69.52государственных – до 502 в том же году.55 Японская система высшегообразования, также стремительно перейдя к массовому высшему образованию в1950-1960-х годах, не смогла обеспечить огромное 100-миллионное населениеместами в государственных вузах, что спровоцировало появление секторачастных учебных заведений. Соединенные Штаты – еще один яркий примертакого устройства, для которого характерна фрагментация публичного ичастного секторов, которые делят поровну количество учебных заведений, нопри этом сами разделяются на 50 подсистем отдельных штатов – наследиепредшествовавшей формы «много публичных систем – много секторов».Установление той или иной формы в каждой из национальных системимеет свою историю, в некоторых государствах оно проходило эволюционно, врезультате региональной или местной деятельности, в то время как в другихстранах насаждалось центральным правительством.
В любом случае, такаядифференциация от простых до сложных институциональных форм, говорит окомплексности систем высшего образования и подтверждает их разнообразие.Иерархии можно назвать наиболее сложными структурами системывысшего образования, поскольку они включают в себя два вида вертикальногоустройства.Перваяформаиерархийимеетместоворганизацииобразовательной лестницы, которая строится так, что низкие ступени (такиеобразовательные учреждения как колледжи, институты) становятся основой длявысоких (университетов). Наиболее наглядно такая иерархия просматривается вСША, где существует дифференциация систем штатов на основании трехсекторов: местного колледжа (2 года обучения – базовое образование),колледжа штата (2+2 года – степень бакалавра, 2+4 года – степень магистра),университетштата(повторяетвозможностипредыдущихступеней+возможность получения докторской степени и дальнейшее образование).
ВРоссийской Федерации данная система работает немного по-другому: в55Российский статистический ежегодник. 2016: Стат.сб./Росстат. –Р76 М., 2016. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2016/year/year16.pdf. (06.09.2017).53Федеральном законе «Об образовании» отмечается, что профессиональноеобразование, которое в данном случае хоть и близко, но не является синонимомвысшего, реализуется на уровнях: среднее профессиональное образование;высшее образование – бакалавриат; высшее образование – специалитет,магистратура;высшееобразованиеквалификации.56Вамериканскомуколледжу,данномслучае,–подготовкабазовоепредоставляетсякадровобразование,науровневысшейаналогичноесреднегопрофессионального образования (СПО) и не включено в систему высшегообразования.
Степени бакалавра и магистра присваиваются практически всемиуниверситетами, а по некоторым специальностям сохраняется степеньспециалиста, которая была распространена повсеместно до заключенияБолонского соглашения. Докторской степени предшествует степень кандидатанаук, которая присваивается после трех-пяти лет обучения в аспирантуре иуспешной защиты диссертации, но не каждым университетом. Главнымусловием является наличие в учебном заведении диссертационного совета поопределенной специальности, что и влияет на возможность подготовкикандидатов наук и докторов наук. Таким образом, в России к уровнюуниверситета сводятся все учебные заведения, которые имеют возможностьприсваивать хотя бы одну из степеней: бакалавра, магистра, кандидата наук.В данном контексте следует отметить, что различные типы учебныхзаведений не могут и не должны быть равноценными.
Однако национальныесистемы значительно различаются по степени статусной иерархии взависимости от равномерности своих структур. В связи с этим, могут бытьвыделены три типа: высокая, средняя и низкая степени институциональнойиерархии.В национальных системах первого типа, коими являются Япония,Франция, Великобритания, наблюдается ярко выраженная престижность56Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации". URL: http://минобрнауки.рф/документы/2974 (05.04.2014).54некоторых учебных заведений по сравнению с другими. В Японии, например,несколько имперских университетов еще со времен конца 19 века образовалисамостоятельный класс, и только после окончания этих университетов можнобыло занять высокий пост в правительстве.57 Французские «grandes ecoles», напротяжении долгого времени выпускали будущих государственных деятелей, вособенности в экономической области, что способствовало их возвышению иприобретению неприкосновенности, даже во времена реформирования системыобразования.58 Британские Оксфорд и Кембридж также стали своего родаинституциональнойэлитой,котораяявляетсяосновойформированияполитической и бюрократической элиты государства.Среднее положение в статусной иерархии занимают системы такихгосударств как Канада, США, Российская Федерация, которые отказались,конечно, не в полной мере от вузов-монополий, но в которых сохранилосьразличие значения учебных заведений и секторов.
Так канадские иамериканские университеты стоят выше колледжей, но нет определенныхпоставщиков кадров для политической и экономической элиты. Такая жеситуация свойственна для России, где университеты стоят выше учебныхзаведений среднего профессионального образования. Однако в современныхроссийских реалиях по статусу к университету приравниваются учреждениявысшего образования, которые не в полной мере соответствуют критериям,определяющим университеты.Для третьего типа свойственно совсем незначительное статусноеранжирование, согласно которому весь университетский сектор признаетсяпрестижным и способным выпускать будущих правителей и элиту каких-либопрофессий.
Такой страной является Италия, где степень «laurea» в областиправа, полученная на любом из юридических факультетов, позволяет занять57Семеко Г.В. Структурная перестройка в системе высшего образования Японии (обзор)//Экономика образования. 2003. Т.№4. С.59-63.58Лаврентьева О.Г. Пути эволюции современной системы высшего университетскогообразования во Франции.
Человек и образование. 2007. №10-11. С. 120-123.55достойное место в высшей административной страте на национальнойгосударственной службе.Растущая сложность иерархий университетов и корпусов знаний,возникновение новых задач высшего образования становятся причиной всебольшего разделения академического труда, что в свою очередь вызываетфрагментацию внутри учебных заведений. Однако данная фрагментация неприводит к распаду университетов и национальных систем, что было былогичным для любой другой организации, поскольку в университетахсуществуетособыйтипинтеграции,основанныйнаэмоциональнойпривязанности к специальности, к работе, к самому университету.
«Вакадемических системах всех возможных размеров и видов трудятся не просто«люди идей», работающие с материалом, который относится в основном кнеосязаемой мыслительной сфере, но также люди, гордящиеся тем, чем онизанимаются. Приятно считать, что ты отдаешь свою жизнь служению знанию,воспитанию молодежи и общему благу, избегая грубого материализмарынка».59По сути, речь идет о корпоративной культуре, существующей в любойорганизации, однако в учебных заведениях она опять же имеет своиособенности.Во-первых,дисциплинарнуюкультурувновьипроявляетсякультуру,дифференциациясвязаннуюснауниверситетом.Дисциплинарные культуры связаны с любовью к своей профессии, с уважениемк признанным ученым в этой области, с созданием ассоциаций ученых однойдисциплины и т.д.
Тип культуры, связанный с учебными заведениями,различается не только в национальных системах, но и внутри каждой из них. Наформирование данной формы корпоративной культуры влияют такие факторы,как масштаб учебного заведения, его возраст и способность к интеграции(плотность), а также уровень конкуренции среди учебных заведений и59Кларк Б.Р.
Система высшего образования: академическая организация в кросснациональной перспективе / пер. с англ. А.Смирнова; Нац. исслед. ун-т. «Высшая школаэкономики». – М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2011. С.99.56активация чувства включенности в общую борьбу. У университетов с вековойисторией данный тип корпоративной культуры проявляется, как правило,сильнее, поскольку их традиции и культурные нормы формировались долгоевремя.Поэтомутакиеуниверситеты,какОксфордиКембриджвВеликобритании, Сорбонна во Франции, Гарвард в США и МГУ в России,значительно отличаются по силе и содержанию культуры.Однако наиболее важной чертой является плотность организации, чтопроявляется в символической интеграции университетов, зависящей отавтономиифакультетовиихгеографическогорасположения.Такаяструктурная фрагментация приводит к культурной сегментации, которая надостаточно сильном уровне проявляется в американских вузах, а в европейскихи латиноамериканских еще сильнее.
В такой ситуации неизбежное развитиеполучают различные субкультуры. В основном они формируются вокругхарактерных ролей, задействованных в процессе работы учебного заведения:студенты, преподаватели и административный персонал. Каждая из этих групппреследует свои собственные цели, а также придерживается своих ценностныхориентаций, поэтому и развитие субкультур ведет к их обособлению, что имеетнегативные последствия для общей корпоративной культуры. При увеличенииразмеров и сложности учебных заведений преподавательская культурастановится более сегментированной и подразделяется на дисциплинарныесубкультуры и на субкультуры, основанные на отношении к таким видамдеятельности, как академическое преподавание, проведение исследований,сторонняяпрофессиональнаядеятельностьилидополнительноепрофессиональное обучение.Наименее изученной является субкультура администраторов, которыеформируют свою особую совокупность ценностей и интересов, вызванныхнеобходимостью взаимодействия не только внутри университетов, но и науровне всей системы, следовательно, они вынуждены соответствоватьтребованиям различных корпоративных культур, в том числе и властныхструктур, осуществляющих контроль над деятельностью университетов.57С точки зрения организации принятия управленческих решенийнациональные системы высшего образования могут быть представлены исравнены через структурные единицы или уровни власти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
